回顾2024年化债工作
中央层面：
- 制定实施了一揽子化债方案，安排12万亿元政策资金支持地方政府缓释偿债压力。
- 优化债务结构，通过债务置换降低利息负担，预计五年累计节约利息支出约6000亿元。
- 推动债务透明化、规范化，健全全口径地方债务监测监管体系。
- 防风险与促发展并重，从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。
地方层面：
- 继续强调遏制新增、化解存量隐性债务，注重借力国家化债政策，因地制宜使用化债方案。
- 建立全口径债务风险监测机制、政府债务全生命周期管理机制，守住不发生系统性风险的底线。
- 多个省份提及完成年度隐性债务化解任务，如江苏、青海等。
- 部分省市提及隐性债务风险有效化解，如湖北、陕西等。
- 融资平台数量压降，如江苏、吉林、辽宁等。
- 债务成本压降，如江苏、天津、湖南等。
- 部分地区强调解决企业拖欠款问题，如宁夏、贵州等。
问责力度加大：
- 2024年以来，对隐性债务的监管持续高压，多个新增隐债、化债不实等违法违规案例被公开通报。
- 财政部通报8起隐性债务典型问责案例，涉及天津、辽宁、湖南、江西、吉林、内蒙古、海南、宁夏等地。
展望2025年化债趋势
中央层面：
- 持续推进债务管控和隐债化解，做好政策落地实施的“后半篇”文章。
- 推动建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。
- 实施一系列针对性化债举措，持续强化隐性债务查处问责力度。
- 落实中央经济工作会议精神，在发展中化债，在化债中发展。
地方层面：
- 继续强调落实一揽子化债方案，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，推动平台改革转型。
- 严禁新增隐债的表述更加严厉，如贵州、吉林“零容忍”。
- 更加强调加强管理，建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，加强全口径监测管理。
研究结论
- 2024年化债工作取得显著成效，隐性债务风险有效降低，融资平台压降、转型和退出取得进展。
- 2025年化债工作仍将保持高压态势，坚决守住不新增政府隐性债务的底线，推动建立长效机制。
- 地方政府化债思路从侧重防风险向防风险与促发展并重转变，更加注重债务管理的规范化和透明化。
