Introduction
区域能源引入战略计划（RESPs）旨在规划和交付英格兰、苏格兰和威尔士的能源系统转型，通过促进响应性电源（RESs）的协调开发，提供对未来系统需求的信心，并允许在必要之前进行网络基础设施投资，最终支持向净零排放的经济有效过渡。Ofgem于2024年10月8日结束了对这些提案的咨询。阿鲁普在格拉斯哥、卡迪夫和伦敦举办了三次圆桌会议，探讨RESP过渡对这些地方的影响和机遇，汇集了Ofgem、新成立的国家能源系统运营商（NESO）、当地电力和燃气分销公司、燃气当局、热网开发商、地方政府等各方。
进化和整合建议 1
建立在现有的地方能源和网络计划的基础上，并支持不同地区之间的协调和一致性。RES原理与英格兰和威尔士的局部区域能源计划（LAEP）以及苏格兰的局部热能和能源效率战略（LHEES）高度契合，热网络分区也将成为英格兰的关键国家能源空间规划框架。如何体现这种契合？NESO能否提供明确的指导？
支持地方当局一级的能力
圆桌讨论的一个常见主题是地方政府在能源规划中扮演重要角色，但能力不足。存在重复现有努力和治理结构的风险。NESO将如何确保新的技术协调层能真正增加责任感和独特价值？
建议：
• DESNZ应明确本地当局在能源规划中参与的角色和期望。
• 避免重复，考虑政府的参与程度。
• 提供支持使相关部门能确定并招募合适人才，并提供发展计划。
• 使地方政府能实施现有计划并将其转化为可执行项目。
• NESO应使用RESP清楚阐明其与既定能源整合规划框架的整合方式。
• Ofgem和苏格兰政府应更新LAEP和LHEES指南，支持与RESP对齐。
• 英格兰伟大能源可以为LAEP提供资金。
支持以人为本，公正过渡建议 2
RES必须是一个协作框架，赋能所有相关方，促进公平，并确保能源转型的收益广泛共享。消费者面临关键决策，存在风险是将变革强加于人，而不是将他们作为积极参与者。促进协作方法，维持自上而下和自下而上方法的平衡至关重要。跨层次合作意味着在RESP规划和实施过程中涉及网络运营商、地方政府和公众。
实现公正的过渡
应将“公正过渡”的指导原则加入到RESP框架中，关注能源负担能力、获取途径以及燃料贫困等关键问题。
建议：
• Ofgem应为RESP添加一项指导原则，确保公正的过渡。
• NESO必须确保在规划过程中代表所有必要的小组。
• NESO应利用来自其他机构的现有参与活动的信息，了解公民和客户的需求与偏好。
• NESO应考虑使用公民会议以更详细地考虑能源规划中所需的权衡和挑战。
• 英国政府应支持为鼓励绿色就业技能发展的教育提供资金。
以交付为重点的规划建议 3
RES计划旨在侧重于规划，但只有从一开始就考虑交付，计划才能成功。需要明确在RESP计划下，谁将负责执行的责任。NESO的重点将是确保能源基础设施的未来性，但谁将负责实施翻新、热泵和太阳能光伏呢？
平衡规划和交付
GBE在将RESPs转变为一套清洁能源项目中应该发挥什么作用？如此频繁的规划周期是否代表了最有效的资源配置？
建议：
• NESO应识别计划交付责任以及RESP如何支持这次交货。
• Ofgem在建立规划周期时应考虑对交付的潜在影响。
• 能源转型将由私营部门、公共部门和第三部门组织共同出资和实施。RESP需支持各类组织吸引投资。
• 为了减轻地方当局的负担并支持进展转化为成果，RESP应与现有计划的努力相协调。
• DESNZ和权力下放的政府需要确保RESP与现有计划保持一致。
• DESNZ应确定对地方当局的支持，以实现能源项目的交付。
• GBE在将计划转变为一系列能源项目中的作用需要进一步探索。
自适应规划建议 4
RESP必须在支持信心之间达成微妙的平衡，为能源投资者和培育一个环境创新可以茁壮成长。向低碳经济转型具有时间紧迫性，政策不确定性可能导致市场停滞并推迟关键技术进步。RESPO应包括能够适应技术改进和市场条件的机制。
向其他部门学习
也需要借鉴在类似监管环境下引入适应性规划要求的其他机构的经验。
支持投资者信心并实现创新
投资者需要确信投资能够带来回报。这需要明确、一致且长期的政策信号，但如果RESP变得过于详尽规定，它可能会阻碍创新。
建议：
• Ofgem应授权一种考虑不断变化的外部因素的自适应规划方法。
• NESO应在区域规划中采用适应性方法和试点项目。
• 在NESO成立期间，创新资金不应停滞不前。
• Ofgem和NESO应采取措施学习其他行业的最佳实践。
Summary
强烈支持RES的整体目标。一个强大且明确的能源空间规划框架一直是实现英国净零承诺所需政策和计划中缺失的重要组成部分。建议RES的实施应建立在已有的或正在开发的本地、区域和国家级能源空间规划工作的基础上。RES应加速行动，而不能被视为重启按钮。呼吁利益相关者与NESO合作，使RESP为我们所有人取得成功。
