2024基于可携带权的消费者数据流通模式研究报告

消费者数据

• 定义：消费者在使用政府部门、公共机构、企业等组织提供的服务过程中产生的与本人或本组织相关联的电子数据。
• 分类：
  • 按权利主体：持有主体（数据控制者）和数据主体（数据所有者）。
  • 按识别程度：识别数据、假名数据、未链接的假名数据、匿名数据和聚合数据。
  • 按来源方式：直接数据、观察数据、派生数据和推断数据。
• 商业价值：
  • 是平台经济快速崛起的基础。
  • 商业变现能力最强，标准化程度高，应用场景丰富。
  • WEB3加速消费者数据价值释放。

数据可携带

• 定义：自然人或法人请求数据持有者将有关该人的数据以结构化、通用和可机器读取的格式随机或持续地转移给该人或特定第三方的能力。
• 积极作用：
  • 增加市场竞争和消费者选择。
  • 促进数据流通和市场创新。
  • 保障消费者信息自决权。
• 潜在消极影响：
  • 增加合规成本。
  • 加大数据安全挑战。
  • 降低企业数据收集投入意愿。
• 国外数据可携带制度建设进展：欧盟、美国、韩国、新加坡、澳大利亚等国家已将数据可携带权纳入数据制度规则构建之中，并积极探索基于可携带权的数据流通利用新模式。

消费者数据流通利用实践案例

• 韩国普惠金融实践（K-MyData）：通过MyData服务，实现消费者数据在金融领域的流通利用，促进普惠金融发展。
• 印度数字健康实践（ABDM）：通过ABDM平台，实现个人健康数据的互联互通，提升医疗卫生服务的效率和透明度。
• 新加坡公共服务实践（MyInfo）：通过MyInfo平台，实现个人数据的整合和共享，提升政府服务效率和用户体验。
• 我国实践探索（温州个人数据宝）：通过“个人数据宝”应用，实现个人数据在政务服务、金融服务等领域的流通利用，提升“互联网+政务服务”水平。

消费者数据流通利用的实现逻辑

• 基本模型：包含数据持有者、数据接受者、消费者和基础设施运营者四个基本参与方。
• 法律逻辑：强调数据权利而不是数据所有权，明确可携带权的义务主体和客体范围。
• 商业逻辑：以消费者为中心的商业闭环，激励相容的生态体系，产业扶持弥补市场失灵。
• 技术逻辑：统一API实现数据交互，数字身份认证建立信任基础，消费者同意为前提的三方电子合约，加密传输和访问控制保障数据安全。
• 治理逻辑：法律和监管要求，基础设施运营者，市场准入认证，消费者隐私保护。

我国消费者数据空间（CDS）的方案构想

• 发展愿景：建立分布式架构、保障数据权利、创新商业模式、设定准入认证、完善治理机制的消费者数据空间，释放消费者数据要素价值，繁荣数据产业。
• 基本原则：坚持国际接轨和中国特色，坚持有为政府和有效市场，坚持数据保护和产业发展，坚持统筹规划和场景驱动。
• 总体框架：包括概念设计、功能框架、体系模型和运行模型。
• 实施路径：顶层设计、试点示范、全面推广。
• 重要意义：增强经济发展动力，促进社会包容性发展，提升国家数据治理能力。