数字化绿色化协同转型发展报告（2024）

前言 2022年11月，习近平主席在出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议时提出，我们要加强经济技术合作，加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。党的二十届三中全会提出，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。加快数字化绿色化协同转型发展（以下简称“双化协同”），是抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的必由之路，是积极培育和发展新质生产力、塑造高质量发展新优势的现实需要，是加快网络强国、数字中国建设的战略选择，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。 2021年以来，贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家网信办会同相关部门组织实施了双化协同行动计划，主要任务包括三个方面：一是推动数字产业的绿色低碳发展；二是加快数字技术赋能传统行业绿色化转型；三是发挥行业绿色化转型对数字产业的带动作用。围绕上述三个方面的任务，部署了18项重点行动。各地区、各部门从顶层设计、制度建设、场景应用、要素保障、国际交流合作等方面进行积极探索，推动数字产业绿色低碳发展取得新成效，数字技术赋能行业绿色化转型水平得到新提升，我国双化协同进入整体布局、全面推进的新阶段。 本报告深入分析2023年以来我国双化协同呈现出的新特点、新趋势，紧扣双化协同重点任务，探索开展区域双化协同成效评价，展现各地区双化协同取得的积极进展和成果，为政府施策、产业发展提供参考。 在此，对中国信息通信研究院牵头成立的双化协同发展监测课题组表示感谢，对积极参与评价指标研究、报告编写工作的机构、地区、部门、专家表示感谢，向长期以来关心支持双化协同工作的各界朋友表示感谢。 一、双化协同工作纵深推进 （一）制度建设加快推进 一是国家层面战略布局更加完善。党的二十届三中全会提出，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，要求推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出建设绿色智慧的数字生态文明，加快数字化绿色化协同转型。2024年7月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展。二是重点领域实施路径逐渐清晰。2024年8月，国家网信办等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》，明确了双化协同三类实施主体、两大发力方向，以及双化协同基础能力、融合技术体系、融合产业体系等双化协同融合创新三方面布局。2023年3月，国家能源局印发《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，提出以数字化智能化技术加速发电清洁低碳转型、助力油气绿色低碳开发利用、以数字化智能化用能加快能源消费环节节能提效等重点任务。2024年2月，工业和信息化部等七部门印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，提出发挥数字技术在提高资源效率、环境效益、管理效能等方面的赋能作用，加速生产方式数字化绿色化协同转型。2024年3月，国 务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出强化建筑运行节能降碳管理，推动建筑数字化智能化运行管理平台建设，推广应用高效柔性智能调控技术。 （二）发展模式日益清晰 政府层面，引领社会治理向绿色智慧方向转型升级。双化协同以新场景、新业态、新范式对社会治理进行系统化重组再造，运用数字技术推动社会低碳管理高效化、生态环境治理精细化、居民生活绿色化。如河南省建设生态环境综合管理平台，推动环境管理、环境监测、环境执法、污染源监控等多个领域信息化，助力生态环境治理智能化转型；重庆市创建“碳惠通”生态产品价值实现平台，探索碳普惠的生态产品价值实现路径，助力居民绿色低碳生活。产业层面，带来产业新增长与发展新业态。数字技术与绿色经济的深度融合打破传统产业边界和局限，有力促进了不同经济主体间的创新融合，催生出以数字新能源服务、新能源汽车等为代表的数字技术与绿色低碳产业紧密融合、协同共进的新产业新业态。以新能源汽车产业为例，一方面，发展新能源汽车产业是推动我国产业升级、绿色发展的重要战略举措；另一方面，智能化、电动化作为未来汽车产业发展的重要方向，推动新兴产业与传统制造业深度融合。企业层面，带动企业全方位数字化绿色化转型。双化协同推动企业构建融合数字技术的绿色制造体系。如运用三维建模、模拟仿真等数字化绿 色设计技术，智能排产调度、先进过程控制等智能化生产技术，以及供应链信息共享平台等绿色供应链管理技术，优化生产效率、降低生产成本，实现低能耗、低排放，提升产品绿色竞争力。 （三）要素保障逐渐加强 一是科技创新能力持续增强。双化协同呈现出典型的科技创新驱动特征，旨在提升创新效能、改进生产力和生产关系，同时注重生态环境改善、确保创新活动的可持续性。近年来，我国双化协同领域专利不断涌现，2023年全年授权专利2.9万件，同比增长22%。2016-2023年，我国碳排放监测领域、碳足迹领域、智能电网领域有效专利年均增长幅度分别为57.5%、21.8%、22%，创新成果丰硕。二是数据基础不断夯实。双化协同能够将数据作为新的生产要素投入碳减排领域，通过算法驱动，精准快速识别有效需求，降低资源消耗，推动传统高耗能、高排放行业实现全链条的清洁化、节能化改造。山东省通过打造全省生态环境智能感知“一张图”，对全省主要水、气环境质量情况和重点监测企业排污状况进行24小时连续不间断监测，每天采集、审核自动监测数据137万条，点位联网率超过90%，数据有效率达到95%以上，汇聚410亿条生态环境数据，实现环境形势综合研判、环境污染追因溯源、环境风险预测预警，充分释放环境领域数据价值。 （四）国际合作持续深化 一是亚太经合组织（APEC）双化协同合作走深走实。2022年11月，习近平主席在出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议时提出，加速数字化绿色化协同发展，我国持续加强与APEC成员经济体在双化协同领域的交流与合作。2023年6月，我国举办APEC数字化绿色化协同转型发展研讨会，研讨双化协同实施路径，分享实践经验。2023年11月，举办APEC绿色低碳赋能中小企业高质量发展论坛，探讨数字技术赋能中小企业绿色低碳发展新路径、新方法、新举措。2024年6月，举办APEC数字技术促进绿色低碳转型研讨会，同APEC成员经济体就如何深化务实合作、共同推进双化协同进行交流。二是中国—东盟双化协同合作空间持续拓展。我国与马来西亚、新加坡、越南、印度尼西亚、柬埔寨等东盟国家签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》和《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》，为双方在双化协同领域合作奠定良好基础。2024年10月，举办中国—东盟环境合作论坛，围绕区域双化协同政策制定、实践路径、合作方式等议题展开交流讨论。三是“一带一路”双化协同凝聚合作共识。2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛举办期间，我国同阿根廷、柬埔寨、科摩罗等13国共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，明确提出促进数字化转型和绿色化转型协同发展。 二、重点领域双化协同成效明显 （一）双化协同综合试点建设取得新成果 2022年11月，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合印发通知，确定首批10个地区开展双化协同综合试点。试点地区充分结合自身资源禀赋、产业基础、发展潜力，聚焦重点领域、优先方向和瓶颈问题，积极探索可复制可推广的路径模式，不断提升双化协同能力和水平。河北省张家口市围绕全国一体化算力网络京津冀枢纽节点建设，不断优化“一廊四区多园”的总体布局，开展冀北区域新能源场站集控中心建设，引入华能、三峡新能源等企业入驻，促进数字产业与新能源产业协同发展。辽宁省大连市聚焦软件信息服务、工业制造、绿色能源、海洋等优势领域，加快培育壮大数字化、绿色化为代表的新兴产业，积极开发海洋碳汇资源，发展数字蓝碳，大力培育海洋经济。黑龙江省齐齐哈尔市聚焦以重工业为核心的传统产业绿色化转型，在装备制造等领域培育一批数字化车间和智能工厂，运用智能制造技术装备提升能源资源利用效率，助力企业提质降本增效。江苏省盐城市以企业“智改数转赋绿”为抓手，依托工业互联网平台助力企业在采购、研发、生产、销售、服务等环节全面数字化转型，引导企业采用绿色智能制造，提升行业管理效率，降低能源资源消耗。浙江省湖州市聚焦企业碳排放强度、行业碳利用效率和用能结构，以碳排放“测、算、评、治”的工业碳效码平台为抓手，构建 以碳效为导向的资源分配机制，推动形成智治创新的绿色化生产方式。山东省济南市围绕数据中心绿色低碳发展，以新工艺、新材料推动数字基础设施节能降耗，为企业数字化转型提供绿色算力服务。广东省深圳市以打造“泛在赋能、智能协同、开放共享”的城市数字底座为理念，持续强化数字技术赋能电力、物流、生物医药等重点行业。重庆市高新区构建“科、产、城”融合的双化协同生态，持续推动数据中心绿 色化转型、基站绿色化运行、电子信息产品绿色制造，积极探索车城协同应用场景，推动智能网联汽车、智慧能源等产 业发展。四川省成都市以建设践行新发展理念的公园城市示 范区为统领，构建“芯屏端软智网”数字产业集群，推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设布局，加快绿色汽车产业近零碳排放园区试点建设，整体提升数字化绿色化协同 能力和水平。西藏自治区拉萨市以“数兴城”战略为统领，构 建清洁能源、高原农牧、边贸物流等特色优势产业体系，推进数字产业化和产业数字化发展。 （二）数字产业绿色低碳发展实现新突破 数据中心能效水平持续提升。截至2023年底，我国数 据中心810万台在用标准机架总耗电量达到1500亿kWh，占全社会耗电量的1.6%。随着节能降碳技术和清洁能源的广泛应用，我国数据中心能效水平持续提升。2023年，数据中心平均电能利用效率（PUE）为1.48，较2022年进一步优化，部分数据中心PUE降至1.08，达到国际领先水平。数据中心 绿电使用比例不断提高，国家绿色数据中心可再生能源电力平均利用率由2018年的15%提升到50%以上。 通信基站共建共享深入推进。近年来，我国充分利用存 量站址资源、公共资源和社会杆塔资源等建设5G基站，5G基站单站址能耗较商用初期降低超20%。截至2023年底， 我国5G基站数量为337.7万个，共建共享率超90%。一方 面，积极推动通信杆塔资源与社会杆塔资源双向共享，提高 站址共享率。以中国铁塔为例，截至2024年10月，中国铁塔累计承接5G塔类需求数达261.3万个，其中95%通过共 享存量资源实现。另一方面，加速推广应用通信基站、机房 节能降碳技术。通过采用能碳综合管控、优化网络架构、设备精准调控等措施，我国通信基站能耗水平显著下降。 （三）数字科技企业绿色创新取得新进展 数字科技企业稳步推进碳中和进程。随着数字化进程的加速，特别是生成式人工智能大模型技术的发展和应用规模持续扩大，算力需求激增导致电力和水资源的消耗剧增，但我国大型数字科技企业绿色低碳发展的趋势依然不减。一是企业运营碳排放持续降低。2024财年，阿里巴巴实现自身运营碳减排量达到232万吨，同比提升63.5%，阿里云自建数据中心的PUE进一步优化至1.2，保持亚洲领先水平。网易积极提升清洁能源应用比例，2023年购买清洁电力超过900万度，减少碳排放6339吨。联想集团可再生电力占比达92%，能源消耗总量较上一财年减少15487兆瓦时。二是带动供应 链绿色低碳升级。腾讯建设“IDC智能运营平台”，基于智能 算法对数据中心进行能效管理、能耗分析和碳排放管理，提升供应链智能化、低碳化水平。2023年，小米将供应商社会责任管理系统覆盖至所有产品线，运用温室气体核查、废水和废弃物处理调查、原材料溯源管理等功能，实时追踪原材料和制成品流动路径中的环境影响和社会影响，实现供应链全生命周期的数字化管理。 数字科技企业积极服务社会绿色