解决印度、印度尼西亚和菲律宾优质基础设施投资的法律和监管障碍

东南亚地区，特别是印度、印度尼西亚和菲律宾，面临着巨大的基础设施投资需求，以实现其国家目标和应对国际气候承诺。然而，这些国家都面临着法律和监管障碍，限制了私营资本对基础设施项目的投资。本报告分析了这些障碍，并提出了旨在吸引私营部门融资的政策措施建议。

主要发现：

• 基础设施投资需求巨大： 印度、印度尼西亚和菲律宾预计将成为东南亚地区气候融资需求最高的国家。印度需要大约 1 万亿美元的资金来实现其 2070 年的净零排放目标，而印度尼西亚的国家规划机构预测，到 2025 年，其气候融资需求为 400 亿美元，到 2026 年至 2030 年，将增加到 2700 亿至 3500 亿美元。菲律宾虽然没有设定净零排放目标，但其政府投资机构已制定战略，旨在到 2030 年避免 75% 的温室气体排放。
• 法律和监管障碍： 研究发现，法律和监管障碍是基础设施投资的主要障碍。这些障碍包括：
  • 土地征用、所有权和投资便利化： 土地征用程序复杂、所有权结构不明确以及对外国投资的开放程度有限，都阻碍了私营资本的投资。
  • 创新和替代投资工具的可用性： 私营投资者寻求更多创新和替代投资工具，例如混合融资工具和投资平台，以提高项目的银行可贷性和吸引力。
  • 环境、社会和治理 (ESG) 考虑因素的整合： 将 ESG 考虑因素整合到基础设施项目准备和结构中对于吸引外国投资至关重要。然而，东南亚地区的 ESG 框架仍然不完善，需要进行监管改革以符合国际标准。
• 政策建议： 本报告针对每个国家提出了具体的政策建议，以改善其基础设施融资环境：
  • 印度： 建议制定更清晰和简化的土地征用、所有权和通行权流程，解决监管复杂性和不一致性问题，并制定统一的 ESG 框架。
  • 印度尼西亚： 建议改善地方协调，以加强政府利用私营资本的能力；简化许可程序和交易流程；制定更一致的监管解释；并考虑与财务能力强的当地公司合作。
  • 菲律宾： 建议加快简化流程，提高私营部门对 PPP 的信心，并吸引当地和国际投资者；加强中央和地方政府之间的能力差距和协调；解决土地征用问题；考虑允许私营投资者获得更高的股份和回报；并重新考虑与基础设施采购相关的外国投资负面清单中的限制。

结论： 通过解决这些法律和监管障碍，印度、印度尼西亚和菲律宾可以吸引更多私营资本投资基础设施项目，从而实现其气候和发展目标。