2024年应对气候变化的财政管理：来自东南亚的经验报告

气候适应性财政管理经验总结（2024年11月）

引言

东南亚正处于应对气候风险的关键阶段。极端天气事件和向低碳经济转型带来的经济压力正对公共财政构成前所未有的挑战。本报告《气候适应性财政管理：东南亚的经验》提供了一个及时的框架，帮助政府应对这些挑战。该报告整合了亚洲开发银行（ADB）和气候行动财长联盟（CFMCA）2023年的研究成果，提出了评估和管理气候相关财政风险及动员气候资金的方法，并总结了区域内的好做法和经验教训。

关键内容摘要

1. 气候相关财政风险评估

   • 气候风险识别：识别物理气候风险（如极端天气事件）和转型风险（如向低碳经济过渡）。
   • 气候风险影响评估：评估这些风险对公共财政的具体影响。
   • 披露与融入财政规划框架：通过财务报告等方式披露气候相关风险，并将其纳入财政规划框架中。

2. 气候相关财政风险管理

   • 风险分配：明确不同部门和机构的风险责任。
   • 气候投资与融资策略：制定适应气候变化的投资计划和融资策略。
   • 确保财政可持续性：通过调整财政政策来维持财政稳定。
   • 增强财政韧性：通过储备金和其他措施提高财政应对气候冲击的能力。

3. 气候融资动员

   • 公共资金的动员与部署：利用现有公共资金支持气候适应和减缓项目。
   • 私人资本和国际资金的动员与部署：吸引私人资本和国际资金参与气候项目。

主要结论

• 短期和中期优先事项：根据不同国家的发展阶段，提出具体的短期和中期行动计划，以促进财政管理和气候适应能力的提升。
• 实践经验分享：通过案例研究展示了各国在评估和管理气候相关财政风险方面的成功实践。

关键数据和案例

• 物理气候风险导致的财政波动：预计未来几十年内，物理气候风险将对公共财政造成显著影响。
• 转型风险：依赖高排放行业的国家将面临巨大财政压力，随着全球经济向清洁能源转型。
• 案例研究：包括中国、越南、菲律宾、印尼等国的具体案例，展示他们在气候适应性财政管理方面的具体措施和成效。

通过上述框架和实践经验，东南亚各国可以更好地应对气候变化带来的财政挑战，促进经济的可持续发展。