气候变化应对以确保东南亚的能源安全

东南亚能源安全与气候韧性 国际能源署 国际能源署（IEA）审视了包括石油、天然气和煤炭的供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理在内的全面能源问题。通过其工作 ，IEA倡导在31个成员国、13个协会国家以及更广泛的地区增强能源的可靠性、可负担性和可持续性。 IEA成员国家： 澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士土耳其共和国英国美国 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图，均不损害对任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 欧洲委员会也参与国际能源署的工作。 来源：IEA国际能源署网站 ：wwwieaorg EACCBY40 摘要 气候变化日益加剧，正使东南亚的能源安全面临风险。热浪、洪水、干旱、热带气旋以及海平面上升对能源系统构成挑战，影响从燃料提取到电力分配的各个方面。高温损害了太阳能光伏和天然气发电厂的功能，而大雨和洪水则扰乱了煤炭 和矿物开采作业。越来越强烈的热带气旋威胁着能源基础设施，尤其是在沿海和易受气旋影响的地区。需要建立一个具有气候韧性的能源系统来克服这些问题。 t 本报告提供了关于气候危害及其对能源部门影响（直至21世纪末）的全面概述。s本世纪，它还确定了提高东南亚气候韧性的有效措施，这可以为该地区的韧性 和安全能源未来奠定基础。 致谢，贡献者及信用 本报告由国际能源署可持续性、技术和展望司的可持续性过渡跟踪部门编写。主要作者为金善林，LenaWiest、LonoreLafargue和ShinichiMizuno也作出了重大贡献。可持续性过渡单元负责人DanielWetzel提供了总体指导和审阅。 宝贵的评论和反馈由IEA同事AlexandreBizeul、AlexandraHegarty、CraigHart 、EmiBertoli、JunTakashiro、PabloHeviaKoch、ShobhanDhir、TaeYoonKim、TomsdeOliveiraBredariol和YasminaAbdelilah提供。RanyaOualid和VrindaTiwari支持区域协调。RekaKoczka提供了重要的行政支持。特别感谢ChiaraD’Adamo、CarsonMaconga、BenjamnCarvajalPonce、NikooTajdolat以及之前的IEA同事，他们在数据分析和研究方面提供了宝贵的支持。 感谢通讯与数字办公室的AstridDumond、CurtisBrainard、ThereseWalsh、LivGaunt和ClaraVallois在制作本报告中所发挥的作用。ErinCrum编辑了本报告。 作者们感谢众多外部专家为此报告做出贡献。AishwaryaPillai、AmitTripathi和AvinashVenkata（灾害韧性基础设施联盟）；RobertaBoscolo（世界气象组织 ）；SelenaJihyunLee（世界银行）；以及MadhurimaSarkarSwaisgood（联合国亚洲及太平洋经济社会委员会）参与了同行评审，提供了意见并在分析中进行了评论。他们的评论和建议极具价值。 个人和组织对本报告中的任何意见或判断不承担责任。所有错误和遗漏均由国际能源署（IEA）独家负责。 EACCBY40 本报告由日本政府自愿捐赠支持。 EACCBY40 执行摘要 气候变化的影响在东南亚已经变得更加明显。该区域自1980年代以来地表温度上升了08C，伴随着更加频繁和强烈的酷暑天气。气温上升改变了降水模式，洪水风险超过了世界平均水平。此外，该区域正经历着热带气旋的加剧，尤其是对缅甸、菲律宾和越南等国的冲击。 气候影响在东南亚地区预计将恶化。不规则的降水模式预计会增加，更强烈、频繁的暴雨将更加常见。降水的时空集中可能导致洪水风险增加。预测显示，平均气温很可能持续上升，在低排放情景下，极端高温事件可能翻倍，在高排放情景下，到本世纪末可能增至四倍。预测还表明，热带气旋将继续增强，对沿海和离岸能源基础设施构成风险。与更强烈的热带气旋相结合，加速的sealevelrise可能会因风暴潮和沿海洪水增多，威胁沿海能源资产。 这些气候灾害的影响贯穿整个能源价值链，从燃料提取和加工到电力生成和分配 。日益增加的气候风险对已经因不断增长的电力需求、对进口燃料的严重依赖和能源可负担性问题而紧张的能源系统构成了挑战。因此，气候影响对地区能源系统的安全、可靠和低成本运行具有影响。 东南亚各国气候风险和暴露水平 国家 温暖 河流洪水 海岸洪水 干旱 热带气旋 0023 49 33 160 0017 87 38 39 18 0029 83 81 22 15 共和0国041 82 0 24 14 0027 68 64 280 0032 88 8 06 58 0026 67 89 33 92 0021 0 19 0 0 0026 98 55 52 16 0032 99 96 34 59 0037 45 35 29 16 文莱 达鲁萨兰姆 柬埔寨 印度尼西亚老挝人民民马来西亚缅甸 菲律宾新加坡泰国越南 世界平均水平 注释：低风险中风险高风险。老挝人民民主共和国。水平 从2000年期间的《天气、气候和能源追踪器》中提取了气候灾害和暴露度与变暖的关系。2023如果温度线性回归线的斜率每年高于0048C（比世界平均水平高0011C）。 在一个特定国家，该国的气候灾害水平为“高”。如果线性回归线的斜率平均）在该国达到某个值，那么该国的气温低于每年0026C（比全球平均低0011C），气候灾害级别 该国的平均值为“低”。世界平均值的计算基于美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的陆地温度数据。 环境信息中心，气候概览：全球时间序列，于2024年5月16日访问。水平如下气候灾害和暴露度评估基于下列指标：河流洪水、海岸洪水、热带气旋和干旱。 对于“河流洪水”、“海岸洪水”、“热带气旋”和“干旱”的INFORM风险指数。最小值给出0在该量表上，而最大值被赋予10。该指标的具体方法在INFORM上有详细描述。 风险指数页面。在本报告中，风险被定义为低（0299）、中（3699）和高（710）。 来源：IEA（2024），天气、气候和能源追踪器INFORM2021INFORM风险指数2024 高温和热浪对电力行业产生严重影响，特别是对太阳能光伏、燃气电厂和电力网络。高温可能会导致太阳能发电量减少，这是因为发电效率下降，电阻增加，及损坏电池和其他材料。同样，天然气发电厂由于冷却水温度升高和空气流量减少，可能会出现发电量下降的情况。尽管极端高温的影响目前有限，但预计未来几十年太阳能光伏发电和天然气发电厂将面临更频繁的极端高温事件。尤其是在高排放情景下，到2100年，近70的太阳能光伏发电和超过90的天然气发电厂将有超过20天高于35C的高温，这一数字明显高于当前水平。 EACCBY40 电力电网也因极端高温事件的增多而承受着不断增加的压力。架空电线可能因热量升高而膨胀、下沉，而地下电力电缆可能会因电缆和接头受压而出现短路现象 。 绝缘材料。变压器、逆变器及变电站等关键组件因过热而面临更高的故障风险。为降温而迅速增长的电力需求也给电网增加了压力。 大雨和洪水导致煤炭和关键矿产资源开采作业中断。东南亚易受洪水影响的煤炭 、镍和铜矿已经因采矿坑淹没和物理损坏而经历运营中断和供应链中断。如果气候变化不能及时缓解，到本世纪中叶，该地区约75的煤矿、75的铜矿和30的镍矿的重降雨量可能比工业化前时期增加10以上。 降水模式的改变也要求提高水电的气候韧性。水电是老挝人民民主共和国和越南等国家能源结构中至关重要的部分，对降水模式的改变非常敏感。年际和季节性降水变率增加可能导致水电发电能力系数下降，在低排放情景下，到2100年与19702010年相比将下降5，而在高排放情景下，几乎下降9。一些已经因气候变化而遭受电力供应中断的湄公河盆地国家，预计将面临最大的降幅。 热带气旋的加剧是能源安全的另一大担忧。热带气旋可以直接威胁能源系统的物理韧性，通过强风、大雨、山体滑坡和风暴潮（结合海平面上升）对资产造成损害。在东南亚，近一半的太阳能光伏和水电装机容量位于易受气旋影响的地区，远超全球平均水平（15）。超过40的风机以及超过20的电网也暴露在热带气旋的威胁之下。位于沿海和易受气旋影响的某些炼油厂可能面临严重的海岸洪水或风暴潮，随着海平面上升和热带气旋的加剧。 改变能源基础设施的计划和开发方式有助于减轻气候影响，同时支持能源转型和安全性。一个能够应对气候变化（“准备性”）、适应并承受气候模式缓慢变化韧性”）、在极端天气事件引发的即时冲击下继续使用替代能源运营（“资源力”） ，以及在气候变化引发的干扰后恢复系统功能（“恢复力”）的气候适应性能源系统，对于实现能源和气候目标至关重要。 EACCBY40 气候韧性行动可以从构建一个强大的气候数据库、进行科学评估以及将气候韧性整合到能源政策中开始。尽管近年来取得显著进展，该地区观测数据和气候预的质量不足。 EACCBY40 仍然是气候适应性和弹性政策中气候弹性面临的主要瓶颈，而能源领域的气候弹性通常被忽视。 动员私营部门投资，通过公共融资工具、支持性政策和保险措施也是支持弹性措施，以增强韧性和资源丰富性的必要条件。能源节约技术的部署和基于自然的解决方案有助于应对缓慢发生和极端天气事件，同时解决具有长期时间跨度的根本性问题。能源基础设施的技术和结构改进、能源来源的多元化以及创新的数字解决方案可以帮助应对极端天气事件的即时影响，同时实现快速恢复。 尽管该地区气候变化的不利影响在增加，但通过采取增强气候弹性的措施，可以避免或最小化这些影响。包括公共和私营部门、地区组织以及国际伙伴在内的多元利益相关者的协调努力，可能会为东南亚能源部门带来更具弹性和更安全的未来。 措施以增强东南亚的能源安全气候韧性 度量 准备就绪 稳健性 资源丰富 恢复 构建坚实的气候数据并执行科学风险评估及影响将主流气候韧性融入政策，法规和指南动员气候韧性投资促进能源效率以减轻气候对能源系统造成的压力部署基于自然的解决方案以减少气候变化的不利影响。技术及物理层面提升系统防止和承受损害实现技术和地理上的能源供应多元化采用创新的数字技术以早期预警和快速恢复 引言 东南亚能源安全面临气候危机的挑战。较高的平均温度和不规则降水模式使得热浪、洪水和干旱更加频繁，而海平面上升和加强的热带气旋也变得更加普遍。 气候变化日益加剧的影响正在改变能源系统的格局，并对东南亚的能源安全产生深远影响。由于电力需求快速增长、对进口燃料的依赖性重以及能源的可负担性 ，东南亚的能源系统已经承受了巨大的压力。更频繁的重降雨和洪水给煤炭和关键矿产开采带来了挑战，而降水时间的集中则要求水力发电具有弹性。气温上升和极端热浪对电力生产和网络施加压力，降低了其效率。热带气旋的加剧与海平面上升也引发了对沿海地区和近海能源资产的关注。 建设并增强能源系统的气候弹性变得越来越重要，因为气候变化对能源安全的风险正在不断加剧。气候弹性是指能够预测、吸收、适应和从气候变化相关的潜在危险事件的影响中恢复的能力。一个具有气候弹性的能源系统能够为气候变化做好准备，适应并承受气候模式的缓慢变化，在极端天气事件带来的即时冲击下继续运行，并在气候驱动的中断后恢复系统的功能。 本报告《东南亚能源安全的气候韧性》旨在支持该地区构建气候韧性和提升能源安全。本报告提供了对气候趋势的全面分析，及其对能源系统的影响以及以下关键章节中增强韧性的战略措施。 以下是报告的关键章节： 第一章概述了该地区四大主要气候灾害的历