2024中国县域教育发展指数报告

2024 中国县域教育发展指数报告 CHINA'SCOUNTY-LEVEL EDUCATIONDEVELOPMENTINDEXREPORT 读EDU 研制单位：方略研究院、长江教育研究院、 华中师范大学国家教育治理研究院、《教育治理研究》杂志 一读ED R方略研究院CERI长江教育研究院美+轩装大斗国家教育治理研究院 读EDU 中国县域教育发展指数报告(2024) 研制人 读EDU 一读BD 一读EDU 周洪宇长江教育研究院院长 华中师范大学国家教育治理研究院院长 方略研究院院长 一读EDU 胡皖琪方略研究院执行院长 兰陆红方略研究院研究员 李东海长江教育研究院研究员 EDU 一读EDU 项目垂询 一读EDU 垂询邮箱：research@squareedu.com 更多资讯 读EDU 读EDU 一读EDU 一读EDU 一读EDU 研究背景 三、、指标体系构建原则和过程 EDU 目录 1、指标体系构建原则.3 2、指标体系框架及内容 评价对象，.7 四、评价方法 1.数据无量纲化9 2.指标权重的确定： 3.各指标得分计算.11 五、评价结果12 1、综合指数百强12 2、教育投入指数百强.14 3.教育规模指数百强.16 4.教育普及指数百强.18 5.教育质量指数百强. 教育产出指数百强. 读EDU 6....22 教育可持续发展指数百强...24 六，县域教育指数百强案例。...26 1湖南省长沙县：打造教育强县新典范，推进“五好”工程与集团化办学….·26 2,江苏省江阴市：聚焦城乡一体化，创新引才育才，打造“一校一品”特色校园文化.28 江苏省昆山市：创新教育扩容与教育管理，以教育“硬核”撑起“中国经济第一县”3000 4.河南省中牟县多元举措齐发力，打造中原教育新篇章…·. 山东省寿光市：探索新时代城乡教育一体化．打造县域教育高质量发展新标杆.34 七、推动县城教育高质量发展策略. 1、缩小城乡教育差距，力推县域教育均衡前行 读EDU 稳固优质教育资源，构建一体化生态格局 八 ..37 3协力驱动教育、科技、人才三元发展，赋能县域教育繁荣振兴...39 中国县域教育指数研制单位介绍.40 .长江教育研究院.40 2.华中师范大学国家教育治理研究院 3..方略研究院41 一读ED 4.《教育治理研究》42 一读EDU 一读EDU 读EDU 一、研究背景 读上 EDU 读ED 县域在中国社会是一个特定的有着悠久历史的社会单位和行动主体。“县域”这一概念有广义和狭义之分。从广义上来看，县域指县级行政区域，包括市辖区，是一个全覆盖的概念；从狭义来看，县域包括县、自治县、民族县、县级市、旗、 自治旗等，不含市辖区。在本研究中，县域指狭义上的概念，市辖区暂不纳入评 截至2022年12月31日，中国有2843个县级行政区划单位[。县域教育容 纳了全国50%以上的学生，是中国普通教育的基础。中国的县域教育具有广泛性、完整性和复杂性的特征②：广泛性体现在县域教育的覆盖面特别广：完整性体现在县域教育囊括了学前到高中的全学段，部分县域还有高等教育，并且涉及学校教育、社会教育、公办教育和民办教育；复杂性体现在两个方面，一个是向城性，部分农村学生和教师需要进入城市，二是部分乡村教育出现空心化问题，城市教育拥挤化。 党的二十大报告首次作出教育、科技、人才“三位一体”战略部署，将建成 教育强国摆在首要位置，赋子教育前所未有的使命责任。到2035年建成教育强 国，是党中央作出的重要决策部署，是习近平总书记念兹在兹，般切期盼的“国之大者”从教育体系自身构建看，我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项，实现从教育大国向教育强国的跨越依然任重道远。县域教育是构成我国庞大教育网络不可或缺的一环。只有当每一个县域能够提供优质的教育资源和服务时，我们才能真正建立起一个覆盖面广、层次分明、结构合理的现代教育体系，进而向着教育强国的目标稳步前进因此，加大对县域教育的支持力度，并不断创新其发展模式，是实现教育强国战略的重要举措。 近年来，随着国家对教育均衡发展的重视，县域教育逐渐成为教育改革的重点。2017年，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，引导各地将义务教育均衡发展向着更高水平推进，全面提高义务教育质量：2021年1 http://xzqh.mca.gov.cn/statistics/2022.htm! (2】陈振芳，中国县域教育尚城化、空心化：如何破局[EB/OL]（2024-03-27)[2023-08-19] 读EDU QCH https://mp.weixin.qq.com/s/aZsqsHtBT8zggce_-612PQ 1 月，国务院发布的《“十四五”公共服务规划》提到，“推进学前教育普及普惠 安全优质发展，推进义务教育优质均衡发展，大力提升县域普通高中整体质量”：同年3月，教育部等六部门制定了《义务教育质量评价指南》，构建了县域、学校、学生三个层面的评价体系：同年12月，教育部等九部门研究制定了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，重振县中从此有了顶层设计：2022 年中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇 年全国教育大会上，习近平总书记再次强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性，可及性便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民：优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡： 区域、校际、群体差距。国家关于推进县域教育发展政策的层层递进表明，县域教育越来越被摆在教育改革创新和经济社会发展的突出位置。 教育兴则国家兴，教育强则国家强。本研究旨在通过构建中国县域教育指数， 读EDU 一读EDU 策支持，推动县域教育资源的优化配置，促进县域教育公平，提高县域教育质量， 从而为教育强国建设提供坚实的基础。因此，本研究将重点关注以下几个方面： ·教育的投入和资源配置：包括教育经费、师资、学校数量、学生数量在县域 内的分配情况，以评估县域教育的发展活力； 教育的质量与成效：涉及各学段的入学率、国家级层面的教学成果奖项、课 程奖项、教师奖项、学生奖项、人口的教育结构，以评估县域教育的发展水 平; ·科技创新、产业经济对教育的支持与促进：根据国家对教育、科技、人才三位一体的战略意图，考察县域的科技创新水平、产业经济发展水平，以评估县域教育的发展潜力。 我国部分县域教育综合发展的进程情况，课题在指标选取、数据测算方法等方面还需要进一步完善，如教育政策、人才弓引进政策等一些难以量化的软性指标未能纳入评价体系中，课题组将持续开展进一步深入研究，也欢迎相关领域的研究者 提出宝贵的建议和一意见读。DI EHDU 2 一读EDU 二、指标体系构建原则和过程 1、指标体系构建原则 在本课题研究中，县域教育评价指数体系的构建遵循了以下指导原则： 导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用，激励各地区进一步增强 科学发展意识和发展能力，创新体制机制，切实有效地提升区域教育水平。 可操作性原则。指标选择具有代表性，同时兼顾统计数据的可获得性，使指 H 标可采集、可量化、可对比。指标设置与中央“十四五”规划建议、《中国教育监测与评价统计指标体系（2020年版）》、全国教育事业发展统计公报等相关指标衔接一致，以增强指标体系的政策导向与实践意义。 简明性原则。选择具有典型代表性的指标，避免评价指标过多过细，确保数 据收集与分析的准确性。 系统性原则。确保各指标的选取既符合总体要求，又能使各指标之间相互协调和补充；既体现中国县域教育的发展特色，又能为后续的横向比较和纵向 读EDU 比较奠定基础的指标体系。 2、指标体系框架及内容 实EDU 读HDU 读EDU 县域教育的发展是一个综合性、系统性的过程，其发展程度主要受到多种内部和外部因素的共同影响和作用，例如经济水平、政策环境、科技发展、社会生产力、社会参与度等多个因素影响。一个强大的县域教育应当具有以下特征： 强有力的教育投入和保障 突出的教育质量、教育效益和教育成果巨大的教育发展潜力 究确定了县域教育指标体系的框架和具体指标，包括一级指标6个，二级指标21个，三级指标58个。该指标体系不仅涵盖了传统的教育投入、教育规模、教育普及程度、教育质量及教育产出等关键维度，还创新性地引入了“教育可持续 发展”这一前瞻性指一标读。该印体系的特点在于其全面性和前瞻性，既关注当前教育 3 资源的配置与利用效率，也着眼于教育系统长远的发展潜力和自我更新能力。通过将人口结构变化高等教育机构的作用，科技创新能力和地方产业发展等因素纳入考量，本体系能够更准确地评估一个县域能否持续推动教育进步，并促进科技、教育与人才的一体化发展，从而为制定更加科学合理的教育政策提供有力支持。这种综合视角有助于确保教育不仅是社会经济发展的基础，而且成为强国建设的关键力量。 具体指标体系如下表所示： 表1县域教育指数评价体系 一级指标二级指标三级指标 1.1.1教育支出 1.教育投入1.1教育投入力1.1.2教育支出占一般公共预算支出比例 1.1.3生均教育经费投入 2.1教师规模2.1.1专任教师人数 2.2.1总学生数量 读EDU 2.教育规模 2.2学生规模 2.2.2每十万人在校生数 2.3.1各级各类学校总数 2.3.2幼儿园数量 2.3.3义务教育学校数量 卖HDU 2.3学校规模2.3.4高中学校数量 2.3.5中职学校数量 2.3.6成人教育学校数量 2.3.7每十万人拥有学校数量 3.1.1毛入园率 3.1学前教育普及力 3.1.2普惠性幼儿园覆盖率 一读EDU 3.教育普及3.2义务教育普及力3.2.1义务教商巩固率 3.3高中教育普及力3.3.1高中毛入学率 4.1师资配置力4.1.1师生比 4.2.1中小学名师名校长数量 4.2教育教学领导力4.2.2职业学校名师名校长数量 4.2.3教师获国家级奖项数量DU 4.3.1是否入选教育部义务教育教学改革实验区 读EDU 4.教育质量 4.3教育示范力 4.3.2是否入选教育部义务教育优质均衡先行创建县 4.3.3是否入选国家级农村职业教育和成人教育示范县 4.3.4是否入选全国科普示范县（市、区） 4.4.1国家级教学成果奖数量 5.教育产出 4.4教育成果竞争力4.4.2教育部基础教育精品课获奖数量 4.4.3五大学科奥赛获奖数量 5.1人口受教育年限5.1.1平均受教育年限 5.2非文盲比重5.2.1非文盲人口占15岁及以上人口比重 4 一级指标二级指标三级指标 5.3.1初中教育程度人口比重 5.3.2高中教育程度的人口比重 5.3人口受教育程度 5.3.3大学专科教育程度人口比重 5.3.4大学专料及以上教育程度人口比重 5.4行业专技人员比重5.4.1专业技术人员占从业人员比重 6.1.1常住人口 6.1人口支持力 6.1.2户籍人口总数 6.1.3人口出生率 6.1.4人口自然增长率 6.2.1所属地级市现有高校数量 读EDU 6.2高教领力6.2.2所属省国家产教融合试点城市数量 6.2.3科研机构数量 6.3.1公共科教文化设施数量 6.3学习型社会发展力6.3.2校外培训机构总数 6.3.3文化传媒机构数量 6.4.1是否入选“智意教育百佳县” 6.4数字化转型力 6.教育可持续发展6.4.2是否入选“数字经济百强县” 读ED／ 读ED 6.5科创驱动力 6.5.1科学技术支出总数6.5.2科学技术支出占比6.5.3全年授权专利数量6.5.4每十万人口拥有专利数6.5.5是否入选科技部创新型县（市）6.5.6省科学技术奖获奖数量 6.6.1高新技术企业数量 6.6.2国家级和省级产业园区数量 卖HDU 6.6产业推动力6.6.3地区生产总值 6.6.4科技型中小企业数量 6.6.5中国民营企业500强数量 一读EDU 各一级指标释义： 教育投入：教育投入是评估一个区域教育基础设施、人力资源：教学条件等重要资源的基础，它反映了政府和社会对教育事业的