2024年地方生物多样性融资指南报告

地方生物多样性融资指南 关于地区生物多样性协同行动项目（INTERACT-Bio） “地区生物多样性协同行动项目”由宜可城—地方可持续发展协会牵头实施，得到了德国联邦环境、自然保护和核安全部经由国际气候倡议项目提供的资金支持。该项目设计的目的是协助城市改善其对城市中心及其周边地区自然环境的利用和管理，以及为全球南方不断增多的城市社区提供基于自然的解决方案和相关惠益。 关于变革行动项目（TAP） 变革行动项目（TransformativeActionsPlatform,TAP）是由宜可城—地方可持续发展协会主导的一项全球性倡议，旨在支持地方和区域政府将其低碳和韧性发展基础设施的理念转变为成熟、稳健且具备融资条件的项目，为融资和实施做好准备。 关于宜可城-地方可持续发展协会（ICLEI–LOCALGOVERNMENTSFORSUSTAINABILITY） 宜可城—地方可持续发展协会（以下简称“宜可城”）是由来自全球125个国家的2,500多个城市和地区组成的地方政府间合作组织，致力于推动地方可持续发展。宜可城积极倡议制定可持续发展相关政策，并在地方层级推动迈向低碳、基于自然、公平、韧性和循环的发展行动。通过同行交流、伙伴关系和能力建设，宜可城的会员和专家团队共同努力，为城市可持续性创造系统性变革。 英文版作者英文版合作者 宜可城全球秘书处宜可城全球秘书处宜可城南美洲秘书处宜可城非洲秘书处 目录 缩略词表4 如何使用本指南5 1简介6 1.1生物多样性与城市发展7 1.2本指南概要和目的8 2生物多样性金融概览10 2.1定义、趋势和概述11 2.2参与者和来源11 2.2.1公共部门12 EszterMogyorosy博士CeciliaRivera BeatrizFonseca SunandanTiwariThibaultRenouxArielDekovicHarisRizvanski SergioArangurenMariliaIsrael IngridCoetzeeUrsulaWellmannNikaraMahadeo 2.2.2私营部门13 2.3生物多样性融资16 2.3.1自然资本和生物多样性估值16 英文版设计（宜可城全球秘书处）：OlgaTokareva 中文版编译（宜可城东亚秘书处）：马育辰、姜祎、歹谷羽中文版设计（宜可城东亚秘书处）：周筱芊 中文版翻译：吴青林 感谢生态环境部对外合作与交流中心高级工程师赵阳对完善本文件翻译提出的建议。 引用 本出版物应被引用为： ICLEI-LOCALGOVERNMENTSFORSUSTAINABILITY,2023.GUIDETOBIODIVERSITYFINANCINGFORCITIESANDREGIONS.BONN,GERMANY 宜可城-地方可持续发展协会，2023.地方生物多样性融资指南.波恩，德国 版权 ©本出版物的所有权归宜可城-地方可持续发展协会。宜可城全球秘书处、宜可城东亚秘书处拥有本出版物的版权，包括文本、分析、标志和布局设计。要求复制或引用材料部分或全部请发送至carbonn@iclei.org。宜可城鼓励使用和传播本指南，并获得许可未经修改的复制本材料通常被允许免费用于非商业用途。 联系方式 宜可城-地方可持续发展协会eastasia.iclei.org 东亚秘书处03188韩国首尔市钟路38号首尔国际中心14层 电话：+82-02-3789-0496传真：+82-02-3789-0496 电邮：iclei-eastasia@iclei.org 北京代表处100027中国北京市朝阳区东三环北路辛2号2幢迪阳大厦12层1209B室 电话：+86-10-57125289 3 电邮：iclei-china@iclei.org 2.3.2融资工具18 传统融资工具19 创新融资工具24 3获得融资44 3.1有利条件45 3.2项目开发46 阶段1:确定项目46 阶段2:利益相关方参与47 3.2.1利益相关方识别与分析47 3.2.2信息披露48 3.2.3利益相关方咨询49 3.2.4利益相关方参与项目监测49 阶段3:专家参与50 阶段4:评估财务和技术方案50 阶段5:证明可行性51 阶段6:获得融资51 阶段7:实施和检测53 3.3选择融资方案53 4结论和建议55 参考资料57 附件I:利益相关方识别清单63 附件II:项目可行性清单64 G缩uide略toBi词odive表rsityFinancingforCitiesandRegions BIOFIN生物多样性金融倡议BiodiversityFinanceInitiative CEPA宣传、教育公众意识Communication，EducationandPublicAwareness CSO民间社会组织civilsocietyorganizations DFI开发性金融机构DevelopmentFinanceInstitution EBITDA税Ea息rn折in旧gs及Be摊fo销re前In利te润rest,Taxes,DepreciationandAmortization EFT生态补偿财政转移支付Ecologicalfiscaltransfer EIB环境影响力债券EnvironmentalImpactBonds ESG环En境vi、ro社n会m和en治ta理l,s[投oc资ia]landgovernance[investing] GEF全球环境基金GlobalEnvironmentalFacility GBF昆Ku明nm-蒙in特g-利M尔on全tr球ea生lG物lo多ba样lB性io框d架iversityFramework GBP绿色债券原则GreenBondPrinciples GHG温室气体排放greenhousegasemissions 如何使用本指南 参考资料 带数字的括号（[X]）指向参考资料列表。 资源下载/访问 看到该图标后，您可以点击下载或在线访问相关资源。 LBSAP L地o方ca生lB物io多di样ve性rs战ity略St与ra行te动gi计es划andActionPlans 页面上有案例研究、可点击的按钮、参考资 5 4 LRG地方和区域政府localandregionalgovernments MDB多边开发银行MultilateralDevelopmentBank NBE基于自然的企业nature-basedenterprises NBI自然基础设施NatureBuiltInfrastructure NbS基于自然的解决方案NaturebasedSolutionsNBSAP国Na家tio生n物al多Bi样od性iv战er略sit与y行Str动at计eg划iesandActionPlansNCFF自然资本融资机制NaturalCapitalFinancingFacility NGO非政府组织non-governmentalorganizations ODA官方发展援助officialdevelopmentassistance PES生态系统服务付费Paymentforecosystemservices PFS按效益付费pay-for-success PFP按绩效付费pay-for-performance PPP政府和社会资本合作模式Public-PrivatePartnership SDGs可持续发展目标SustainableDevelopmentGoals SEP利益相关方参与计划stakeholderengagementplan SFN自然相关的财务状况报告StateofFinanceforNaturereport TNFD自Ta然sk相fo关rce财o务n信Na息tu披re露-r工ela作te组dFinancialDisclosures TUF旅游使用费tourismuserfees UNEP联合国环境规划署UnitedNationsEnvironmentProgramme 料，并有箭头指向说明。 案例研究 本指南提供了生物多样性项目使用融资工具的实际案例。 1.1生物多样性与城市发展 1简介 全球一半以上的人口居住在城市。预计到2050年，全球城市人口将再增加25亿[1]。这一城市化趋势在世界所有地区都可以看到，但在拉丁美洲和加勒比地区最为明显，那里目前有80%以上的人口居住在城市地区。迅速发展的城市化对自然和生物多样性造成了破坏性影响，甚至导致物种灭绝。根据生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台报告[2]，城市化是生物多样性丧失的主要驱动因素之一，25%的动植物物种受到密集城市化的威胁，约100万个物种正面临灭绝。 多年来，为了实现经济和政治目标，人类干预和对自然资源的过度开发造成了生物多样性的丧失，其严重程度前所未见。生物多样性的丧失对全球经济构成了严重威胁。然而，城市有机会与自然共建，并对自然进行投资。这不仅能产生一系列好处，还能带来诸多经济效益，如创造就业机会和使商业价值链增值。例如，与传统的“灰色”基础设施相比，自然基础设施（NBI）更能抵御气候影响，同时还能在旅游业和农业等领域创造就业机会和新资产，从而为经济做出贡献。自然基础设施是弥补基础设施投资缺口的重要战略，可通过避免与极端天气事件相关的成本，提供更具成本效益和气候韧性的基础设施解决方案[3]。为实现 可持续、低排放和气候适应性强的发展，需要进行大规模的基础设施投资和适应性努力。目前，城市每年的投资缺口超过1万亿美元，预计未来几十年的需求将达到数万亿美元[4]。 为生物多样性货币化赋值很难。生物多样性可助力打造真正的韧性社区。事实上，生物多样性是一种资产，可提供一系列具有经济和社会效益的相关服务。但与其他资产不同，生物多样性没有所有权，因而很难为其赋予市场价值。另一方面，生物多样性一旦丧失或破坏，就无法完全替代，这更突显了保护生物多样性的重要性。 生物多样性可助力打造真正的韧性社区。修复和保护生态系统是增强韧性和气候变化适应能力的一种具有成本效益的方式[5]。有鉴于此，生物多样性融资应成为全球优先事项。 经过四年的磋商和谈判，《生物多样性公约》缔约方大会最终在其第十五次会议 7 （COP15）上通过了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（KMGBF）》（以下简称“昆蒙框架”）。这是一个历史性的框架，支持实现可持续发展目标，立足于《生物多样性公约》之前的战略计划，为在2050年之前建立一个与自然和谐共处的世界这一愿景 地方生物多样性融资指南|简介 指明了道路[6]。要实现这一目标，就需要广泛使用各种生物多样性政策工具及其他措施，以促进可持续的生产和消费模式。“昆蒙框架”行动目标19呼吁各方根据 《生物多样性公约》第20条，以有效、及时 1.2本指南概要和目的 本《指南》旨在为各级地方政府提供一站式服务，以促进城市生物多样性项目发展。 《指南》还将讨论这些项目的融资问题。通过有条理地收集定义、案例研究和资源，本 《指南》可帮助各级地方政府梳理并了解可用的资金来源和常用的融资工具（见下图），以通过自然-智能生产实践、基于自然的解决方案等支持生物多样性的保护、维护、修复和保存。 虽然《指南》建议混合使用各种资金来源和工具，但各种工具的应用取决于各个城市的具体情况和能力。 本指南还详细介绍了项目开发周期的各个阶段，说明了每个阶段需要开展的活动。为生物多样性项目筹集资金成功与否取决于项目是否具备融资条件、利益相关方的参与以及商业模式的开发。本指南旨在为各级地方政府完成这些重要步骤提供相关指导。 和容易获得的方式逐步大幅增加所有来源的财务资源量，包括国内、国际、公共和私人资源，以执行国家生物多样性战略和行动计划，到2030年每年至少筹集2000亿美元。 地方生物多样性融资指南和资源，《指南》涵盖了支持生 物多样性保护、义维、护案、例修研复究和保存的创新和传统融资工具。 生物多样性融