研究通讯 第十三期产业政策研究专题

产业政策研究综述

1. 产业政策转型背景与必要性

• 背景：自1987年我国引入产业政策以来，经历了探索实践阶段。前期产业政策总体得大于失，但在中后期成效不佳，带来了市场干预和竞争限制等问题。
• 必要性：长期的产业政策导致市场失灵，转型迫在眉睫。需要从市场不成熟、国家治理现代化及产业升级等角度考虑转型。

2. 产业政策转型方向与协调

• 转型方向：探讨产业政策向竞争政策转型的方向，明确竞争政策的基础性地位。
• 协调关系：研究如何在确立竞争政策基础上，平衡产业政策与竞争政策的关系。

3. 学术活动与研讨

• “产业发展与国家治理”高层论坛
  • 时间：2016年10月24日
  • 主题：产业政策与国家治理
  • 论坛内容涵盖产业政策界定、多视角分析、协同治理、社会治理优化等。
• 产业政策专题研讨会
  • 时间：2016年11月12日
  • 讨论内容包括产业政策定义、转型方向、竞争政策与产业政策的关系等。
• CIDEG2017学术年会
  • 时间：2017年5月20日
  • 主题：聚焦结构性改革——来自日本的经验和教训
  • 包括星岳雄、八田达夫等学者的演讲，讨论日本产业政策的历史与教训。
• “产业政策·理念、比较与中国的实践”研讨会
  • 时间：2017年11月30日
  • 讨论内容涉及产业政策的多样性和影响机制。

4. 关键观点

• 薛澜：新兴技术与产业的适应性监管，强调技术发展不确定性带来的挑战。
• 八田达夫：日本经济增长关键在于竞争政策而非产业政策，指出产业政策的不合理之处。
• 魏加宁：探讨中曾根康弘、小泉和安倍政府的竞争政策，强调自由企业制度的重要性。
• 吴敬琏：呼吁加快产业政策转型，认为这是中国经济能否持续稳定发展的关键。

5. 结论

• 转型紧迫：当前产业政策转型已迫在眉睫，需从市场不成熟、国家治理现代化及产业升级等角度出发。
• 竞争政策基础：确立竞争政策的基础性地位，平衡产业政策与竞争政策的关系。
• 经验借鉴：借鉴日本等国的经验教训，推动我国产业政策的科学化和规范化。