研究通讯 第十二期环境治理研究专题

美中环境治理比较研究

一、引言

• 背景：党的“十八大”以来，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，提出推进生态文明建设的目标任务。
• 重要性：环境治理和环境保护已成为中国社会发展的关键点。

二、中美环境治理体系比较

1. 法律体系

   • 美国：环境立法目标过高，政治分歧严重，多层级政府间矛盾频出。
   • 中国：史上最严《环保法》，但仍存在不足。

2. 组织机构

   • 美国：“合作联邦主义”下，各州支持度不一，最高法院判决举棋不定。
   • 中国：“九龙治水”、“条块分割”现象严重，环保部缺乏统合权力。

3. 中央-地方关系

   • 美国：从“由州驱动”到“联邦驱动”再到“非集权化”。
   • 中国：强化中央控制，但面临分权程度高时的信息成本问题。

4. 监管能力

   • 经费与人员：美国环保经费约占GDP的2%，中国也在逐步增加。

三、具体研究项目

1. 中美环境治理体系和治理能力比较研究

   • 负责人：杨大利（芝加哥大学）与薛澜（清华大学）
   • 主要内容：通过法律体系、组织机构、央地关系、监管能力等多个维度进行比较，提出中国环境治理的改进建议。

2. 中国环境政策制定与执行研究

   • 负责人：徐建华（北京大学）
   • 主要内容：梳理大气污染防治政策变迁，分析影响因素及执行偏差。

3. 环境圆桌对话：探索和实践

   • 负责人：王华（环境保护部）
   • 主要内容：总结环境圆桌对话在我国的探索实践，讨论其在社会治理中的应用。

四、学术活动

1. 利益相关者圆桌对话

   • 日期：2014年12月26日
   • 内容：探讨圆桌对话机制在环境矛盾解决中的应用，强调其低成本、高效的特点。

2. 中美环境治理国际研讨会

   • 日期：2016年3月4日、6月14-15日
   • 内容：中美学者共同探讨环境治理中的法律、政策及体制机制。

五、总结

• 关键数据：中美环境治理在法律体系、组织机构、央地关系等方面的异同。
• 研究重点：通过比较分析，提出中国环境治理的改进建议。