中国工业企业社会责任指南实施手册

前言 当今世界，社会责任已成为国际社会普遍关注的重要议题。在各国政府、工会及其他非政府组织、有关国际机构的积极推动下，社会责任标准、倡议不断涌现，实践活动蓬勃发展。联合国2000年启动了“全球契约”计划，国际标准化组织于2010年11月正式发布了ISO26000《社会责任指南》。一些国家制定法规、政策、标准，引导和推动社会责任实践。许多跨国公司将社会责任标准纳入全球采购体系，督促供应链上的企业履行社会责任。社会责任已被看作全球可持续发展的重要基础和有效渠道。 改革开放以来，我国工业化快速推进，取得了举世瞩目的成就，已成为世界最大的工业品制造国和出口国。工业整体素质和竞争力的不断增强，使综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高。但我国工业发展仍面临着产业发展模式粗放，科技创新能力不足，能源资源和生态环境约束强化等突出矛盾，质量和生产安全、市场信用、劳动者和消费者权益保护等问题也随之凸显。特别是在当前和未来的一段时期，工业竞争从主要依靠经济要素竞争，向以经济要素和社会责任相结合的综合竞争转变。因此，工业行业切实履行社会责任，有助于培育和构建竞争优势，提升发展质量和水平，对于加快转变工业经济发展方式，促进经济社会全面、协调、可持续发展意义重大。 为有效指导我国工业企业和工业协会将社会责任理念融入管理实践，2008年和2010年，中国工业经济联合会联合中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、 中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国电力企业联合会、中国矿业联合会等10家全国性工业协会（联合会）先后发布了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》（以下简称《指南》）第一版和第二版，明确了在现阶段基本国情和经济社会发展水平下，中国工业企业和工业协会在社会责任领域的共同理解，提出了履行社会责任的基本原则、总体要求、社会责任体系、社会责任主要内容以及社会责任报告编制参考等。 2011年，中国工业经济联合会为帮助中国工业企业和工业协会更好地理解和使用《指南》，不断改进和提升社会责任绩效，在充分研究和借鉴国内外企业和协会最新社会责任理念和最佳实践、征求多方意见的基础上，组织编写了《中国工业企业社会责任指南实施手册》和《中国工业协会社会责任指南实施手册》，与《指南》配套使用。 实施手册编制得到了中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国电力企业联合会、中国矿业联合会的大力支持，得到了《WTO经济导刊》杂志社、华北电力大学人文学院社会企业研究中心、陕西省工业经济联合会、案例涉及的有关单位、以及多位专家学者的倾力协助，在此一并表示感谢。 本实施手册由中国工业经济联合会负责解释。由于社会责任理论和实践发展迅速，以及编者水平所限，内容仍有不完善之处，敬请读者批评指正。本实施手册将随着社会责任实践的进一步发展和《指南》的修订，适时调整完善。 1简介062总则08 3构建工业企业社会责任体系093.1组织管理103.2制度建设123.3能力建设143.4利益相关方沟通和参与16 3.5监督203.6考核213.7组织实施和运行程序22 4工业企业社会责任主要议题244.1科学发展254.2公平运营294.3环保节约314.4安全生产364.5顾客与消费者权益40 4.6合作共赢444.7和谐劳动关系464.8社区参与和发展515工业企业社会责任报告编制与发布535.1组建报告工作小组545.2制定编制计划545.3收集资料545.4部门访谈545.5撰写报告545.6设计报告555.7发布报告55 附件1工业企业社会责任报告参考指标解读58附件2工业企业社会责任报告评估表67附件3案例索引71 构建工业企业社会责任体系 工业企业社会责任主要议题 工业企业社会责任报告编制与发布 附件 目录 1 简介 ٗЏѣЏ॑ѫુѠП੽ઑொ •ॠ؆ՇيșҸٵ଍ੈș࣪ґਭ঳ •؍Ҷࣿф •ுؚЊࢃોৱߓञșՠҁһ૗ •չ઴ԍԈҼ঩ •॑ԚՀЊչՇي •஍ў1ٗЏѣЏ॑ѫુѠܕճՀৰܶ߶આયș஍ў2ٗЏѣЏ॑ѫુѠܕճછѳ੮ •஍ў3ࠄ҆ফږ ۈө ஍ў ٗЏѣЏ॑ѫુѠܕճ৚ӲЊՇ٢ •ুৃ঒ࣲșडष •Ӳچڏગșৰ߾ •ਈԃڏગșুৃؘޑչ଍੧३پșӯञबҼސ 㿺ପչՀЊ ߣڏٗЏѣЏ॑ѫુѠѽ঩ ՟ߚ࠮આયସڲ烾ީэТ澑ОэТ澑ײѾҟ烿ङମ૾ Зٖ֡ЎѢЎडѪઐџܗԦؗݲەӅ 《中国工业企业社会责任指南实施手册》框架概览 本实施手册基于《中国工业企业及工业协会社会责任指南》中工业企业相关条款，结合中国工业企业开展社会责任工作的实际需要编制而成。实施手册分为五部分： 简介 ◆总则说明工业企业社会责任的涵义、主要议题，履行社会责任的原则和总体要求。 ◆构建工业企业社会责任体系指导工业企业通过一系列的方法和流程，将社会责任融入内部管理。 ◆工业企业社会责任主要议题针对工业企业八方面社会责任议题，即，科学发展、公平运营、环保节约、安全生产、顾客与消费者权益、合作共赢、和谐劳动关系、社区参与和发展，进行详细解读，明确具体内容和操作方法，指导企业在日常运营中开展社会责任实践。 ◆工业企业社会责任报告编制与发布提出工业企业社会责任报告的内容框架，以及编制和发布报告的七个实际操作步骤。 ◆附件对工业企业社会责任报告参考指标进行解读，提供了工业企业社会责任报告的评估表，可用于企业报告自评。最后给出了实施手册中案例索引。 实施手册中每一具体条款，基本遵循“是什么、为什么、如何做”的逻辑展开。首先解释条款的内容，然后说明该项条款的目的和意义，最后列举了实施该条款的具体做法，并提供了典型案例，为工业企业开展社会责任工作提供参考。希望通过实施本手册中的条款，工业企业能够实现： ◆重塑企业管理新方式，不断提升社会责任绩效，增强企业可持续发展能力。 ◆增加企业履责透明度，树立负责任的企业形象。 ◆构建与利益相关方的和谐互动关系，获得利益相关方的理解、信任和支持。 ◆促进企业与社会、环境有机统一、和谐相融。 本实施手册是我国工业企业开展社会责任管理、编制社会责任报告的工具书，也可供其他行业企业开展社会责任工作时参考。 构建工业企业社会责任体系 23构建工业企业社会责任体系 工业企业社会责任体系，即工业企业社会责任管理体系，主要 包括社会责任的组织管理、制度建设、能力建设、利益相关方沟通和参与、监督、考核、组织实施和运行程序。目的是将社 总则会责任要求融入企业日常管理，重塑企业管理新方式，不断提 升社会责任绩效和可持续发展能力。 ুৃ঒ࣲ ুৃؘޑչ଍੧३پ Ӳچڏગ ৰ߾ ٗЏѣЏ ॑ѫુѠѽ঩ ਈԃڏગ डष ӯञबҼސ㿺ପչՀЊ 工业企业是为满足社会需要并获得盈利而从事工业性生产经营活动或工业性劳务活动，自主经营、自负盈亏、独立核算并且有合法资质的社会经济组织。工业企业的社会责任是指工业企业在其决策中综合考虑经济、社会和环境因素，并对其决策和活动所造成的经济、社会和环境的影响承担责任，促进自身和社会共同可持续发展。 工业企业社会责任的主要议题，一般包括科学发展、公平运营、环保节约、安全生产、顾客与消费者权益、合作共赢、和谐劳动关系、社区参与和发展等内容。工业企业在履行社会责任的过程中，应坚持遵守法规、道德行为、以人为本、开放透明和持续发展等基本原则，做到：遵守法律、行政法规；符合诚实、信用、公正和廉洁的道德准则；统筹兼顾各利益相关方的利益和期望；将履行社会责任的要求融入企业管理。 3.1组织管理工业企业社会责任的组织管理，是为服务和促进工业企业内部 履行社会责任而设定的组织机构、人员权责和运行程序。其目 的是促进内部协作配合，为企业履行社会责任提供组织保障。 建立组织机构 应通过新建社会责任部门，或赋予原有职能部门社会责任管理职责的方式明确社会责任管理部门。同时还可设立由中高层管理者组成的社会责任工作委员会等协调机构。 明确职责 应明确各层级、各部门社会责任工作人员权责，即明确公司总部、各分公司、子公司及其社会责任主管部门、其它职能部门、业务部门社会责任工作的具体负责人和职责。 指定管理层代表 应指定高层管理者的代表，全面负责和协调社会责任工作。 案例1： 中国国电集团公司设立社会责任推进委员会 ӣͧ׿ͨҸ՛॑ѫુѠ ٗҁ௅حشু ӣͧ׿ͨҸ՛॑ѫુѠ ٗҁ௅حشুԄҸ؜ 中国国电集团公司成立社会责任工作委员会，负责推进公司社会责任管理工作。 Ҹ՛॑ѫુѠٗҁ׹մѫ Ҹ՛՟ୂ୹ Ҹ՛॑ѫુѠٗҁԄҸ؜ ՟ୂ୹॑ѫુѠ঒ࣲЋુ Ћ৺ㇾѹ ॑ѫુѠ঒ࣲЋુ 资料来源：《中国国电集团公司2010社会责任报告》 公司网址：www.cgdc.com.cn 案例2： 上海浦东路桥建设股份有限公司明确社会责任职责 上海浦东路桥建设股份有限公司将社会责任管理职责赋予公司的企业文化部，并明确了其社会责任管理工作的主要职责。 构建工业企业社会责任体系 公司社会责任管理机制图 П੽৺ુ͹ӲؔѣЏ॑ѫુѠސ୓Ճ ۫ऋઁਸѣЏଳڴՃ੧Оӕө ѣЏ॑ѫુѠ௅حشু ু୸͹嗋з୸ ۈ৆ࣲ ѣЏކԗୂ ՟ୂ୹澝зЏୂ澝׿Ҹ՛ П੽৺ુ͹Ӳؔٷ੊ؘѣЏ॑ѫુѠ੧ԈઋӦ ଒੧ࣲھ؛Ѯ澝ڐي॑ѫࡴԈ澝㇎੧ѣЏ॑ѫુѠ 资料来源：《上海浦东路桥建设股份有限公司2010社会责任报告》 公司网址：www.pdjs.com.cn 案例3： 安徽江淮汽车股份有限公司指定管理层代表 ॑ѫુѠܶح׹մѫПѠ ॑ѫુѠܶح׹մѫ ंҸ՛ۈ৆ࣲܛѠ ٯԇԀПѠ 安徽江淮汽车股份有限公司建立社会责任指导委员会，并指定公司董事长、总经理担任社会责任指导委员会相应职位，负责公司社会责任工作。 ंҸ՛嗋з୸ܛѠ ՟зЏԥѹ॑ѫુѠٗҁݐ଒׹մѫ ॑ѫુѠٗҁݐ଒ॢа؜ ગ֨Ҹ՛ۈ৆ࣲԄҸ؜ ՟зЏԥѹ॑ѫુѠٗҁݐ଒ॢа؜ ՟зЏԥѹ॑ѫુѠুৃߑߣ 资料来源：《安徽江淮汽车股份有限公司2010年社会责任报告》 公司网址：www.jac.com.cn 3.2制度建设工业企业社会责任的制度建设，主要包括健全日常管理制度和 建立专项的社会责任管理制度。其目的是规范企业的社会责任 管理和员工行为，保证社会责任工作的常态化和规范化，形成履行社会责任的长效机制。 健全日常管理制度 负责制度建设的部门，应根据社会责任的要求和工作需要，在原有制度中增加社会责任相关要求，修订完善原有制度或条款。 建立专项社会责任管理制度 针对社会责任的特定要求和工作需要，制定专项社会责任管理制度，将社会责任的目标、要求、具体内容和方法以制度的方式予以明确，并根据实践情况不断完善。 社会责任信息披露制度是专项社会责任管理制度的重要内容。企业应建立社会责任信息披露制度，明确信息披露的对象、周期、内容和方式等，如下图所示： ґ㔴۷୿تઊ •П੽୓ثٗЏѣЏङӯञबҼސ ґ㔴۷୿մޫ șՕ߿݇ܖரސڔङЉգेؔҒێܖரङյߊș॑ѫુѠܕճ▲ਢ࠿ٶچܖர▲ࠩͫৠৌঈ׽ѐՕЉؔߊܖர ґ㔴۷୿Ӄ؟ •ѣЏङ॑ѫુѠࣲھ澝ુѠ঒ࣲՃુѠ働ݼঈ ґ㔴۷୿ݱړ •ЋொՇ٢ѫ澝ڇળѫ澝ѣЏ⣚࣒澝ܕճ澝ৠॻঈ 案例4： 国家电网江苏无锡供电公司修订原有管理制度 构建工业企业社会责任体系 国家电网江苏无锡供电公司为规范企业的社会责任管理和员工行为，修订公司原有管理制度，将社会责任的要求融入管理标准，有效保证了公司社会责任工作的常态化和规范化。具体内容如下： 安全建设部分加入“安全目标及责任制”。 结合班组实际制定可量化考核的安全目标，中心（车间）与班组长、班组长与班组成员逐级签订安全责任书，提高班组成员安全意识。 建立健全安全生产责任制，全面有效落实班组长、安全员、工作负责人、工作许可人和班组成员的