专题报告：特朗普1.0时期加关税措施回顾及启示

特朗普加征关税的可用工具
主要依据《1974年贸易法》第201条和第301条、《1962年贸易扩展法》第232条以及《国际经济紧急状态权力法》（IEEPA）等。

• 《国际经济紧急状态权力法》（IEEPA）：允许总统在紧急时期禁止或管制货物进出口，过程迅速，特朗普可能以此对墨西哥和加拿大加征关税。
• “301调查”：用于解决贸易不平衡，特朗普上任期主要以此对中国商品加征关税，导致中国市场份额显著下降。
• 1962年《贸易扩展法》第232条：用于调查进口对国家安全的影响，特朗普曾以此对钢铁和铝加征关税。
• “201条款”：确定进口是否对国内产业造成严重损害，特朗普曾以此对光伏和洗衣机加征关税。

特朗普上届任期加征关税措施回顾
2018年至2019年，美国对中国实施三轮关税限制：

1. 第一轮：对约500亿美元中国产品征收25%关税，涉及高端制造业。
2. 第二轮：对约2000亿美元中国产品征收25%关税，范围扩大至几乎所有HS两位数子行业。
3. 第三轮：计划对约3000亿美元中国产品征收7.5%-15%关税，但清单4B措施被取消。

特朗普1.0时期加关税措施对当前的启示

• 短期：存在“抢出口”效应，我国出口在关税落地前仍有支撑，当前已体现该现象。
• 中长期：需提振内需以应对外部冲击，因特朗普新任期加征关税与其降通胀政策存在矛盾，且极端情况下可能远超上任期幅度，国内需稳内需、提振消费。