人人享有安全食品：粮农组织在食品安全方面的工作 — 科学、标准和良好做法

人人享有安全食品 粮科农学组、标织准在和食良品好安做全法方面的工作— 引用格式要求： 粮htt农ps组:/织/d。oi.2o0r2g3/1。0《.40人60人/c享c4有34安7全zh食品：粮农组织在食品安全方面的工作—科学、标准和良好做法》。罗马。 ©粮农组织，2023年 本其意味当着局这的些法公律司或或发产展品状得况到，粮或农对绍组其的织国的界认或可边或界推的荐划味，分优表于示合未任提何及意食的见及其。它提类及似具公体司的或公产司品或。）厂对商任产品何，国家无、论领是地否、含有城市专、利，地区并或不本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 保htt留ps部:/分/cr权ea利ti。ve本co作m品mo根n据s.o署rg名/l-i非ce商ns业es性/b使y-用nc--相sa同/3方.0/式ig共o/享de3e.0d政.zh府-h间an组s）织公许开可。（CCBY-NC-SA3.0IGO； 员会（贸法委）的仲裁规则进行。 粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 根织许据认可该可。许任如可何翻条具译款体，的组本品织作，必品、可产须品被包复或含制服所、务要再。求次不的允传引许播用和使和改用下编粮述，农免以组责用织声于标明识非：商。“业如对目本的文，作并非品但由进必联行须合改恰国编当粮，引食则用及必农须业获组得本织相（同粮或农等不组效应织的暗）知示生识粮成共农。组享除为非世另界有知规识定产，权本组许织可调下解产规生则的（h争tt议ps，:/如/w无w法w.友wi好po解.in决t/，am则c按/z本h/许me可d第iat8i条on之/ru规le定s），，通任过何调仲解裁和将仲遵裁循解联决合。国适国用际的贸调易解法规委则 的征询应递交至copyright@fao.org。 第行三向方版材权料持。有欲者再申利请用许本可作。品对中任属何于第第三三方方所的有材的料材（料如侵表权格而、导图致形的或索图赔片风）险的完用全户由，用需户自承行担判。断再利用是否需要许可，并自销pu售bl、ica权ti利on和s-授sa权les。@粮fa农o.组org织购信买息。产商品业可性在使粮用农的组申织请网应站递（交h至ttpw:/w/w.fawo.f.oaorg.o/crgo/nptaucbtl-iucas/tliiocnesn/czeh-）re获qu得es，t。也关可于通权过利和授权 在©粮秘农鲁组的织这/家M海igu滨e餐lA厅rre，at对eg于ui鳀鱼牛油果这道菜而言，从捕捞鳀鱼和种植牛油果的那一刻起，就应该开始考虑食品安全问题了。 24 食品监管体系 食品安全背后的科学 45 人人享有安全食品 04 11 脆弱的食品世界 37 食品安全的未来 共同为食品安全而努力 3 人人享有安全食品 脆弱的食品世界 随减着轻农多业种食风品险生的产食品的安发全展体，我系们。需要能够 ©粮农组织 任即都使不小能如忽越视南生的物无这安论家全多孵标么化准小厂。， 人类和动物疫病、气候危机、水资源短缺、人口增长、冲突、被迫移徙等全球和国家事件有力地表明农业粮食体系的相互依赖关系和脆弱性。 每年有多达6亿人因食用受污染的食物而患病；其中多达42万人因此死亡。一个地方的破坏可以迅速在其他地方产生反响，促使食品短缺、食品价格暴涨和饥饿重现。 不安全的食品阻碍经济增长，在低收入和中等收入国家，每年造成的生产力损失高达950亿美元。 5 下一步工作和粮农组织的使命 解决方案首先是采用结合食品安全原则的可持续农业生产方式。随着对食品安全越来越了解，消费者也将在预防食源性疾病方面自己发挥作用。 学生在饭前洗手。 危地马拉一所农村学校的 ©PepBonet/NOOR为粮农组织拍摄 然后，我们要确保在减少食品环境风险的同时，将食品生产、加工和运输本身对环境的影响降至最低。在一些国家，食品供应链可能已经超过了农业生产，成为温室气体最大的贡献者。 追求社会公平，让富人和穷人都享有平等的机会和发言权，也是同样重要的问题。目前的情况是，不安全食品的大部分社会和经济代价由那些已经处于弱势的人承担着。 随着食品贸易跨越的距离越来越远，我们必须在标准的跨境协调统一方面取得进展。 粮农组织致力于在科学证据的支撑下，支持社会变革和技术创新，以开创一个以食品安全为核心的农业粮食体系转型时代。 因此，安全食品是粮农组织的一个计划重点领域，被纳入《2022-2031年战略框架》中，也是其他战略优先重点不可分割的一部分。这些优先重点包括创建透明的市场和贸易，强化“同一个健康”体系，寻求平衡和优化人与动物、植物和环境的健康。 食品安全与可持续发展目标 联合国可持续发展目标包含17个相互关联的目标，构成了一个到2030年实现人类和地球福祉的行动计划。 食品安全是这一愿景的基础。不安全的食品和低效的做法只会使我们在努力实现《2030年议程》的过程中进一步偏离轨道。相比之下，确保所有人享有安全的食品将使我们更接近实现可持续发展目标2（零饥饿）及其他相关目标和具体目标。 这种简单的相关性促使粮农组织致力于推动农业粮食体系转型，为所有人提供安全的食品。 人人享有安全食品 与发食展品目标安具全体直目接标相关的可持续 业” 可食安持全续，发改展善目营标养2：状“况消和除促饥进饿可，实持现续粮农 确保所有人均能获取安全、营养的食物（具体目标2.1） 确保建立可持续粮食生产体系并执行具有抗灾能力的农作方法（具体目标2.4） 确保稳定的粮食商品市场和及时获取信息（具体目标2c） 可方式持，续促发进展各目年标龄3：段“人确群保的健福康祉的”生活 消除五岁以下儿童可预防的死亡（具体目标3.2） 抗击水传播疾病和其他传染病（具体目标3.3） 减少危险化学品以及污染导致的死亡和患病人数 （具体目标3.9） 改善全球健康风险的早期预警系统（具体目标3d） 9 人人享有安全食品 粮问食题损失和浪费以及食品安全 可持续发展目标要求将全球零售和消费环节的人均粮食浪费减少一半，同时减少整个生产和供应链的粮食损失。 食品安全法规可以通过防止变质或污染的措施，或通过促进延长保质期的技术，减少损失和浪费。如果监管过于严格，则可能因阻止安全食品进入市场而加剧损失和浪费。同样，分散的监管环境会妨碍风险 评估，同时会助长不合规行为。在边境质量检测中遇到延误，或在获得认证方面遇到困难，可能会导致食品变质，即便拥有优良的储存设施。 粮农组织支持建立国家食品监管体系，可以一方面保护消费者，另一方面避免无意中加剧粮食损失和浪费，从而取得所需的微妙平衡。 粮农组织与合作伙伴一道，推动科学准确、可操作的食品安全指南和立法，并帮助实现这一双重目标。 © ©粮农组织/RiccardoDeLuca ChrisSteele-Perkins/M粮a食gn浪u费m为有粮违农食组品织安拍全 10 人人享有安全食品 食品安全背后的科学 安法典全和的政食品策不制是定凭的空结出果现。，而是大量研究、 几食乎材每背一后种进，入都我有们某餐个盘实的验安室全进 ©粮农组行织了/M艰i苦gu的el研Ar究re工at作eg。ui 60多年来，粮农组织与世界卫生组织（世卫组织）合作，利用职能互补优势，提供合理、中立和独立的科学建议。后面详细介绍的《食品法典》将科学作为国际食品安全标准、准则和操作规范的依据。 政策制定者利用该科学建议来管理食品安全风险，并根据他们可利用的资源来制定人类营养建议。 的机构 粮全、农营组养织和/世危卫害组提织供就科学食品建议安 以下科学专家委员会和会议定期召集或举行，根据专业知识挑选参与者，以个人身份与粮农组织和世卫组织专家一起工作。 其还会根据具体需要或紧急情况组织临时专家咨询和会议。 粮品农添组加织剂/联世合卫专组家织委食 （合食专品员添会加员剂会）联 家委 粮生农物组风织险/评世估卫专组家织联微 估（微家生席物会风议险议评） 联席会 联（农席药会残议留） 粮农药组残织留/联世席卫会组议织农 题（农联药席规会格议问） 粮药农规组格织问/题世联卫席组会织议农 联（农席药会管议理） 粮农药组管织理/联世席卫会组议织农 合（营专养家问会题议联） 粮养农问组题织联/合世专卫家组会织议营 人人享有安全食品 员会） 粮专家农委组员织会/世（卫食组品织添食加品剂添联加合剂专联家委合 该机构成立于1956年，就食品添加剂、污染物和食品中的兽药残留提供科学建议。该机构设 家联席会议） 粮专农家组联织席/会世议卫（组微织生微物生风物险风评险估评估专 该科学专家组成立于2000年，旨在衡量食品中微生物危害的不同方面，重点关注对低收入和 粮议（农农组药织残/世留卫联组席织会农议药）残留联席会 农药残留联席会议成立于1963年，对农药残留进行风险评估，并为制定最大残留限量（MRLs）提供独立的科学专家意见。它还制定和更新食品 立并更新了食品中化学品安全评估的原则，这是一个不断发展的领域，需要分析得出越来越细致的健康结果。食品添加剂联合专家委员会已经为全面应对污染物造成的急性和慢性风险铺平了道路，包括来自多种膳食来源的单一农药或兽药暴露。 中等收入国家的适用性。 迄今为止，近400名专家为大约40部专著做出了贡献。微生物风险评估专家联席会议被引用900次，对科学做出了显著的贡献。 中农药残留风险评估的原则和方法。截至2022年底，农药残留联席会议已经评估了300多种农药，并推荐了5000多种最大残留限量。 14 人人享有安全食品 粮席农会组议（织农/世药卫规组格织问农题药联规席格会问议题）联 农药规格问题联席会议是一个创建于2002年的专家特设机构，负责提出关于采用、延长、修改或撤销农药规格的建议。到目前为止，已经建 粮议（农农组药织管/世理卫联组席织会农议药）管理联席会 农药管理联席会议于2007年首次召开会议，就与农药监管、管理和使用有关的事项提供咨询，并就新的发展、问题或值得关注的议题发出 粮家农会组议（织营/世养卫问组题织联营合养专问家题会联议合）专 营养问题联合专家会议成立于2010年，旨在提供关于营养的科学信息和建议，最近的一个工作实例是出版了确定婴儿和较大婴幼儿配方奶粉 立/确定了2000多种农药规格/等效性。农药规格问题联席会议还制定了粮农组织/世卫组织关于制定和使用农药规格的培训手册。 预警。农药管理联席会议将粮农组织农药管理专家组和世卫组织病媒生物和控制专家组聚集在一起。两者都是各自组织的法定机构。 中的大豆和牛奶成分的蛋白质含量的方法。 15 《食品法典》 地方的所有人。” 《食品法典》（以下简称《食典》）是一个重要的资源，在确保食品的安全和质量方面发挥关键作用。这一“食品法典”载有国际商定的标准，适用于整个食品供应链，其宗旨是保护健康和促进贸易。对于消费者而言，这意味着根据《食典》指南生产的食品是安全的，并具有预期的质量。 《食典》中所载的文本被认为是国际食品商贸的黄金标准，因此得到了世界贸易组织（世贸组织）的认可。这些标准促进了跨境交流，同时防止和帮助解决贸易争端。 “安全与球质齐量心标协准力，制保定护食所有品 随着战后国际食品贸易的兴起，制定《食典》的工作开始于20世纪50年代。但安全标准的冲突或缺失仍然是一个严重的障碍。 1963年举行了一次创始会议。大约60年后， 《食典》代表了300多个标准、准则和操作规范的全面和持续更新的合集，还包括超过10000个关于添加剂、污染物、农药和兽药残留的具体限量。 特别值得注意的是1969年通过的《食品卫生通用原则》。这是一个基础性的法典文本，定期更新并指导全世界的食品生产者，从跨国公司和连锁餐馆到地方街头小贩，不一而足。 ©粮农组织/GiulioNapolitano 促成共识 参与面