和平、安全和复原力 ： 2023 年亮点

联合 PEACE安全电阻N ilits 联合国妇女署和平、安全与复原力 执行董事SimaBahous的前言 ^联合国妇女基金会司马奥斯 波托·联合国波托安·斯耐德 在冲突频发的世界中，女性在预防冲突、寻找对话的新途径、构建和平以及减少灾害风险方面的作用比以往任何时候都更加重要。当今冲突背后的人权、民主和公民空间等最争议性的问题大多与性别平等有关。 2023年是动荡的一年。记录了超过170起武装冲突，直接波及约6.12亿女性和女孩。与冲突相关的性暴力增加了50%，而在武装冲突中丧生的女性比例翻了一番。国际人权法及其对妇女和儿童的特别保护被公然无视。全球军费开支连续第九年增加，而双边官方发展援助中旨在实现性别平等的目标份额在十年上升后下降。多个国家政府和武装团体实施了新的限制，限制女性的自由行动权和工作权，并限制使用已获得几十年普遍接受的性别相关术语，这对联合国的工作和女性领导的民间组织造成了严重后果。 这种冲突的激增本应使女性在和平建设中发挥有意义的作用变得更加重要和紧迫，但实际上却加剧了排斥她们的压力。在这种艰难的背景下，对联合国妇女署支持的需求仅有所增长，而我们在和平与安全、人道主义行动以及灾害风险减少方面的工作再次成为最大的支出领域。随着女性继续被边缘化，远离和平谈判的关键环节，我们为数千名女性和平建设者和活动家召集了安全空间，使她们能够彼此会面，并向决策者传达其集体诉求。我们向处于危机前线的女性组织拨款数以十亿计的资金，并直接支持了成千上万名面临风险的人权捍卫者。我们帮助女性解决地方冲突并影响全球政策。正如这份报告所示，这些努力并非徒劳无功。有时它们会导致女性在权力殿堂或其他地方的代表权增加，或作为武装和平维和人员的参与。在其他例子中，它们则导致了有利于女性和女孩的更好政策和法律，例如针对冲突相关性暴力幸存者的赔偿政策。在所有情况下，我们确保对女性和女孩的暴行和不公进行充分调查和记录，并放大和支持争取性别平等的声音。 感谢您对我们工作的关注，并感谢您成为性别平等和可实现的和平的合作伙伴。 在全球面临前所未有的挑战驱动下的气候危机和冲突加剧的情况下，数百万人和儿童处于风险之中。 E50 worldwide,1990-2023 million800 700 615 million 612 million 600 500 397 million 400307 million 300265million 200 100 0 19902000201020202023 来源：计算由奥斯陆和平研究所使用乌普萨拉冲突数据项目地理参考事件数据集（全球版本24.1）和CIESIN（2018年）格网世界人口v.4.11所得。 在困难circumstances,UNWomen坚持并交付了相应的支持以应对这些挑战。UNWomen团队继续在当地为民间社会和政府伙伴提供持续支持，特别是在冲突、和平与韧性领域。 联合国妇女署被认为必须这样做或因为e 与当地妇女领导人和组织合作以实施项目，并共享信息、经验教训以及当前需求，以支持国家级、区域级和地方级政策制定者 支持各级政府和组织促进性别平等、赋权和女孩权利，设定当地标准，并确保这些规范转化为可操作的政策和战略 协调整个联合国系统，确保整个联合国系统的各项工作都将妇女置于核心地位，以构建和平、有弹性的社会 从阿富汗到乌克兰，从太平洋岛国到海地，从被占领的巴勒斯坦领土到苏丹，联合国妇女署始终坚守在危机时刻，致力于推动性别平等和女孩权益、性别平等与和平安全、人道主义行动以及灾害风险减少，作为联合国妇女署最重要的领域之一，其总支出超过10亿美元，并且这些工作主要通过联合国妇女署各国办事处与当地民间社会组织合作实施，符合联合国妇女署在国家层面的战略目标。 联合国妇女署支持会员国... 联合国妇女署致力于协助各国政府和区域组织履行其国家和地区关于和平与安全的承诺。联合国妇女署为多个国家提供了具体支持，包括黎巴嫩、孟加拉国、巴基斯坦、也门、利比亚、以色列、巴勒斯坦地区、哥伦比亚、厄瓜多尔、萨尔瓦多、海地、尼泊尔、莫桑比克、尼日利亚、塞拉利昂、索马里 、南苏丹、苏丹、斯里兰卡、阿曼、阿联酋、尼日尔、塞内加尔、苏丹、斯里兰卡、阿富汗、也门、约旦、肯尼亚、埃及、摩洛哥、科威特、阿曼、巴林、卡塔尔、乌克兰和阿塞拜疆等国家，以协助制定和改进《妇女、和平与安全国家行动计划》（WPSNPs）。联合国妇女署还支持网络成员在相关国家和地区组织中参与制定和平与安全行动计划，使这些计划更好地成为有效的工具，以促进和平。 联合国妇女署在安全理事会中的倡导工作对于支持紧急状态下的国家履行WPS议程上的地方承诺至关重要。联合国妇女署作为秘书处，定期向安全理事会通报有关WPS的信息，确保紧急状态下各国在具体国情下得到相关信息，并组织相关国家会议，重点关注关键情况，如索马里、中非共和国、阿富汗 、中东以及首次访问南苏丹等地区。 PS number 125 107 100 85 75 53 50 2519 0 2010201520202023 资料来源：WPS焦点网络(https://wpsfocalpointsnetwork.org/) 联合国妇女署强烈倡导妇女参与安理会，并在某些情况下，鼓励来自民间社会的女性分享她们的观点 。联合国妇女署执行主任也多次向安理会强调这一点。 联合国妇女署授权妇女预防冲突 女性的参与对于冲突解决至关重要。联合国妇女组织及其合作伙伴为此提供了能力建设和机会，支持女性调解者和谈判人员在包括南苏丹、也门、黎巴嫩、叙利亚等国家的工作。例如，在Moldova和Ukraine，UNWomen继续支持Women’sDisarmamentBoard（WDB）在Transnistria的工作，并促进了美洲区域女性调解者的形成，确保女性在美洲各地的和平进程中能够参与调解和和平进程。 面对阿富汗镇压的韧性 自该党在全国范围内掌权以来，妇女的形象几乎完全从公众舆论中消失，女性的声音及其作为公民的权利几乎完全被抹去。 在极其关注且受限的环境中，联合国妇女署各国办事处在其主题领域内致力于保护和促进妇女的声音与优先事项，通过记录实际情况并提出建议，为国际社会优先考虑妇女安全问题。此外 ，我们还支持活跃的参与者识别妇女商业领袖和机会，并增强妇女在私营部门中的就业能力。 联合国妇女署支持女性参与区域过程和平台，并敦促各国和地区组织将其支持转向支持女性，支持创建一个新的性别安全叙事以保护女性和人权在阿富汗，并继续对抗极端主义和原教旨主义。 UN妇女组织持续支持加强当地和平倡议和女性和平建设者，并促进女性在和平与调解过程中的参与。然而，这一参与度已有所下降。为应对这一挑战，UN妇女组织要求联合国维持和平部门和联合国维和部支持将最低目标设定为三分之一女性参与联合国主导的调解和和平进程。Otractis,ecollectindataitourartnersorteWomeninPeaceProcessesonitor,icelauncin 包括增强青年女性在决策中的影响力以提高和平与安全的有效性和可持续性，并促进更加包容和有弹性的社会。为此，美国政府通过《和平与安全战略》及其特别关注点，支持诸如妇女领导人网络等框架，以使更多青年女性领导者更加可见并将其连接到关键政治参与者。 女性在应对极端暴力方面发挥重要作用，联合国妇女署在这一过程中进行了广泛的合作。在实施联合国当地反恐战略期间，联合国妇女署加强了咨询过程并促进了民间社会的参与。联合国妇女署确保联合国当地反恐战略保留了关于性别和女性权利的强烈语言，认可女性的风险、贡献以及在预防暴力极端主义方面的角色。 见《妇女与和平与安全报告》中的埃托·帕拉拉 妇女与和平与安全：(un.org) 联合国妇女回应:萨赫勒危机 该地区面临巨大的安全挑战，这些挑战因政治、宗教、社会经济和环境因素而加剧。这种情况还导致人道主义危机，该地区已成为极端暴力的热点区域。 这种情况的影响体现在受影响社区和贡献于公众对国家机构的信心下降，反过来，又成为该地区一系列军事政变的一个驱动力。萨赫勒危机是多维度的，并且需要跨部门的响应，包括所有利益相关方的贡献，以构建和平。女性对危机中平民应对工作的贡献至关重要。因此，联合国妇女署介入，组织了讨论会以识别更有效的策略来加强女性领导人在和平与安全领域的角色。会议在尼耶尔举行，参与者包括研究人员、国防人员、区域组织以及女性组织的领导人，他们分享了经验教训并确定了更适合当前萨赫勒形势的方法。 始于2011年，联合国妇女组织致力于构建一个强大的女性组织网络，以促进该地区的和平。联合国妇女组织创建了空间分享经验和见解，特别是在政治过渡过程中女性的参与，并旨在将这些过渡内容转化为促进女性权利、改善治理的机会。尽管该地区仍处于危机之中，联合国妇女组织正积极与当地合作伙伴合作，为未来的和平奠定基础。 联合国妇女署帮助将妇女和性别置于减少灾害风险的中心。 联合国妇女署与美国政府、联合国及其他社会各界在多个领域合作，使性别平等和女性赋权成为灾害风险减少工作的中心。在这一过程中，联合国妇女署与联合国减灾办公室（UNDRR）和联合国开发计划署（UNDP）在制定相关工作计划时进行了协作。仙台框架性别行动计划(仙台GAP)icroidesuidanceorenderresonsieolicyandroramminondisasterrisreduction 减少太平洋地区的灾害风险 “(联合国妇女署的)支持帮助我们采取行动，并在在社区层面扩大我们对萨沃岛脆弱社区的影响，被认为是所罗门群岛最严重的火山灾害。“ 公民社会合作伙伴重新审视了它的缺陷所罗门斯兰斯 太平洋地区是世界上受灾最严重的区域之一。这些灾害风险涉及深刻的社会经济脆弱性、环境退化、气候变化等因素，使得太平洋岛国深受其害。由于传统性别角色的影响，女性通常难以获得信息和资源。女性的经济活动，如农业和市场销售，通常被忽视且受灾害影响显著。这不仅加深了现有的不平等，还阻碍了她们在与灾害和气候韧性相关的决策过程中发挥关键作用。 ^UNWomenSariaand 女性在灾害中的韧性：太平洋区域项目导引（2023年） 参与者来自所罗门群岛和瓦努阿图，旨在分享和报告项目实施过程中的良好实践。 你的韧性灾害应对项目（WR程序）在太平洋岛国中发挥了重要作用。这些太平洋岛国代表被WR程序支持参与并作为国家代表团出席了联合国气候大会，并在斐牙（假设正确拼写应为斐济）等地参与了相关谈判。联合国妇女署提供了语言和技术支持，有助于将性别主流纳入谈判结果和过程。 在地方层面，WR程序通过与联合国妇女署及其合作伙伴在太平洋地区的工作，提供了更多的金融支持和安全准入，特别是在瓦努阿图的一个专注于国家微型金融机构中。这直接促进了受灾群众从2015年影响该国的热带气旋中恢复。WR程序还与联合国及其实体合作，在斐济使受益者能够获得微型保险产品。此外，该程序还支持创新的气候和灾害抵御型企业，例如在斐济，一些受益者接受了可持续资源管理实践的培训；在瓦努阿图，一些受益者接受了建设太阳能产品的抗灾粮食储备的培训。 国家层面的政策框架以及区域层面的努力，旨在促进灾害和气候责任的发展、采用和实施，在太平洋地区建立灾害管理机构的能力，并通过联合国妇女署的“转型培训”为来自所罗门群岛、基里巴斯和瑙鲁的政府代表提供灾害应对分析培训。 eWRD知识中心andWRD策略跟踪器为政府官员和RR从业者提供追踪的政策进程和工具、资源和知识库，涵盖能源领域的责任承担者，并在WR图书馆中包含独特的内容。此外，还提供WR社区实践平台（oP），定期邀请成员分享经验、交流良好实践、资源和工具。 联合国妇女署与合作伙伴合作促进和平... 联合国妇女署将确保为制药和更多包容性社会提供安全保障 联合国妇女署支持女性人权捍卫者和女性和平建设者保护自己免受攻击和报复或其组织的动荡，联合国妇