缅甸的教育机会和差距

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 报告编号194677 EducationalAcessandDispariesinMyamar 2024年11月 2+1=....... 2+4=....... 4-2=....... 7-3=....... kKgGcsSzZv ©2024世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是由世界银行的工作人员完成的。本作品中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。世界银行不对本作品中包含的数据准确性提供任何保证。本作品中任何地图上的边界、颜色、面值及其他信息，均不反映世界银行对任何领土法律地位的判断，也不表示世界银行认可或接受此类边界。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。尽管如此，鉴于世界银行鼓励其知识的传播，在确保给予完整Attribution的前提下，本作品的全部或部分内容可以用于非商业目的的复制。 归因-请引用以下工作：Fukao，T.，S.Katwal，M.M.Thwin和A.P.Kyaw。2024缅甸的教育机会和差距。华盛顿特区：世界银行。 所有关于权利和许可证的问题，包括子权利，应addressedtoWorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：[请提供电子邮件地址]pubrights@worldbank.org. 目录 执行摘要。11.Itrodctio.2.数据和方法。43.教育机会状况：水平、差距和变化。63.1.国家一级总体准入的变化…………………………83.3OOSC：他们是谁，为什 么他们不在学校？。不同学校类型的学生入学模式……………………………… ……………224.2获得在线教育和家长支持。265.Coclsios.30个参考文献。33附件。35. 表列表 表3.1：在校与辍学儿童（6-17岁）概况，2024年（%）.................................................. ......................................................................................16表3.2：小学和初中年龄段儿 童的描述性统计（样本均值），2024年............................................................................ ...................................................................17表3.3：6-17岁儿童辍学状态的影响因素分析................................................................................................................................... ....................18表4.1：2017年和2023年注册儿童（6-17岁）在公立学校和非公立学校分布情况（%）.................................................................................................................. ...............24表4.2：2023年和2024年在公立学校与非公立学校注册学生概况（%）....... .......................................................................................................................25表4.3： 过去12个月内使用在线教育的儿童（6-17岁）分布情况，2023年和2024年（%）........... .............................................................................................................27表4.4：公立学 校与非公立学校的注册情况、在线教育资源的获取及家庭支持的影响因素（probit模型） .............................................................................29表A1：在校与辍学儿童（6-17岁） 概况，2024年（%）…………………………………………………………………………… ……….……35 数字列表 图3.1：按教育水平的入学率，2017-2024年8 图3.2：按性别划分的小学、初中和高中毛入学率，2017-2024年................................... 9 图3.3：按家庭主要语言划分的小学、初中和高中毛入学率，2017-2024年1 0 图3.4：按种族划分的小学、初中和高中毛入学率，2024年10 图3.5：按残疾状况划分的小学、初中和高中毛入学率，2024年11 图3.6：按财富分组划分的小学、初中和高中毛入学率，2017-2024年12 图3.7：按城乡地区划分的小学、初中和高中毛入学率，2017-2024年1 3 图3.8：按镇区表现划分的小学、初中和高中毛入学率，2017-2024年1 4 图3.9：按冲突强度划分的小学、初中和高中毛入学率，2024年15 图3.10：6-17岁儿童辍学原因........................................................................................ 20 图3.11：不同年份按辍学年份划分的6-17岁儿童辍学原因21 图3.12：按性别和年龄组划分的辍学原因2 2 图4.1：2023年和2024年按学校类型划分的注册学生分布（年龄6-17岁）23 盒子列表 附图A1：自2021年2月以来至2024年6月仍处于流离失所状态的人数36 方附框图A22.1：：截至校2外0地24位年决6月定在因缅素甸的境回内归流模离型失。所的人数37 Acknowledgment 本报告由TsuyoshiFukao（高等教育部门高级教育专家和任务团队负责人）、SauravKatwal（高等教育部门咨询经济学家）、MarMarThwin（高等教育部门教育专家）和AungPhyoKyaw（高等教育部门教育顾问）组成的团队撰写。该报告在MariamSherman（缅甸、柬埔寨和老挝PDR国家主任）、AlbertoRodriguez（区域主任，高等教育部门区域办公室）和CristianAedo（实践经理，高等教育部门）的指导下完成。团队感谢TaraBeteille（区域项目负责人，高等教育部门区域办公室），她作为同行评审人对本报告进行了审查。 缩写 ACLED武装冲突地点和事件数据 CDM公民不服从运动CSO中央统计组织FCDO外交联邦和发展办公室 FCV脆弱、冲突和暴力毛入学率IDP内部流离失所者 JRF联合应对框架MLCS缅甸生活状况调查MoE教育部 MSPS缅甸国家以下电话调查NER净入学率 NFE非正规教育非政府组织非政府组织OOSC失学儿童迅速扩展访问优先级增加开发SEA-PLM东南亚初级学习指标 SEAMEO东南亚教育部长组织UNDP联合国开发计划署 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 难民署联合国难民事务高级专员儿童基金会联合国儿童基金会美国国际开发署美国国际开发署 WASH水、卫生和卫生 执行摘要 缅甸的教育sector在COVID-19大流行之前在扩大入学机会和实现入学率性别平等方面取得了显著进展。然而，该行业因疫情、军事政变以及经济状况恶化而遭受严重冲击，导致学校长期关闭、公共教育削弱以及学习损失不断累积。世界银行报告（Bhatta等，2023）指出，入学率出现了显著下降，在2022-23学年，6至17岁儿童中有28%未在学校就读，并且在高中层面，不同收入群体和性别之间出现了日益扩大的差距。 这份报告提供了对缅甸当前教育准入状况、趋势和差距的全面分析，使用了相关数据。2017年缅甸生活条件调查(MLCS2017),缅甸国家以下电话调查（MSPS)2023年和MSPS2024年。尽管近期教育领域出现了扰乱，研究发现各教育水平的入学率普遍有所提升，除了初高中阶段。小规模学校入学率（NER）在2024年达到了92%，超过了疫情前的水平，而高中阶段的入学率在2023年至2024年间增加了28%。 尽管存在这些改进，教育机会的不平等依然存在于不同的demographic和socioeconomic特征之间。 为了使翻译更加准确和专业，可以进一步调整为： 尽管存在这些改进，不同人口统计学和社会经济特征之间的教育机会差距仍然存在。女性在中学和高中阶段的入学率显著高于男性，女性的净入学率（NER）分别比男性高28 %和43%。最富裕与最贫穷地区的学校入学率差距仍然明显，尤其是在中学和高中阶段 ，最贫穷地区的NER分别低25%和59%。此外，在中学阶段，农村地区的净入学率始终比城市地区低11%至14%，而在冲突水平较高的地区，各年龄段的入学率均较低。 报告还分析了辍学的主要驱动因素，经济困难成为最主要的原因，有41%的受访者提到了这一点。其他重要因素包括学校关闭（14%）、安全顾虑（11%）和学习参与度下降 （6%）。 在应对策略方面，尽管大多数学生就读于公立学校，但在某些群体中，尤其是来自富裕家庭、城市地区和高冲突区域的学生，转向非公立学校的趋势有所增加。例如，来自最富裕家庭的学生中，非公立学校入学率仍然相对较高。尽管从2023年到2024年的份额略有下降，但仍比2017年高40%。同样，城市儿童占所有非公立学校入学儿童的52%，而仅占所有公立学校入学儿童的27%。然而，非公立学校面临资源限制，为有针对性的支持以提高优质教育的可获得性提供了机会。 在线教育的采用仍然有限，只有4％的6-17岁儿童使用在线学习平台。值得注意的是，辍学儿童（OOSC）以及低收入家庭和农村家庭的儿童获得这些资源的机会最少，凸显了缩小数字鸿沟所需的目标干预措施的重要性。 解决教育机会方面的不平等对缅甸未来的稳定和繁荣至关重要。通过优先实施针对性干预、提高教学效率、支持心理健康和社交福祉，并利用基于证据的战略，缅甸可以致力于确保所有儿童无论背景或处境都能获得公平且高质量的教育。 1.Introduction 缅甸的教育sector在COVID-19疫情爆发前的几年里在各个层次扩大access方面取得了显著进展。该国在入学率方面取得了显著进步，特别是在中等教育阶段，并在基础教育和中等教育的净入学率（NERs）方面实现了性别平等（Bhatta和Katwal2022b；CSO、UNDP和世界银行2018）。2018年，缅甸在教育可及性和入学性别平等方面表现相对较好，尤其是在与具有相似收入水平的国家和地区同行相比时。从可及性（入学率）的角度来看，缅甸在所有教育阶段的表现都优于全球平均水平。此外，在其区域同行中，缅甸的入学率也高于柬埔寨和老挝人民民主共和国。值得注意的是，基于其收入水平，缅甸在中等和高等教育阶段的教育入学性别平等程度也超过了老挝和柬埔寨（Bhatta和Katwal2022b）。 尽管取得了这些成就，缅甸在提供高质量教育方面仍面临持续挑战，学生的成绩落后于区域标准。2019年东