自然资源管理、脆弱性和冲突问题：CCDR指导说明
引言
本指南旨在识别和传播在《国家气候与发展报告》（CCDR）中改进气候变化、环境和自然资源管理之间关键联系的良好实践，特别是在脆弱和冲突影响情况下（FCS）。世界银行集团2020-2025年《脆弱性、冲突与暴力战略》强调了系统地采用具有冲突敏感性的视角的重要性，包括气候适应、减缓和自然资源管理实践。该战略呼吁从整体上应对脆弱性、冲突和暴力的影响，以支持国家及其最脆弱和边缘化群体。这包括那些受跨国问题和紧急情况影响的人群，这些问题是由于自然资源获取和使用中的冲突加剧以及气候变化（如移民、饥荒、疫情）所导致的。
近年来，世界银行继续扩大其努力，提高冲突和脆弱性敏感型项目的规模，并更加积极地将这些问题整合到发展和气候工作中，例如《促进FCV敏感型气候行动在CCDR中的方法》（即将发布，附录1）。该方法提供了将FCV考虑因素整合到CCDR中的实用步骤，并强调利用环境、气候和FCV重叠领域的重要性。本指南旨在应对这一需求。通过早期采用冲突敏感的方法来增强自然和气候变化相关的倡议，特别是在CCDR作为诊断工具的上游阶段，对项目开发至关重要；这对于面向低碳、有韧性的增长推动国家参与决策尤为重要。
关键自然资源管理考虑因素
第1章：气候变化与发展
本章节讨论气候变化对国家和地区发展的影响，强调气候变化与经济发展之间的关系。
第2章：国家气候承诺、政策和能力
本章节分析各国在气候变化方面的承诺、政策和能力，评估它们如何影响国家的发展路径。
第3章：部门深度分析
本章节深入探讨不同部门的自然资源管理问题，特别关注冲突风险和驱动因素：
- 冲突风险和驱动因素：详细分析不同类型自然资源的冲突风险和驱动因素。
- 可再生能源部门：特别关注可再生能源领域的冲突风险和驱动因素。
第4章：气候变化的宏观经济福利影响
本章节评估气候变化对国家经济福利的影响，包括直接和间接效应。
第5章：结论与建议
本章节总结关键发现并提出改进建议，强调加强冲突敏感性和自然资源管理的重要性。
问卷设计
第2部分：冲突敏感型自然资源管理在CCDR开发中的问卷设计
本部分提供两个问卷，用于支持未来CCDR中的这些维度集成，并确保其冲突敏感性。
附录
附录1：在CCDR中促进FCV敏感型气候行动：方法说明
该附录提供了一种方法，以将FCV考虑因素整合到CCDR中，并强调了利用环境、气候和FCV交叉领域的重要性。
箱子
箱1：关键定义
- 去燃料化和平：环境与自然资源管理作为和平之路（2022年）：提供关于项目和计划如何考虑冲突多个维度（即，具有冲突敏感性）的建议。
表格
- 表1：气候变化和环境退化潜在级联影响示例
- 表2：自然资源管理和和平建设之间的联系映射
- 表3：非可再生资源（采矿业）的风险和驱动因素
- 表4：土地风险和驱动因素
- 表5：气候缓解政策及潜在冲突途径
缩略语
- CCDR：国家气候与发展报告
- DM：决策会议
- DRC：民主共和国刚果
- FCS：脆弱和冲突影响情况
- FCV：脆弱性、冲突和暴力
- GBV：性别暴力
- GDP：国内生产总值
- IDP：内部流离失所者
- IEG：独立评价小组
- IPV：伴侣间暴力
- NBS：基于自然的解决方案
- PES：生态系统服务付费
- QER：质量提升审查
- RRA：风险和韧性评估
- SCD：系统性国家诊断
通过以上内容，本指南旨在提高CCDR中关于气候变化、环境和自然资源管理之间关键联系的覆盖范围，特别是在脆弱和冲突影响情况下。
