西亚经济社会委员会降低阿拉伯地区农村地区小规模可再生能源的风险（英）2024
降低阿拉伯区域农村地区小规模可再生能源的风险 愿景 西亚经社会，促进稳定、公正和繁荣的阿拉伯地区的创新催化剂 MISSION 致力于2030议程，ESWCA充满热情的团队产出创新知识，促进区域共识，并提供转型性政策建议。我们共同致力于为所有人创造一个可持续的未来。 E/ESCWA/CL1.CCS/2024/T 西亚经济社会委员会 联合国贝鲁特 降低阿拉伯区域农村地区小规模可再生能源的风险 ©2024联合国在全球范围内保留所有权利 摘录的复印件和复制品允许有适当的学分。 所有关于权利和许可证的问题，包括子权利，应发送至西方亚洲经济和社会委员会（ESCWA），电子邮件：publications-escwa@un.org。 本出版物中的发现、解释和结论由作者提出，不一定反映联合国或其官员或成员国的观点。 该出版物中使用的名称和材料呈现方式并不代表联合国对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位表达任何意见，也不涉及对其边界或边界的划分。 本出版物提供的链接仅供读者参考，发布时信息准确无误。联合国不对该信息的持续准确性或任何外部网站的内容负责。 在可能的情况下，参考文献已得到验证。 提及商业名称和产品并不意味着联合国的认可。 除非另有说明，否则对美元($）的提及均为美元。 联合国文件的符号由大写字母和数字组合而成。提及sucha符号表示引用联合国文件。 西亚经社会发行的联合国出版物，联合国之家，RiadElSolhSquare，邮政信箱：11-8575，贝鲁特，黎巴嫩。 网站:www.unescwa.org. 封面照片：©Frank/stock.adobe.com 2302093E Acknowledgements 作者身份 这个报告由联合国经济和社会委员会西部分会气候变化和自然资源可持续性群组的能源团队编制。 亚洲（经济和社会事务委员会）。报告的主要作者是穆斯塔法·安萨里，经济事务官员，总体监督人为能源部负责人拉迪亚·塞杜阿。 审查和咨询 专家评审过程由ESCWA协调，并包括于2022年12月在贝鲁特举行的专家小组会议，该会议由ESCWA组织，主题为通过微贷款和匹配服务降低农村地区小规模可再生能源项目风险。实质性输入由专家小组会议参与者提供：KevinJohnstone，国际环境与发展研究所能源与生计高级研究员；QuentinPeries-Joly，ENGIE业务发展负责人；SandraWinarsa，HIVOS项目开发协调员；以及来自突尼斯的MongiBida，可持续能源系统咨询顾问。 技术审查由NAFAS国际公司的首席执行官SyhamBentouati；联合国气候变化框架公约气候冠军团队的高级分析师KapilNarula；AlHussein技术大学工业研究员SamerZawaydeh；巴勒斯坦电力公司经济经理NedalAbuRub；以及国际可再生能源署可再生能源金融与政策高级项目官员FaranRana提供。 3 关键信息 ©Kristof/stock.adobe.com 关键信息 缺乏稳健的政策框架和感知风险阻碍了农村地区小规模可再生能源的采用 。去风险策略、量身定制的融资解决方案和能力提升对于克服这些障碍至关重要。 Funding来源应扩大，包括多边和国际金融机构、国家开发银行、基金会、影响力基金、私人资金以及社区融资。气候融资应通过政府和国际组织渠道流向当地参与者，以提高其能力。 中介机构如微型金融机构通过提供灵活贷款、技术援助和能力建设，以及缓解投资风险，在支持可再生能源技术的广泛应用中发挥关键作用。 定制化的金融工具，考虑到社会规范和性别维度因素，以及诸如按需支付和租赁等多样的商业模式，对于解决阿拉伯地区可负担性和可访问性问题至关重要。 建立政府机构、国际捐助者、非政府组织和其他利益相关方之间的战略合作伙伴关系对于实现可持续的农村能源解决方案至关重要。有效的协作和能力建设举措对于在农村地区扩大可再生能源规模至关重要。 5 Contents 致谢。.3关键信息。5缩写和首字母缩略词。8导言。9. 1.小型可再生能源 2.阿拉伯区域降低投资风险的挑战…………………………………………………………… 3、去风险投资21 A、资金来源21 B.中介机构25 C、金融工具………………………………………………………………………………………………… D、非金融工具42 E.商业模式…………………………………………………………………………………………………… F.新颖和新兴的商业模式。 4、政策工具和建议………………………………………………………………………… 尾注.58参考书目.60 数字列表 图1.阿拉伯国家最终能源消费总额——2020年按来源分列。 图2.2015-2021年按投资者类型划分的离网可再生能源年度承诺22 图3.根据小额信贷安排申请贷款的过程。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图4.Kiva的中继模式。 图5.非洲能源担保基金机制 图6.资金流概述48 图7.壁垒、推动者及其对贷款利率风险溢价的贡献。50 框列表 Box1.REGEND12 方框2.妇女融资的具体障碍 方框3.通过阿拉伯地区的awqaf系统释放慈善潜力……………………………………………………………… 方框4.阿拉伯地区✁气候融资需求.27 Box5.使用基于Grants的项目输出来应对感知到的风险并倡导在苏丹采用创新融资方式...................... .......................................................................................................................................................28 方框6.在非洲动员社区储蓄团体进行商业融资…………………………………………………………………… 方框7.在约旦使用赠款促进可再生能源和支持家庭部门36 方框8.约旦的补贴方案………………………………………………………………………………………… Box9.突尼斯太阳能计划39 方框10.开发署可再生能源去风险投资框架43 方框11.通过设备租赁增强塞内加尔农村妇女的权能 方框12.通过金融捆绑将微电网和“锚客户”方法结合起来47 方框13.脆弱地区和受冲突影响地区的碳信用额 方框14.环境、社会和治理中的性别问题 方框15.用于海地农村电力复原力的网状电网 缩写和首字母缩略词 ABCD-RECDESCOsDFIIFIGEFMFIMIGANGOPAYGPRECPVRECREGENDSDGsSMEsUNDP难民署美国国际开发署VSLA 基于锚的/企业消费者分布式可再生能源证书分布式能源服务公司发展金融机构国际金融机构全球环境基金➶额信贷机构多边投资担保机构非政府组织✃付✃用和平可再生能源信贷光伏可再生能源证书促进阿拉伯农村地区➶规模可再生能源应用区域倡议Region可持续发展目标中➶企业联合国开发计划署联合国难民事务高级专员办事处美国国际开发署乡村储蓄和贷款协会 Introduction 在以可持续发展要求及减缓气候变化需求为特征的时代，➶型可再生能源是阿拉伯地区农村社区的一种有前景且必要的工具。➶型可再生能源带来的变革潜力是无可否认的。它提供了改善生计 、扩展经济机会和增强面对气候不确定性时的韧性等前景。本文探讨了降低➶型可再生能源项目风险的重要性，为其推广和快速扩大奠定了基础 ，并带来了各种益处。 阿拉伯地区巨大的、尚未充分利用的可再生能源潜力为通过创造就业和促进当地经济增长来帮助数百万人摆脱能源贫困提供了机会。这些潜在的好处远不止于能源供应。然而，许多发展中国家，包括阿拉伯地区的国家，普遍面临着未充分利用的潜力、碎片化的市场以及重大障碍的故事。其中最主要的障碍之一是与可再生能源项目相关的高风险水平，这discourage了潜在的开发者和投资者进入一个充满不确定性的领域。 在国际承诺如《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》的背景下，动员金融资源加速可持续发展的需求迅速增加。为了充分发挥农村地区➶型可再生能源的潜力，实现金融机构、开发者和最终用户之间的战略对接将至关重要。本文试图突出关键工具和商业模式，以有效降低农村阿拉伯地区➶型可再生能源项目的风险。通过展示多样化的政策和金融工具，本文可作为决策者和利益相关方克服现有挑战的指南。 该论文涵盖了中间方（如微贷款机构）的作用、多种融资来源（包括政府资金和多边机构）等方面，并提供了气候融资复杂环境的见解。此外，还探讨了金融工具、风险管理策略、技术援助计划以及一系列商业模式。目标是提供全面分析，并结合政策工具和建议，旨在为农村阿拉伯社区的➶规模可再生能源项目可持续发展营造有利环境。 ©ElianeHaykal/stock.adobe.com 规模经济一直是开发商优化成本和投资者追求回报的重点。但在农村地区独特的动态背景下，需要采取不同的方法。农村家庭往往较为贫困，这使得有必要识别出能够将开发商的利益与农村社区迫切需求相协调的创新商业模式，从而实现持久影响。缺乏适当的资金和运营模式，集成的➶规模可再生能源解决方案的巨大潜力仍未得到充分利用，导致开发商和社区本应获得的利益未能实现。 1.➶规模可再生能源 ©Naeblys/stock.adobe.com ▬ 1.➶规模可再生能源 在阿拉伯地区，可再生能源的采纳情况参差不齐。该地区的大多数国家都是能源净进口国。尽管如此 ，2020年可再生能源对该地区总最终能源消费的贡献仍相对有限，仅为5.1%。1农村地区的能源赤字超过80%，在该地区最不发达国家中甚至更高 。可再生能源在农村地区的采用速度缓慢。这归因于基础设施不足导致成本较高、资金资源不足、对传统能源的高度依赖——2020年，该地区传统能源占总可再生能源消费的76%——以及缺乏优先考虑可再生能源的坚实政策框架。2 特别是在海湾合作Council国家，创纪录的招标使该地区成为太阳能光伏（PV）能源最低成本生产商之一。3 在全球范围内，增加可再生能源在能源结构中的份额的努力仍在持续。为此，各国主要关注大规模的公用事业级可再生能源项目，而忽视了农村电气化 。然而，✃使是在➶规模上，可再生能源的农村电气化也能够发挥作用。它还可以帮助解决能源接入问题，并为某些阿拉伯国家提供可持续的经济增长路径。特别是在面临如冲突等急性挑战的国家，这一点尤为重要。例如，在也门，太阳能基础设施展示了➶型可再生能源在危机地区提供基本能源服务的潜力。4超越✃时缓解，这些解决方案还可以促进经济增长。通过规避传统能源基础设施限制所带来的一些问题，它们成为可持续经济发展的催化剂，赋能当地社区并支持学校和医疗设施。 例如，阿拉伯地区太阳能能源的潜力一直很高。但只有在引入政策以消除市场壁垒并鼓励私营部门投资后，uptake才开始增加。这些政策为大型国有电力提供商创造了积极的投资环境，并提供了有吸引力的融资利率。 图1.2020年阿拉伯国家最终能源消费总量——按来源分类 不可再生 94.9% Wind 0.2% 太阳能Renewable0.4% 5.1% 固体生物燃料 3.9% Hydro 0.6% 资料来源：西亚经社会，2023a。 增加社区income 增加农业生产 新能源服务引入社区 增加能量访问 方框1.REGEND 区域促进农村地区➶型可再生能源应用的倡议——REGEND——展示了解决阿拉伯地区农村地区能源差距的潜在好处。通过倡导➶型可再生能源，REGEND减少了对“救济”的依赖，而是推动基于专业知识的自sustaining举措，并鼓励对可再生能源进行投资。目前，REGEND由瑞典国际发展合作署和伊斯兰开发银行资助。 REGEND的主要目标是增加可再生能源的使用。然而，
