联合国西亚经济社会委员会2023年阿拉伯地区的数字和可持续贸易便利化（英）

西亚经济社会委员会 E/ESCWA/CL3.SEP/2024/TP.1 2023年阿拉伯地区的数字和可持续贸易便利化 联合国贝鲁特 ©2024联合国在全球范围内保留所有权利 摘录的复印件和复制品允许有适当的学分。 所有关于权利和许可的问题，包括子权利，应发送至联合国经济和社会委员会西亚洲局（ESCWA），电子邮件：出版物-escwa@un.org. 本研究的发现、解释和结论由作者提出，不一定反映联合国或其官员或成员国的观点。 该出版物中使用的任何设计ations和材料的呈现方式均不反映联合国对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位，或其边界或边界的划分所持有的任何意见。 本出版物提供的链接仅为了读者的方便，且在发布时准确无误。联合国不对该信息的持续准确性或任何外部网站的内容承担责任。 在可能的情况下，参考文献已得到验证。 提及商业名称和产品并不意味着联合国的认可。 除非另有说明，否则对美元($）的提及均为美元。 联合国文件的符号由大写字母和数字组合而成。提及此类符号表示引用了联合国文件。 西亚经社会发行的联合国出版物，联合国之家，RiadElSolhSquare ，邮政信箱：11-8575，贝鲁特，黎巴嫩。 网站:www.unescwa.org. 2400030E 关键信息 iii • • • • 阿拉伯国家在执行贸易便利化措施方面取得了显著进展 • 。 Several阿拉伯国家报告称，关于优惠原产地证书的电子签发、原产地证书的电子交换以及卫生和植物检疫证书的电子交换缺乏进展，是实施贸易便利化措施面临的最大障碍。 尽管全球贸易运营数字化取得了显著突破，阿拉伯国家在无纸化贸易解决方案的采用方面仍然落后。 通过接纳数字技术并部署电子贸易系统，阿拉伯国家可以简化其海关程序、减少文书工作、促进国际贸易的效率和透明度。 总体而言，2021年至2023年间取得了一些进展，但仍需付出更多努力以达到与同等收入国家相同的发展水平。 iv v 执行摘要 联合国五个区域委员会，包括西方亚洲经济和社会委员会（ESCWA），自2015年起通过开展全球调查，跟踪数字和可持续贸易便利化措施的实施情况 ，包括世界贸易组织（WTO）贸易便利化协议（TFA）。本报告重点关注2023年调查的结果，涉及18个阿拉伯国家实施的58项贸易便利化措施；2021年至2023年间取得的进展；以及不同类别贸易便利化措施的实施情况，包括危机时期的贸易便利化。 参与阿拉伯地区的国家在2021年至2023年间在实施正式程序、无纸化贸易和跨境无纸化贸易方面取得了显著进展。在透明度和机构安排及合作措施方面记录了某些限制。2023年，贸易便利化31项核心措施的实施率为61%，这一成绩主要得益于海湾合作council国家的表现相对较高。 并且中等收入的阿拉伯国家、最不发达的阿拉伯国家以及冲突地区的国家在实施贸易便利化措施方面仍然落后，尽管后者集团在某些方面有所改善。 阿拉伯地区实施最为广泛的是危机和疫情期间的贸易便利化、透明度以及机构安排和合作措施，平均实施率分别为75%、74%和73%。在贸易便利化中的女性参与度和跨境无纸贸易方面，阿拉伯地区表现落后，平均实施率分别为46%和47%——阿拉伯国家在这两个类别上的表现最低。该地区许多国家面临的最严重挑战包括卫生和植物检疫证书的电子交换缺失、优惠原产地证的电子申请与签发以及原产地证的电子交换缺失。该地区的多个国家在无纸化措施的实施、流程数字化以及电子支付方面仍然滞后。 vi vii Contents 关键信息iii执行摘要vIntroduction1 1.阿拉伯区域贸易便利化的执行情况5 A.阿拉伯区域的总体业绩5 B.次区域的执行情况6 C.执行最多和最少的贸易便利化措施6 D.2021年至2023年的实施进展9 2.贸易便利化措施的实施11 A.一般贸易便利化措施11 B.数字贸易便利化17 C.可持续贸易便利化20 D.其他贸易便利化24 E.执行方面的进展和挑战26 3.结论和建议29表列表 表1.贸易便利化措施分组2 表2.2023年阿拉伯区域执行最多和最少的措施7 数字列表 图1.2023年贸易便利化措施总体执行情况(18个阿拉伯国家)5 图2.不同类别贸易便利化措施的实施情况：2023年阿拉伯国家平均水平6 图3.2021年和2023年阿拉伯地区不同类别贸易便利化措施的执行情况9 图4.2021年和2023年阿拉伯区域集团的贸易便利化实施情况10 图5.2023年按次区域分列的透明度措施执行情况(18个国家)11 图6.2023年阿拉伯区域透明度措施的执行情况(18个国家)12 图7.2023年按分区域分列的手续措施执行情况(18个国家)13 图8.2023年阿拉伯区域手续措施的执行情况(18个国家)13 图9.2023年按次区域分列的体制安排和合作措施的执行情况(18个国家)14阿拉伯地区体制安排和合作措施的执行情况， 图10.2023年(18个国家)15 图11.2023年按次区域分列的过境便利化措施执行情况(18个国家)16 图12.2023年阿拉伯区域过境便利化措施的执行情况(18个国家)16 图13.2023年按次区域分列的无纸贸易措施实施情况(18个国家)17 图14.2023年阿拉伯区域无纸贸易措施的执行情况(18个国家)18 图15.2023年按次区域分列的跨境无纸贸易措施实施情况(18个国家)19 图16.2023年阿拉伯区域跨境无纸贸易措施的执行情况(18个国家)19 2023年按次区域分列的中小企业政策框架措施中贸易便利化的执行情况(18个国家)20 图17. viii 图18.2023年阿拉伯区域中小企业政策框架措施中贸易便利化的执行情况 （18个国家)21 2023年按次区域分列的农产品贸易便利化措施的执行情况(18个国家)22图19。 图20.2023年阿拉伯区域农产品贸易便利化措施的执行情况(18个国家)22 图21.2023年按次区域分列的妇女贸易便利化措施执行情况(18个国家)23 图22：阿拉伯地区贸易便利化措施中女性参与状况（18个国家，2023年）图23：区域次区域内贸易融资在贸易便利化措施中的实施情况（18个国家，2023年）24 图24.2023年阿拉伯区域贸易融资在贸易便利化措施中的执行情况(18个国家)24 图25.2023年按次区域分列的危机和大流行时期贸易便利化措施的实施情况(18个国家)25 图26.危机和大流行时期贸易便利化措施的执行情况 阿拉伯地区，2023年(18个国家)26 图27.阿拉伯国家(18个国家)执行最充分的贸易便利化措施27 图28.阿拉伯国家(18个国家)执行最少的贸易便利化措施27 Introduction 背景和目标 世界贸易组织（WTO）《贸易便利化协定》（TFA ）已获得156个WTO成员国的批准，其中包括11个阿拉伯国家。自2015年以来，联合国五个区域委员会，包括经济和社会委员会西亚洲区（ESCWA），一直在跟踪各国实施数字化和可持续贸易便利化措施的情况，包括WTOTFA，并每两年进行一次全球调查。该调查发送给所有国家，包括非WTO成员国 。本报告呈现了2023年阿拉伯地区的调查结果。 非洲（ECA）的相关数据由两家机构进行了双重核查以确保一致性。答案被评定为：已完全实施的措施（评分3）、已部分实施的措施（评分2） 、试点阶段实施（评分1）、未实施（评分0），以及不知情（评分0）。 本报告结构如下：第一部分描述全球调查的目标和方法。第二部分呈现参与阿拉伯国家的结果。第三部分详细说明了每一类贸易便利化措施的实施情况 。第四部分总结报告。 在2023年3月，ESCWA向来自22个阿拉伯国家、超过50位政府机构和私营部门专家发放了问卷。本报告概述了来自18个阿拉伯国家、四个次区域（海湾合作Council国家、中等收入国家、冲突国家和最不发达国家）的调查结果。该报告收集了这些国家在推动贸易便利化措施以及构建支持跨境贸易的数字和可持续框架方面所面临的挑战的信息，并记录了这些国家在过去几年中的响应和变化。本报告涵盖了来自18个阿拉伯国家的调查结果。ESCWA通过提供支持证据来验证这些回应，以证明所给予评级的合理性。被ESCWA和联合国经济委员会均覆盖的国家包括： 请注意，原文中的“UnitedNationsEconomicCommissionfor”未完全给出完整名称，假设其为“UnitedNationsEconomicCommissionforAfrica（非洲经济委员会）”。如果需要更准确的翻译，请提供完整的英文名称。 调查工具和方法 2023年联合国数字和可持续贸易便利化全球调查研究了58项贸易便利化措施，这些措施被归类为四个类别，超过了世贸组织TFA（《贸易便利化协定》 ）中已有的承诺（表1）。第一个类别被称为一般贸易便利化，包括四个子类别，分别涉及透明度、程序、机构安排和过境便利化。第二个类别称为数字贸易便利化，专门针对无纸化贸易和跨境无纸化贸易的便利化。第三个类别致力于可持续贸易便利化 ，重点关注三个子类别：中小企业（SMEs）、农业以及女性的参与。 在贸易中。最后一类包括额外的贸易便利化措施，分为 两个分组:贸易融资便利化和危机时期的贸易便利化。 表1.贸易便利化措施分组 团体 子组措施 相关 TFA Articles 一般贸易便利化 透明度 （5项措施) 预先公布/通知新的与贸易有关的条例实施前 2.1 关于进口关税分类和原产地的预先裁决货物 3 独立上诉机制 4 利益相关者就新法规草案进行磋商(在他们的定稿) 2.2 公布现行进出口条例Internet 1.2 手续 （8项措施) 授权经营者的贸易便利化措施 7.7 接受原始证明文件的副本需要办理进口、出口或过境手续 10.2.1 加急装运 7.8 到达前处理 7.1 将放行与海关的最终确定分开关税、税收、费用和收费 7.3 风险管理 7.4 结清后审计 7.5 平均发布时间的建立和发布 7.6 机构安排和 合作 （5项措施) 政府机构将管制下放给海关当局国家立法框架和/或机构边境机构合作安排 8 国家贸易便利化委员会或类似机构 23 工作日和工作时间与邻居的对齐国家在边境口岸 8.2(a) 与邻国的手续和程序保持一致国家在边境口岸 8.2(b) 过境便利化 （4项措施) 支持到达前处理以便利过境 11.9 团体 子组措施 相关 TFA Articles 过境便利化 （4项措施)无纸贸易 （10项措施) 海关当局限制对过境的实物检查货物和使用风险评估 10.5 参与过境的国家机构之间的合作 11.16 过境便利化协议海关退款电子申请 数字贸易便利化 无纸贸易 （10项措施)跨境无纸化 贸易 （6项措施) 电子申请和颁发优惠证书原产地电子单窗系统 10.4 海关关税和费用的电子支付 7.2 以电子方式提交空运货物舱单进出口电子申请和签发许可证以电子方式提交报关单海关和其他贸易可用的互联网连接控制机构自动化海关系统电子交换卫生和植物检疫证书 跨境无纸化 贸易 （6项措施)中小企业贸易便利化 政策框架 （5项措施) 认可的证书颁发机构原产地证书的电子交换无纸托收跟单信用证信用证电子交易的法律法规电子交换报关单中小企业的其他特殊措施 可持续贸易便利化 中小企业贸易便利化政策框架 （5项措施)贸易便利化和 农业贸易 （3项措施) 认可经济经营者(AEO)计划中的中小企业中小企业进入单一窗口国家贸易便利化委员会的中小企业中小企业与贸易有关的信息措施电子申请和发放卫生和植物检疫证书国家标准和认证机构，以促进符合卫生和植物检疫要求 团体 子组措施 相关 TFA Articles 贸易便利化和农业贸易 （3项措施)贸易中的妇女 促进 测试和实验室设施可满足卫生和主要贸易伙伴的植物检疫要求易腐货物的特殊处理 7.9 妇女参与国家贸易便利化委员会 贸易中的妇女促进 贸易融