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城乡片区便民服务设施专项规划（2022-2035）

休闲服务 2024-09-02 - 成都希橡科技有限责任公司测试专用号1普通版

规划背景与范围

根据四川省相关政策要求，为推进“放管服”改革向基层延伸、基层社会治理现代化、乡村振兴，雨城区启动了便民服务设施专项规划的编制工作。规划范围覆盖雨城区全部地区，总面积1066.79平方公里，包含4个乡镇级片区：上里文旅融合发展片区、雅安高质量发展主干区（雨城片区）、多营城乡融合发展片区、周公山生态康养片区，共135个建设点位。

指导思想、原则和目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，推动“放管服”改革向基层延伸，打造高效便民的服务体系，提升服务质量，提高群众满意度，推动乡村全面振兴。

规划原则：

实用性和全局性：满足全省推动“放管服”向基层延伸，完善便民服务体系的建设目标，提升服务质效。
便捷性和覆盖性：注重圆心半径覆盖，推动就近办、马上办、一次办。
开放性和扩展性：考虑未来服务型窗口的建设，预留区域。
美观性和实用性：采用暖色调设计，营造温馨舒适的环境，兼顾实用性。
先进性和成熟性：采用先进技术、方法、软件、硬件和网络平台，同时尽量采用成熟可靠的技术。
标准性和规范性：严格按照国家、地方和行业的有关标准规范进行建设。
可靠性和安全性：保证网络环境下数据的安全，防止信息泄露。
全域统筹和分步实施：加强统筹和顶层设计，有序整合优化公共基础支撑资源，分阶段分步骤推进。

人口及城镇化水平预测：

近期（2025年）常住人口40.0万人，城镇化率69%。
远期（2035年）常住人口48.7万人，城镇化率78%。

规划目标：

2022-2025年：基础能力夯实，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。
2026-2030年：服务能力巩固，打造雨城区对内服务和对外展示的新名片。
2031-2035年：创新成果跃升，线上线下政务服务彻底融合，15分钟便民服务圈全面建成。

建设现状

“十三五”期间取得成效：

统一便民服务标准，破解“办事难”问题。
规范便民服务方式，化解“办事慢”问题。
拓展便民服务内容，解决“办事繁”问题。

调研方法：采用现场摸底拍照、与相关负责人沟通、填写调研表格等方法，对镇（街道）和村（社区）进行调研。

建设现状问题：

服务大厅面积有待提升。
服务内容有待进一步完善。
人才队伍有待优化。
办件量波峰波谷显著。
“政务服务+”特色产业落地支撑不足。

建设标准

根据四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心相关文件精神，结合雨城区实际情况，提出中心镇、一般镇、中心村、一般村便民服务设施建设标准。

建设内容

上里文旅融合发展片区：

中心镇（上里镇）：扩充大厅面积，强化功能集成，进行信息化建设，“政务服务+”上里应用，人才队伍建设。
一般镇（碧峰峡镇）：进行信息化建设，人才队伍建设。
中心村：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。
一般村：进行信息化建设，人才队伍建设。

雅安高质量发展主干区（雨城片区）：

中心镇（东城街道、河北街道、青江街道、草坝镇、大兴街道、西城街道）：扩充大厅面积，强化功能集成，进行信息化建设，“政务服务+”高质量发展片区应用，人才队伍建设。
中心村：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。
一般村：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。
提升雅安高质量发展主干区（雨城片区）通办深度，强化人才队伍的共享水平。

多营城乡融合发展片区：

中心镇（多营镇）：扩充大厅面积，强化功能集成，进行信息化建设，“政务服务+”多营应用，人才队伍建设。
一般镇（八步镇）：进行信息化建设，人才队伍建设。
中心村：进行信息化建设，人才队伍建设。
一般村：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。

周公山生态康养片区：

中心镇（周公山镇）：扩充大厅面积，强化功能集成，进行信息化建设，“政务服务+”周公山应用，人才队伍建设。
一般镇（望鱼镇、晏场镇）：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。
中心村：进行场地建设，信息化建设，人才队伍建设。
一般村：进行信息化建设，人才队伍建设。

VIS视觉传达设计与制作

对雨城区全域135个建设点位进行统一的VIS视觉传达设计，统一制作、待处于不同阶段的门类装修完成后悬挂或者上墙。

投资估算

截至2035年，雨城区便民服务设施专项建设经费总计3911.38万元。

保障措施

强化组织领导：成立领导小组，建立协调机制。
强化政策支持：完善政策保障体系建设，优先安排和解决土地配套、资金预算。
强化监督管理：纳入目标绩效考核，定期通报，及时解决问题。
强化宣传推广：利用新闻媒体宣传成效，营造良好社会氛围。
强化培训赋能：健全人才队伍选拔、任用机制，建立综合窗口工作人员职业化培训体系。

专项规划成都希橡科技有限责任公司2022年5月目录（一）规划背景。.................................................................................-4-（二）规划范围。.................................................................................-5-（三）规划期限。.................................................................................-6-（四）规划编制依据。........................................................................-6- -1-二、指导思想、原则和目标....................................................................-11-（一）指导思想。............................................................................-11-（二）先进经验借鉴。...................................................................-11-（三）规划原则。............................................................................-13-1.实用性和全局性原则。.............................................................-13-2.便捷性和覆盖性原则。.............................................................-13-3.开放性和扩展性原则。.............................................................-14-4.美观性和实用性原则。.............................................................-14-5.先进性和成熟性原则。.............................................................-14-6.标准性和规范性原则。.............................................................-14-7.可靠性和安全性原则。.............................................................-15-8.全域统筹和分步实施原则。.....................................................-15-（四）人口及城镇化水平预测。..................................................-15-（五）规划目标。............................................................................-17-三、建设现状.............................................................................................-19-（一）“十三五”期间全区便民服务事业概况及取得成效。.....-19-（二）调研方法论述。......................................................................-21-（三）便民服务设施基本概念注解.............................................-22-（四）全区镇（街道）、村（社区）便民服务设施情况。..........-27-1.镇（街道）便民服务中心基本情况。...............................-27-2.村（社区）便民服务站基本情况。....................................-30-（五）四大片区中心镇便民服务设施现状。..................................-36-1.上里文旅融合发展片区（中心镇：上里镇）。.....................-36-2.雅安高质量发展主干区（雨城片区）。.................................-39-3.多营城乡融合发展片区（中心镇：多营镇。）.....................-44-4.周公山生态康养片区（中心镇：周公山镇）。.....................-48-四、建设标准...........................................................................................-52-五、建设内容...........................................................................................-53-（一）概要。.......................................................................................-53-（二）上里文旅融合发展片区。......................................................-54-1.中心镇便民服务设施建设内容。.............................................-54- -2-2.上里镇便民服务设施专项规划经费预算。.............................-58-3.一般镇便民服务设施建设内容。.............................................-59-4.碧峰峡镇便民服务设施专项规划实施步骤。.........................-60-5.中心村便民服务设施建设内容。.............................................-61-6.中心村便民服务设施专项规划经费预算。.............................-64-7.一般村便民服务设施建设内容。.............................................-65-8.一般村便民服务设施专项规划实施步骤。.............................-66-（三）雅安高质量发展主干区（雨城片区）。..............................-66-1.中心镇便民服务设施建设内容。.............................................-66-2.中心镇便民服务设施专项规划经费预算。.............................-72-3.中心村便民服务设施建设内容。.............................................-74-4.中心村便民服务设施专项规划经费预算。.............................-77-5.一般村便民服务设施建设内容。.............................................-78-6.一般村便民服务设施专项规划实施步骤。.............................-79-7.提升便民服务设施资源共享水平.............................................-80-（四）多营城乡融合发展片区。......................................................-81-1.中心镇便民服务设施建设内容。.............................................-81-2.多营镇便民服务设施专项规划经费预算。.............................-84-3.一般镇便民服务设施建设内容。.............................................-85-4.八步镇便民服务设施专项规划实施步骤。.............................-86-5.中心村便民服务设施建设内容。.............................................-86-6.中心村便民服务设施专项规划经费预算。.............................-88-7.一般村便民服务设施建设内容。.............................................-89-8.一般村便民服务设施专项规划实施步骤。.............................-90-（五）周公山生态康养片区。..........................................................-91-1.中心镇便民服务设施建设内容。.............................................-91-2.周公山镇便民服务设施专项规划经费预算。.........................-95-3.一般镇便民服务设施建设内容。.............................................-96-4.望鱼镇、晏场镇便民服务设施专项规划实施步骤。.............-98-5.中心村便民服务设施建设内容。.............................................-98-6.中心村便民服务设施专项规划经费预算。...........................-101-7.一般村便民服务设施建设内容。...........................................-102-8.一般村便民服务设施专项规划实施步骤。...........................-103-（六）VIS视觉传达设计与制作。.................................................-103-1.涉及对象。................................................................................-103-2.建设内容描述。.......................................................................-104-3.建设内容及标准。...................................................................-106-六、全区便民服务设施点位综述......................................................-109- 七、投资估算......

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