2024年10月17日国新办新闻发布会学习体会：多举措促进房地产市场止跌回稳，股市维持宽幅震荡

宏观点评

房地产市场“组合拳”概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。

• 四个取消：充分赋予城市政府调控自主权，调整或取消各类购房限制性措施（限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准）。
• 四个降低：降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；统一一套、二套房贷最低首付比例至15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。
• 两个增加：通过货币化安置方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元。

城中村改造货币化，消化存量商品房

• 规模：新增100万套，约1亿平方米，占2023年房地产新开工面积、施工面积的10.5%、1.2%。
• 方式：主要采取货币化安置，群众可直接搬入新居，有利于消化存量商品房（截至2024年8月，商品房待售面积约7.4亿平方米，可消化13.5%）。
• 政策支持：重点支持地级以上城市；开发性、政策性金融机构给予专项借款；允许地方发行政府专项债；给予税费优惠；商业银行可发放商业贷款。
• 空间：全国35个大城市需改造的城中村有170万套，地级城市有297个，改造量还很大。

新增万亿资金加速保交房

• “白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，预计未来两个月将有超过2万亿元信贷资金支持保交房。
• 纳入机制更灵活，做到“应贷尽贷”，优化贷款资金拨付方式，做到“能早尽早”。

哪些更有力的政策可以期待

• 加快新型城镇化：推动农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地权益，有序推进农村集体经营性建设用地入市。
• 大规模城市更新改造：推进城镇老旧小区改造，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设等。
• 完全放开限购，加大购房支持力度：一线城市完全放开限购，加大购房支持力度（如进一步降低房贷利率、首付比例，提高公积金贷款规模等）。
• 建立国家级商品房收储平台：缓解地方政府收储商品房面临的资金来源有限、效益低等问题，增加保障性住房供给。

政策密集期，股市宽幅震荡

• 市场短期进入平衡阶段，后续走势取决于增量政策节奏与力度。
• 政策面拐点已明确，货币政策、地产政策有望继续落地，中期对财政政策保持乐观。
• 资金面不悲观，机构资金、增量资金有望入市，两融余额持续回升。
• 基本面逐步企稳修复，一揽子政策发力下，实体经济复苏节奏加快。
• 市场回调后有望围绕9月27日上证指数跳涨缺口处逐步企稳，极限情形下看向26日跳涨缺口、增量资金显著入市位臵。
• 若政策落地难以大幅超预期，则市场止跌反弹阶段或仍难以突破前期高点。