《碳达峰碳中和政策法规汇编（2024年9月刊）》

声明 2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国力争在2030年 前二氧化碳排放达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的内涵及意义，河北碳排放权服务中心有限公司（以下简称“河北碳排放权服务中心”）将2024 年9月1日至9月30日的相关文件进行梳理、编目，汇编成册。 我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习阅读，欢迎转发分享给其他需要的人员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。 友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬请联系我们：Consult@hbeex.com.cn或0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 目录 第一编中央文件1 1.1国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见1 1.2中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见5 第二编生态环境部文件10 2.1关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》意见的函10 2.2关于印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》的通知14 2.3关于印发《企业温室气体排放核算与报告指南水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》等4项全国碳排放权交易市场技术规范的通知18 第三编国家各部委文件70 3.1国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知70 3.2市场监管总局等部门关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知75 3.3国家能源局综合司生态环境部办公厅关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知82 3.4国家认监委秘书处关于组织开展产品碳足迹标识认证试点参与机构遴选工作的通知83 3.5交通运输部关于发布交通运输行业节能低碳技术推广目录（2024年度）的公告88 3.6四部门关于征集重点工业产品碳足迹核算规则标准研究课题的通知93 3.7关于印发《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》的通知98 3.8国家发展改革委办公厅关于组织申报第二批绿色低碳先进技术示范项目的通知103 3.9市场监管总局办公厅国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》的通知109 第四编河北省文件126 4.1河北雄安新区管理委员会关于做好雄安新区绿色发展城市典范建设工作的通知126 4.2河北省生态环境厅河北省交通运输厅关于印发《石家庄市低碳出行碳普惠试点方法学》（版本号V01）的通知138 4.3河北省生态环境厅河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省农村地区清洁取暖降碳产品方法学》（版本号V01）的通知153 4.4唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市推动钢铁行业降本提质增效八条措施》的通知166 编制说明（必读） 河北碳排放权服务中心（以下简称“河碳中心”），2020年成立于中国（河北）自由贸易试验区正定片区正定新区，是承接全国碳市场河北区域服务工作及能力建设工作的专业性平台。 河碳中心始终以“低碳·生态·智慧”为理念，以“助力实现碳达峰、碳中和目标”为服务愿景，业务涵盖碳交易服务、碳能力建设、低碳咨询、碳资产服务、绿色金融服务、课题研究六大板块。 河碳中心立足河北，贯彻落实关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，以市场为手段，鼓励和引导控排企业积极参与碳交易市场，进行节能减排和绿色产业升级。同时，我中心将加快推进区域低碳发展转型和低碳城镇化建设，努力推动形成一批各具特色的低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业。 关注我们，你将收获： 最热双碳资讯 获取免费资料 最新行业政策 咨询交流平台 往期发布精选内容 1、生态环境部最新发布4项全国碳排放权交易市场技术规范（内附解读）https://mp.weixin.qq.com/s/GriALTQ9p0ytgpHwb2f-Dw 2、光伏项目暂不新纳入CCER市场！两部门通知做好绿证与CCER市场衔接工作https://mp.weixin.qq.com/s/drOoNUG_mYhmik2vy2gmng 3、仅可交易一次！国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》https://mp.weixin.qq.com/s/HsAenQNEM8hmU3gBrq7FcA 4、一文了解什么是EATNS碳管理体系？适用于哪些行业？有什么作用？https://mp.weixin.qq.com/s/Vj0LpqHP2Q2CnVdB3RTVXQ 5、一文了解ESG到底是什么？有什么作用？披露标准有哪些？如何做ESG评级？https://mp.weixin.qq.com/s/XPgWoXDfF3Ls_kLcqdwPFA 6、《海洋碳汇核算方法》正式实施！海洋碳汇如何核算？是否已纳入全国碳市场？https://mp.weixin.qq.com/s/F4o0LQ_culb7DreQQJYXtw 7、一文了解产品碳足迹的概念、核算方法、评估流程以及与碳标签、CBAM的联系https://mp.weixin.qq.com/s/xti9qGDSmClDvP_G3XAJ-A 8、一文了解碳标签的概念、分类、对于企业发展的意义以及与碳足迹的关系https://mp.weixin.qq.com/s/Pl5uFxH18Ak2NLTKxQ8Otg 9、一文了解什么是碳盘查？有哪些好处和作用？与碳核查、碳足迹有哪些区别https://mp.weixin.qq.com/s/k0zx6FOV9AKpYgV1KklfVA 第一编中央文件 1.1国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见 国办发〔2024〕44号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。为创新提升服务贸易，以高水平开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸易强国，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大贡献。 二、推动服务贸易制度型开放 （一）建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单， 建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息共享。 （二）发挥对外开放平台引领作用。扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上” 的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。 （三）加强规则对接和规制协调。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证工作。 （四）提升服务贸易标准化水平。实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易 领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。三、促进资源要素跨境流动 （五）便利专业人才跨境流动。为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入 出境提供便利。为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。 （六）优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理， 提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。 （七）促进技术成果交易和运用。完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接 平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。 （八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条件的地区开通国际互联网数据专用 通道。支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。 四、推进重点领域创新发展 （九）增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运 服务网络。推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。 （十）提升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证 便利化水平。提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。实施便利外籍人士在华住宿的政策措施。 （十一）支持专业服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人 力资源等服务贸易集聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会 计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加快发展教育服务贸易，扩大与全球知名高校合作，在华开展高水平合作办学。加快服务外包高端化发展，大力发展生物医药研发外包、数字制造外包，支持云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重点群体就业。 （十二）鼓励传统优势服务出口。进一步完善支持文化贸易高质量发展的政策措施。 推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，提升中华餐饮文化国际影响力。积极运用数字技术、