碳达峰碳中和政策法规汇编（2024年4月刊）

声明 2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国力争在2030年前二 氧化碳排放达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的内涵及意义，河北碳排放权服务中心有限公司（以下简称“河北碳排放权服务中心”）将2024 年4月1日至4月30日的相关文件进行梳理、编目，汇编成册。 我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习阅读，欢迎转发分享给其他需要的人员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。 友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬请联系我们：Consult@hbeex.com.cn或0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 编制说明（必读） 河北碳排放权服务中心（以下简称“河碳中心”），2020年成立于中国（河北）自由贸易试验区正定片区正定新区，是承接全国碳市场河北区域服务工作及能力建设工作的专业性平台。 河碳中心始终以“低碳·生态·智慧”为理念，以“助力实现碳达峰、碳中和目标”为服务愿景，业务涵盖碳交易服务、碳能力建设、低碳咨询、碳资产服务、绿色金融服务、课题研究六大板块。 河碳中心立足河北，贯彻落实关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，以市场为手段，鼓励和引导控排企业积极参与碳交易市场，进行节能减排和绿色产业升级。同时，我中心将加快推进区域低碳发展转型和低碳城镇化建设，努力推动形成一批各具特色的低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业。 往期发布精选内容 1、一文了解什么是EATNS碳管理体系？适用于哪些行业？有什么作用？ https://mp.weixin.qq.com/s/Vj0LpqHP2Q2CnVdB3RTVXQ 2、一文了解ESG到底是什么？有什么作用？披露标准有哪些？如何做ESG评级？ https://mp.weixin.qq.com/s/XPgWoXDfF3Ls_kLcqdwPFA 3、一文了解国际绿证I-REC的开发条件、注册、签发及收益 https://mp.weixin.qq.com/s/TzNTROGKv2dfYCADOJiTRw 4、《海洋碳汇核算方法》正式实施！海洋碳汇如何核算？是否已纳入全国碳市场？https://mp.weixin.qq.com/s/F4o0LQ_culb7DreQQJYXtw 5、一文了解产品碳足迹的概念、核算方法、评估流程以及与碳标签、CBAM的联系 https://mp.weixin.qq.com/s/xti9qGDSmClDvP_G3XAJ-A 6、一文了解碳标签的概念、分类、对于企业发展的意义以及与碳足迹的关系https://mp.weixin.qq.com/s/Pl5uFxH18Ak2NLTKxQ8Otg 7、一文了解什么是碳盘查？有哪些好处和作用？与碳核查、碳足迹有哪些区别https://mp.weixin.qq.com/s/k0zx6FOV9AKpYgV1KklfVA 8、一文了解林业碳汇的开发条件、开发流程、收益、市场行情及交易原理https://mp.weixin.qq.com/s/Z27IVRaAyQR-Y2t5qHPTUA 9、一文了解碳市场配额是什么？如何进行分配、清缴及交易？https://mp.weixin.qq.com/s/MY1VUbpk4V1weSy90J0dJQ 10、一文了解国内绿证最新核发范围、交易平台、交易方式及交易收益 https://mp.weixin.qq.com/s/eBx_OviYfftpT9fuBFw4iQ 目录 第一编中央文件1 1.1生态保护补偿条例1 第二编生态环境部文件6 2.1关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知6 2.2关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》意见的通知9 2.3生态环境部、国家统计局关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告46 2.4关于印发《气候投融资试点成效评估方案》的通知57 2.5关于2023年绿色低碳典型案例征集活动获选名单的公示60 第三编国家各部委文件65 3.1国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知65 3.2财政部工业和信息化部关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知68 3.3市场监管总局办公厅关于落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的实施意见72 3.42024年度国家发展改革委资源节约和环境保护司课题委托研究征集公告75 3.5国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知78 3.6国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知81 3.7中国人民银行国家发展改革委工业和信息化部财政部生态环境部金融监管总局中国证监会关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见88 3.8市场监管总局等七部门关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知93 3.9国家发展改革委办公厅关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》的通知97 3.10国管局国家发展改革委关于发布绿色低碳公共机构名单的通知105 3.11国家金融监督管理总局工业和信息化部国家发展改革委关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知115 3.12自然资源部生态环境部财政部国家市场监督管理总局国家金融监督管理总 局中国证券监督管理委员会国家林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建设的通知119 3.13国家能源局综合司关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》意见的通知123 3.14国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见126 3.15国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》意见的通知131 第四编河北省文件135 4.1河北省人民政府关于印发河北省空气质量持续改善行动计划实施方案的通知135 第一编中央文件 1.1生态保护补偿条例 第一章总则 第一条为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 本条例所称生态保护补偿，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。 前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。 第三条生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。 第四条县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导，将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划，构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。 县级以上人民政府依法可以通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。 第五条国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。 第六条县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制，督促所属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责，负责生态保护补偿相关工作。 第七条对在生态保护补偿工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章财政纵向补偿 第八条国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人，予以补偿。 第九条对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，中央财政按照下列分类实施补偿（以下称分类补偿）： （一）森林； （二）草原； （三）湿地； （四）荒漠； （五）海洋； （六）水流； （七）耕地； （八）法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他重要生态环境要素。 前款规定的补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定，并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。中央财政分类补偿的具体办法由国务院主管部门会同其他有关部门分领域制定。 第十条在中央财政分类补偿的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿制度，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。 法律、行政法规或者国务院规定要求由中央财政和地方财政共同出资实施分类补偿或者由地方财政出资实施分类补偿的，有关地方人民政府应当按照规定及时落实资金。 第十一条中央财政安排重点生态功能区转移支付，结合财力状况逐步增加转移支付规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。 国务院财政部门制定重点生态功能区转移支付管理办法，明确转移支付的范围和转移支付资金的分配方式。 第十二条国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制。中央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿，根据自然保护地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。 第十三条地方人民政府及其有关部门获得的生态保护补偿资金应当按照规定用途使用。 地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。 生态保护地区所在地有关地方人民政府应当按照国家有关规定，稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用，提高生态保护整体效益。 第三章地区间横向补偿 第十四条国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。 根据生态保护实际需要，上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态保护补偿。 第十五条地区间横向生态保护补偿针对下列区域开展： （一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域； （二）重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域； （三）重大引调水工程水源地以及沿线保护区； （四）其他按照协议开展生态保护补偿的区域。 第十六条对在生态功能特别重要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持。 对开展地区间横向生态保护补偿取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。 第十七条开展地区间横向生态保护补偿，有关地方人民政府应当签订书面协议（以下称补偿协议），明确下列事项： （一）补偿的具体范围； （二）生态保护预期目标及其监测、评判指标； （三）生态保护地区的生态保护责任； （四）补偿方式以及落实补偿的相关安排； （五）协议期限； （六）违反协议的处理； （七）其他事项。 确定补偿协议的内容，应当综合考虑生态保护现状、生态保护成本、生