碳达峰碳中和政策法规汇编（2024年5月刊）

声明 2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国力争在2030年前二 氧化碳排放达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的内涵及意义，河北碳排放权服务中心有限公司（以下简称“河北碳排放权服务中心”）将2024 年5月1日至5月31日的相关文件进行梳理、编目，汇编成册。 我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习阅读，欢迎转发分享给其他需要的人员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。 友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬请联系我们：Consult@hbeex.com.cn或0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 往期发布精选内容 1、一文了解什么是EATNS碳管理体系？适用于哪些行业？有什么作用？ https://mp.weixin.qq.com/s/Vj0LpqHP2Q2CnVdB3RTVXQ 2、一文了解ESG到底是什么？有什么作用？披露标准有哪些？如何做ESG评级？ https://mp.weixin.qq.com/s/XPgWoXDfF3Ls_kLcqdwPFA 3、一文了解国际绿证I-REC的开发条件、注册、签发及收益 https://mp.weixin.qq.com/s/TzNTROGKv2dfYCADOJiTRw 4、《海洋碳汇核算方法》正式实施！海洋碳汇如何核算？是否已纳入全国碳市场？https://mp.weixin.qq.com/s/F4o0LQ_culb7DreQQJYXtw 5、一文了解产品碳足迹的概念、核算方法、评估流程以及与碳标签、CBAM的联系 https://mp.weixin.qq.com/s/xti9qGDSmClDvP_G3XAJ-A 6、一文了解碳标签的概念、分类、对于企业发展的意义以及与碳足迹的关系https://mp.weixin.qq.com/s/Pl5uFxH18Ak2NLTKxQ8Otg 7、一文了解什么是碳盘查？有哪些好处和作用？与碳核查、碳足迹有哪些区别https://mp.weixin.qq.com/s/k0zx6FOV9AKpYgV1KklfVA 8、一文了解林业碳汇的开发条件、开发流程、收益、市场行情及交易原理https://mp.weixin.qq.com/s/Z27IVRaAyQR-Y2t5qHPTUA 9、一文了解碳市场配额是什么？如何进行分配、清缴及交易？https://mp.weixin.qq.com/s/MY1VUbpk4V1weSy90J0dJQ 10、一文了解国内绿证最新核发范围、交易平台、交易方式及交易收益 https://mp.weixin.qq.com/s/eBx_OviYfftpT9fuBFw4iQ 目录 第一编中央文件1 1.1国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知1 1.2国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知7 第二编生态环境部文件14 2.1关于印发深化气候适应型城市建设试点名单的通知14 2.2关于印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》的通知16 第三编国家各部委文件32 3.1国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见32 3.2国家发展改革委生态环境部关于开展2024年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知37 3.3国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知39 3.4国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见42 3.5工业和信息化部办公厅交通运输部办公厅商务部办公厅关于印发《制造业企业供应链管理水平提升指南（试行）》的通知46 3.6国管局办公室关于征集2024年公共机构绿色低碳技术的通知53 3.7国家认监委关于公布《温室气体审定与核查机构要求》等10项认证认可行业标准的公告56 3.8关于征求《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》意见的函57 第四编河北省文件65 4.1河北省发展和改革委员会关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知65 4.2河北省人民政府关于印发河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知67 4.3中共河北省委河北省人民政府关于加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北以实际行动全面推进美丽中国建设的实施意见73 4.4河北省生态环境厅河北省交通运输厅关于印发《河北省路用温拌沥青混合料降碳产品方法学》的通知77 4.5河北省生态环境厅关于印发《保定市淡水藻生态系统固碳项目方法学》（版本号 V01）的通知90 第一编中央文件 1.1国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知 国办发〔2024〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国务院2024年度立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2024年5月6日 （本文有删减） 国务院2024年度立法工作计划 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。 国务院2024年度立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进国内法治和涉外法治，坚持立改废释并举，进一步丰富立法形式，注重“小快灵”、“小切口”立法，加快填补立法薄弱点和空白区，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。 一、坚决贯彻落实党中央决策部署，以高质量立法服务保障党和国家工作大局 紧扣中国式现代化的立法需求，准确把握“国之大者”，坚持突出重点、急用先行、统筹兼顾，科学合理安排立法项目。 围绕推动高质量发展，提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案、招标投标法修正草案、国家发展规划法草案、能源法草案、原子能法草案、会计法修正草案、银行业监督管理法修订草案、反不正当竞争法修正草案、耕地保护和质量提升法草案、渔业法修订草案、民用航空法修订草案。制定公平竞争审查条例、国有企业管理人员处分条例、稀土管理条例、国务院关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定，修订保障中小企业款项支付条例、中国人民银行货币政策委员会条例、企业信息公示暂行条 例、国务院关于经营者集中申报标准的规定、收费公路管理条例。预备提请全国人大常委会审议消费税法草案、税收征收管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、律师法修订草案、注册会计师法修订草案、计量法修订草案、产品质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案。预备制定国有金融资本管理条例、地方金融监督管理条例、上市公司监督管理条例、机动车生产准入管理条例、农村公路条例，预备修订外汇管理条例、直销管理条例、禁止传销条例、道路运输条例。 围绕加强政府自身建设，提请全国人大常委会审议统计法修正草案。制定档案法实施条例，修订法规规章备案条例。预备提请全国人大常委会审议人民警察法修订草案、机关事务管理法草案。预备制定行政执法监督条例、政策发布条例、行政规范性文件制定程序条例，预备修订行政复议法实施条例、规章制定程序条例。 围绕实施科教兴国、文化强国战略，提请全国人大常委会审议科学技术普及法修订草案。制定全民阅读促进条例、红色资源保护传承条例，修订国家自然科学基金条例、植物新品种保护条例。预备提请全国人大常委会审议人工智能法草案、商标法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、历史文化遗产保护法草案。预备制定历史街区与古老建筑保护条例、传统村落保护条例，预备修订互联网信息服务管理办法、历史文化名城名镇名村保护条例。 围绕增进民生福祉，提请全国人大常委会审议突发公共卫生事件应对法草案。制定消费者权益保护法实施条例、城市公共交通条例、住房租赁条例、退役军人安置条例，修订军人抚恤优待条例、烈士褒扬条例。预备提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、医疗保障法草案、药师法草案、社会救助法草案。预备制定生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例、社会保险基金监督条例、城镇住房保障条例，预备修订药品管理法实施条例、全民健身条例、婚姻登记条例、城市供水条例、基金会管理条例。 围绕推动绿色发展，提请全国人大常委会审议国家公园法草案。制定生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例、节约用水条例、古树名木保护条例，修订快递暂行条例。预备制定生态环境监测条例、化学物质环境风险管理条例、密云水库保护条例。 围绕健全国家安全法治体系，提请全国人大常委会审议危险化学品安全法草案、监狱法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例。预备提请全国人大常委会审议国家消防救援人员法草案、防震减灾法修订草案。预备制定卫星导航条例、粮食储备安全管理条例，预备修订保守国家秘密法实施条例、反间谍法实施细则、特种设备安全监察条例。 围绕加强涉外法治建设，提请全国人大常委会审议仲裁法修订草案、反洗钱法修订草案、对外贸易法修订草案、海商法修订草案。制定两用物项出口管制条例、国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定。预备提请全国人大常委会审议海关法修订草案。预备 制定商事调解条例，预备修订对外劳务合作管理条例、对外使用国徽图案的办法。为促进世界和平与发展，积极参与全球治理体系改革和建设，开展有关国际条约审核工作。 同时，对于全面深化改革、政府职能转变、国家安全急需的立法项目，加快国防和军队现代化建设有关立法项目，党中央、国务院交办的其他立法项目，国务院各有关部门要抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目，由有关部门继续研究论证。 二、加强和改进新时代立法工作，进一步提升立法质效 坚持党对立法工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想统领立法工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到立法工作全过程各环节，确保正确政治方向。 坚持立法为民、求真务实。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主，加强立法联系点建设，充分听取专家学者等各方面意见，积极回应人民群众对立法工作的新需求新期待。立足中国式现代化建设伟大实践，扎实开展立法调查研究，增强法律法规制度的针对性和适用性。改进立法模式，对于人民群众反映强烈、经济社会发展急需的立法事项，探索建立立法快速响应机制，推进“小快灵”、“小切口”立法。 坚决维护国家法制统一、尊严、权威。坚持立改废释并举，加强同一领域、相关领域立法联动，按要求及时出台法律配套规定；坚持全面清理和专项清理相结合，有力有序推进法律法规清理工作。加强国家重大改革法治保障，充分发挥立法的引导、推动、规范、保障作用。加强法规规章备案审查，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加大审查纠错力度，提升备案审查工作质效。 加强立法全过程宣传解读。坚持立法和普法有机结合，根据立法各环节的特点和需要，引导社会各方面广泛参与立法，增强立法宣传实效，及时回应社会关切，为法律法规出台实施营造良好氛围。积极阐释中国特色社会主义法治理念、法治文化、法治实践，讲好新时代中国法治故事。 持续提升地方政府立法工作水平。地方政府