中国企业改革与发展研究会&责任云：2024年中国企业可持续发展报告指南（CASS-ESG 6.0）之一般框架

《中国企业可持续发展报告指南（ＣＡＳＳ－ＥＳＧ６０）之一般框架》的发布得到了下列企事业单位和社会机构的大力支持： 华润（集团）有限公司腾讯控股有限公司 重庆腾讯可持续发展基金会中国兵器工业集团有限公司南方电网储能股份有限公司台达 华润电力控股有限公司华润置地有限公司 华润燃气控股有限公司 华润三九医药股份有限公司华润饮料（控股）有限公司中国移动通信集团有限公司上海百联集团股份有限公司中国长江三峡集团有限公司珠海华发集团有限公司 中国航空工业集团有限公司中国石油化工集团有限公司国家电网有限公司 国家能源投资集团有限责任公司中国宝武钢铁集团有限公司 国家开发投资集团有限公司中国三星 联想集团 编委会 主任： 彭华岗中国企业改革与发展研究会会长，国务院国资委原党委委员、秘书长 副主任： 钟宏武中国社科院教授、责任云研究院院长张蒽中国社科院教授、责任云评价院院长 成员（按姓氏音序排列）： 程向雷华润置地有限公司行政管理部副总经理 丁后稳国家开发投资集团有限公司党群工作部主任 杜放辉中国兵器工业集团有限公司质量安全环保监管部专务段磊中国航空工业集团有限公司党建文宣部副部长 傅剑锋腾讯社会价值智库负责人 耿燕各责任云评价院评价三所所长 黄窻南方电网储能股份有限公司党建工作部副主任李建平中国兵器工业规划研究院副院长 李炯中国移动通信集团有限公司发展战略部副总经理刘心放国家电网有限公司党组宣传部社会责任处处长 陆彦霞责任云研究院研究三所所长 屈孝鹏珠海华发股份实业有限公司品牌副总监 宋 卫 东 珠 海 华 发集团有限公司ＥＳＧ管理委员会主席 田 钢 中 国 宝 武钢铁集团有限公司党委宣传部、 企 业文 化 部 副 部 长 王 利 政 国 家 能 源投资集团有限责任公司企管法律 部 （改 革 王 旋 办联 ）想 副中 主国 任平 台ＥＳＧ委员会秘书长 温 晶 华 润 燃 气 控 股有限公司办公室总经理 吴 冬 中 国 长 江 三 峡集团有限公司社会责任办 公 室 综 合 管 理 处 处 长 吴 美 慧 台 达 中 国 可 持续发展委员会主席 吴 伟 军 华 润 三 九 医 药股份有限公司公共事务中心 总 经 理 肖 黎 明 腾 讯 可 持 续社会价值副总裁、重庆腾 讯可持续 发 展 基 金 会 秘 书 长 辛 文 达 华 润 电 力 控 股 有限公司办公室主任 杨 琴 上 海 百 联 集 团 股份有限公司财务总监， 董事会秘 书 杨 勇 华 润 （ 集 团 ） 有限公司办公室副主任 俞 康 松 华 润 饮 料 （ 控 股）有限公司办公室主 任兼董事 会 办 公 室 主 任 于 永 生 中 国 石 油 化工集团有限公司党组宣传部 部长 张 剑 中 国 三 星 副总裁 序言 放眼全球，国际可持续发展信息披露框架加速推出，标准化、规范化、强制化趋势显著。２０２３年６月，国际可持续准则理事会 （ＩＳＳＢ）正式颁布首套准则———《ＩＦＲＳＳ１：可持续相关财务信息披露一般要求》和《ＩＦＲＳＳ２：气候相关披露》，旨在构建全球统一、具备可比性的信息披露规范。２０２２年１１月２８日，欧盟理事会通过企业可持续发展报告指令（ＣＳＲＤ），全面取代原有的《非财务报告指令》，成为欧盟ＥＳＧ信息披露的核心法规；２０２３年７月 ３１日，欧盟委员会正式批准首批欧洲可持续报告准则（ＥＳＲＳ）的授权法案，该准则定于２０２４年１月１日起正式实施，其中涵盖了２份跨领域交叉准则和１０份主题准则，全面覆盖环境、社会责任和公司治理等ＥＳＧ核心议题。 聚焦国内，中国企业可持续发展监管要求提质加速、强制披 露范畴持续扩展、披露的层次日益深化。２０２２年５月，国务院国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确要求加强 ＥＳＧ建设，推动更多央企控股上市公司披露ＥＳＧ专项报告，力争到２０２３年相关专项报告披露“全覆盖”。２０２３年底，新《公司法》通过，鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告。２０２４年４月１２日，上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所，在中国证监会统一部署下，正式发布《上市公司可持续发展报告指引》（以下称《交易所指引》），这是内地第一部由监管机构出台的系统性、规范化的可持续信披指引，标志着中国企 Ⅰ 业可持续发展报告元年的开启。２０２４年４月２６日，国务院国资委正式印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意 见》，要求中央企业建立规范的社会责任报告定期编制发布制度。２０２４年５月２７日，财政部发布《企业可持续披露准则———基本准则》征求意见稿，标志着中国本土打造的、广受期待的、统一可比的可持续披露准则已取得阶段性成果。 新的时代，中国企业需要一套接轨国际、符合国情、对接监管的可持续发展报告编制工具。有鉴于此，中国企业改革与发展 研究会、责任云研究院牵头，政府部门、行业协会、企业代表等 各方代表支持，发布《中国企业可持续发展报告指南６０》（以下简称《指南６０》），具体细分为两套指南：一是以《交易所指 引》为基准，打造《中国企业可持续发展报告指南（ＣＡＳＳ－ＥＳＧ６０）》（以下简称《ＥＳＧ指南６０》）；二是紧密结合国家标准化委员会《社会责任指南》、国务院国资委《关于新时代中央企业高 标准履行社会责任的指导意见》，打造《中国企业社会责任报告指 南（ＣＡＳＳ－ＣＳＲ６０）》（以下简称《ＣＳＲ指南６０》）。 《ＥＳＧ指南６０》严格参照《交易所指引》原文及其结构顺 序，设置四级指标，包含环境（Ｅ）、社会（Ｓ）、治理（Ｇ）和“前言”（Ｐ）、“后记”（Ａ）等５项一级指标，９项二级指标，２６项三级指标，１６５项四级指标，提供详细的指标解释，并辅以最新的企业案例。企业可以参照其指标编写报告，参考其方法计算环境绩效指标，按照其流程编制报告，申请参加“中国企业可持续发展报告评级”。 具体特点如下： 第一，历史悠久，积淀深厚。《指南６０》源于２００９年，已经连续迭代了６个版本。２００９年，《中国企业社会责任报告编写指南 Ⅱ （ＣＡＳＳ－ＣＳＲ１０）》发布，标志着中国企业从此有了自己的社会责任报告指南；２０１１年《中国企业社会责任报告编写指南 （ＣＡＳＳ－ＣＳＲ２０）》发布，首创社会责任“六维框架”，为报告内 容管理提供了全新视角；２０１４年《中国企业社会责任报告编写指南（ＣＡＳＳ－ＣＳＲ３０）》发布，首倡“全生命周期理论”，解决了 报告“流程管理”问题；２０１７年《中国企业社会责任报告指南 （ＣＡＳＳ－ＣＳＲ４０）》发布，从报告编制指南升级为综合指南，解决了报告“价值管理”问题；２０２２年《中国企业社会责任报告指 南（ＣＡＳＳ－ＥＳＧ５０）》发布，提出“三位一体”ＥＳＧ理论模型，是中国首本ＥＳＧ报告综合指南。迄今，指南系列已助力上千家中外大型企业成功编制并发布可持续发展报告，成为中国开发时间最早、应用覆盖面最广、国际影响力最显著的本土可持续发展信 息披露指南。 第二，响应政策，对齐监管。《ＥＳＧ指南６０》严格遵循《交易所指引》，为需要或希望按照《交易所指引》编制可持续发展报 告的企业提供最为核心和基础性的指导，为投资人和利益相关方提供准确、透明的非财务信息。《ＣＳＲ指南６０》则在综合对标国内外最新标准指引的基础上，深度研究参考国家标准化委员会 《社会责任指南》、国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履 行社会责任的指导意见》，为企业提供一套系统、实用的社会责任 报告编制方法。通过并行推出《ＥＳＧ指南６０》和《ＣＳＲ指南６０》两套不同对标指引的指南，旨在满足不同目标群体的需求，相辅相成、相互补充，从而为中国企业在报告编制方面提供最为全面且基础性的参考，以适应不同监管要求和信息披露需求。 第三，接轨国际，对标前沿。全球化浪潮下，中国企业的可持续信息披露要与国际标准有效衔接。因此《指南６０》吸收借鉴国 Ⅲ 际标准和专业共识，深度对标国际可持续准则理事会（ＩＳＳＢ）首批可持续披露准则、欧盟《企业可持续发展报告指令》（ＣＳＲＤ）及 《可持续报告准则》（ＥＳＲＳ）等国际最新标准指引，让中国的可持续发展信息披露接轨国际前沿，展现中国企业的国际竞争力与责任担当。 第四，兼容并蓄，广泛适用。当前，社会上普遍存在一种误解，认为可持续信息披露仅仅是上市公司为满足监管要求的例行任务。但实际上，可持续信息披露不仅能帮助企业提高融资能力、获取政策支持、有效规避风险，还能提升企业的品牌形象和公众认可度，甚至能为企业带来新的创新点和市场机会。因此，可持 续信息披露与所有企业都息息相关。而无论是上市公司还是非上 市公司，都能从《指南６０》系列中找到适合自己的编制指引。上市公司可参照《ＥＳＧ指南６０》编制可持续发展报告，确保更准确地披露非财务信息，为投资者和利益相关方提供清晰、透明的运 营情况，进而提升企业的公信力和市场竞争力。非上市公司可参照《ＣＳＲ指南６０》编制企业社会责任报告，全面展示其在社会责任方面的管理创新和实践成效，增强公众对其的信任和好感，进而提升企业的品牌形象和市场地位。 第五，分门别类，全面覆盖。根据现行国民经济行业标准，我国有２０个行业门类、９７个行业大类、１３８２个行业小类，各行业 特色鲜明、重点工作各异，单纯依赖一般框架难以满足各行业的 实际需求。《指南６０》兼具通用性与行业特色，以一般框架为立足点，依据国家统计局国民经济行业分类标准，打造９０个分行业版指标体系，为各行各业编制可持续发展报告和社会责任报告提 供符合行业实际、具备实操性的信息披露指南。 第六，开放共享，免费下载。《指南６０》配有专属网站（ｈｔ Ⅳ ｔｐｓ：／／ｗｗｗｃｒｇ６ｎｅｔ），全面收录《中国企业可持续发展报告指南》的各个版本，面向所有用户提供免费便捷的下载渠道，以降低门槛，普及知识，共建具有中国特色的ＥＳＧ体系。 《中国企业可持续发展报告指南（ＣＡＳＳ－ＥＳＧ６０）之一般框架》作为《指南６０》系列的开篇力作和奠基之作，由中国企业改革与发展研究会、责任云研究院组织，并得到了来自政府部门、行业协会、企业代表等各方代表的大力支持，希望能够成为一本既具有国际视野又符合本土国情的专业工具，协助监管机构完善相关配套基础设施，辅导中国企业编制符合监管要求的高质量可持续发展报告。 共建本土化体系、确立国际话语权！ 《指南６０》编委会 ２０２４年６月 Ⅴ 目录 第一章《中国企业可持续发展报告指南（ＣＡＳＳ－ＥＳＧ６０） 之一般框架》简介１ 一、指南定位二、指南应用三、指标说明 ………………………………………………………………１ ………………………………………………………………３ ………………………………………………………………５ 第二章报告前言（Ｐ系列） ……………………………………………８ 一、报告规范（Ｐ１）二、高管致辞（Ｐ２）三、企业简介（Ｐ３） ……………………………………………………８ ……………………………………………………１１ ……………………………………………………１５ 第三章环境（Ｅ系列） 一、应对气候变化（Ｅ１） …………………………………………………１９ ………………………………………………２２ 二、污染防治与生态系统保护（Ｅ２）３８ 三、资源利用与循环经济（Ｅ３）延伸阅读：环境绩效指标计算 ………………………………………５５ …………………………………………６５ 第四章社会（Ｓ系列） …………………………………………………８９ 一、乡村振兴与社会贡献（Ｓ１）９２ 二、创新驱动（Ｓ２） …………………………………………………… １０１ 三、供应商与客户（Ｓ３） ……………………………………………… １０８ 四、员工（Ｓ４） ………………………………………………………… １１８ 第五章治理（Ｇ系列） ……………………………………………… １３３ 一、可持续发展相关治理机制（Ｇ１） ……………………………… １３５ 二、商业行为（Ｇ２） ………………………………………………… １４８ 第六章报