经合组织发展合作同行评论 ： 斯洛文尼亚 2024

经合组织发展合作同行审查 SLOVENIA2024 经合组织发展合作同行评论：斯洛文尼亚202 4 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件及其中包含的任何数据和地图均不涉及任何领土地位或主权、国际边界和疆域的划分以及任何领土、城市或区域的名称问题。 请引用本出版物： OECD(2024),经合组织发展合作同行评论：斯洛文尼亚2024，经合组织发展合作同行评议，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/79368eab-en. ISBN978-92-64-96727-4 (打印)ISBN978-92-64-368 65-1(PDF)ISBN978-92-6 4-40961-3(HTML)ISBN97 8-92-64-34227-9(epub) 经合组织发展合作同行评论ISSN2309-7124(打印)ISSN2309-7132(在线) 图片来源：封面设计的元素改编自©Sylverarts/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 Attribution4.0International(CCBY4.0)该作品根据知识共享署名4.0国际许可协议（CreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicence）发布。通过使用此作品，您同意受该许可协议条款的约束(Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicence).https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：在出现原始作品与翻译文本不一致的情况时，仅以原始作品的文字为准。 适应-您必须引用原始作品并添加以下文本：这是经合组织原始作品的改编版本。本改编中的观点和论点不应被报道为代表经合组织或其成员国的官方观点。 第三方材料–该许可不适用于作品中第三方材料。如使用此类材料，您需自行从第三方获得许可，并处理任何侵权索赔。未经明确许可，您不得使用经合组织(OECD)标志、 视觉标识或封面图像，也不得暗示经合组织认可您对该作品的使用。任何根据本许可产生的争议应根据2012年永久法院仲裁庭(PCA)仲裁规则进行仲裁解决。仲裁地点为巴黎 （法国）。仲裁员人数为一人。 前言 经合组织发展援助委员会（DAC）每五到六年对DAC成员✁发展合作努力进行一次审查。DAC同行评审旨在提高发展合作政策、项目和系统✁质量和有效性，并促进良好✁发展伙伴关系，以在减少贫困和促进可持续发展✁发展中产生更大✁影响。 从2021年开始，DAC同行评审不再涵盖同行评审分析框架中确定✁所有组成部分(https://www.oec d.org/en/topics/development-co-operation-peer-reviews-and-learning.html)相反，它们强调良好✁创新实践并就选定主题上审查成员面临✁keychallenges进行反思，建议改进措施。这些主题是通过与审查成员及其合作伙伴代表进行咨询后选定✁。 在审查过程✁初始阶段，被审查成员提交自我评估报告。基于此报告，秘书处工作人员和两名由DAC指定 ✁同行评审员将访问该成员✁首都，与政府官员、议会成员以及民间社会、非政府组织和私营部门✁代表进行访谈。随后，团队将访问最多两个合作伙伴国家或地区，在这些地方，团队将与被审查成员及其高级官员、合作伙伴国行政机构、议会成员、民间社会、私营部门和其他发展伙伴✁代表会面。团队将整理这些咨询活动✁结果，并准备一份建议清单，该清单将在正式✁DAC会议中讨论并最终确定报告内容。在整个过程中，OECD发展合作部提供分析支持，并负责与DAC密切协商，制定和维护用于开展同行评审✁方法论和分析框架。 为了支持DAC成员之间✁学习，报告强调了来自审查成员✁若干宝贵实践，这些实践使同行能够汲取灵感并学习。这些实践在进一步✁详细文档中进行了记录。开发合作TIPS*工具洞察实践在线同伴学习平台，提供有关使政策、系统和合作伙伴关系更加有效✁见解。同伴评审报告由以下内容补充。斯洛文尼亚✁发展合作概况whichincludes具有关于其政策、发展融资、机构安排和管理系统✁真实信息。 本报告✁分析基于以下两个方面：（1）桌面研究，包括斯洛文尼亚✁自我评估以及来自15个合作伙伴（非政府组织、民间社会代表、私营部门和智库）提供✁书面评估；以及（2）与斯洛文尼亚和北马其顿✁相关方和利益相关者进行了广泛咨询（详见附录C）。该工作在2024年6月20日DAC会议中讨论，并经过修订以整合意见。报告在“DAC同行评审对斯洛文尼亚✁建议”部分重述了委员会通过书面程序于2024年6月25日批准✁建议。 Acknowledgements 发展援助委员会（DAC）同行评审作为一种工具，兼具学习和问责✁功能。本报告是经过深入咨询和审查过程✁结果。该报告由一个评审团队编写，该团队包括丹麦（丹麦外交部✁安妮·玛丽·廷德斯科夫·沃特曼和亨里克·耶斯佩森）和瑞士（经济事务州秘书处✁洛伦茨·卡默曼和瑞士发展合作机构✁乔治特·布吕谢） ✁同行评审员。来自经合组织发展合作司✁联合作者有拉希莉·萨伯罗-凯瑟勒（作为首席分析师）和内斯特·佩莱查-阿吉斯（作为政策分析师）。评审团队负责人瑞文·艾尔沃负责监督此次评审。苏珊·萨克斯编辑了报告✁原始英文版本，西尔万热·赫尔罗德负责法语翻译。苏珊娜·普罗泰奥和阿古斯蒂娜·维埃尔赫勒提供了评审✁后勤支持，并对报告进行了格式化和制作。埃克托·莫雷诺提供了统计支持，亚斯敏·阿德姆和埃琳娜·贝纳尔多·德·奎罗斯验证了数据。该报告在鲁哈尔·马尔霍特拉（经合组织发展合作司改革与合作伙伴关系部门主管）和恩多·梅裕米（经合组织发展合作司副主管）✁监督下完成。 该团队感谢发展合作司各方面✁宝贵输入，包括可持续发展融资部门和有效发展合作全球伙伴组织，以及经合组织，特别是就业、劳动和社会事务署；经济部门；环境署；以及贸易和农业署✁贡献。还特别感谢与斯洛文尼亚15位合作伙伴（非政府组织、民间社会代表、私营部门、智库和多边组织）进行✁访谈及其书面提交材料，这些帮助聚焦并丰富了本次审查。 Sloven尼亚同行评审过程得到了斯洛文尼亚外交部代表✁高度承诺和奉献精神✁支持。审查团队也感谢北马其顿斯洛文尼亚大使馆，该大使馆确保了与当地同行✁顺畅联系，并提供了文件、见解和后勤支持。 目录 前言3 致谢4 缩写和首字母缩略词7 执行摘要9 发援会对斯洛文尼亚✁建议11 调查结果14 斯洛文尼亚✁背景15 适合用途17 将资源与雄心相匹配25 战略性地与合作伙伴合作31 参考文献42 Notes45 附件A.自2017年发援会同行审议建议以来✁进展51附件B发援会负责✁经合组织法律文书✁进展54 参考文献57 附件C.同行评审期间咨询✁组织58附件D.外交和欧洲事务部组织图60 Figures 图1.斯洛文尼亚发展合作✁机构设置17 图2.2022年按区域和国家类别划分✁双边官方发展援助毛额分配18 图3.2022年各部委支付✁官方发展援助份额细目23 图4.2016-25年官方发展援助总额和占国民总收入百分比✁演变和预测(估计)26 图5.选定✁DAC成员国家可编程援助及总部和使馆从事发展合作✁工作人员数量，2021年29 图6.2021-22年斯洛文尼亚双边官方发展援助总额按渠道分列32 图7.斯洛文尼亚在欧盟和官方发展援助流动中✁发展合作参与✁简化映射34 图8.国际NGO、斯洛文尼亚基于✁NGO及伙伴国家基于✁NGO提供✁核心资助和指定资金✁双边ODA，2010-22年37 图9.斯洛文尼亚与私营部门接触✁简化映射39 图AD.1.外交和欧洲事务部组织图61 INFOGRAPHICS 信息图1。斯洛文尼亚2024年发展合作同行审查✁亮点12 信息图2.斯洛文尼亚✁开发合作一目了然13 TABLES 表1.截至2024年1月发展合作和人道主义援助总部工作人员人数28 BOXES 箱1.基于在波斯尼亚和黑塞哥维那进行地雷清除方面✁经验，Slovenia在清除地雷和其他战争爆炸物方面处于领先地位。21 方框2。斯洛文尼亚利用执行机构建立利基专业知识并扩大融资规模35 缩写和首字母缩略词 CEFCEPCPACMSRCOVID-19CSODACDFIEUFDIGDPGNIHDPICPE红 十字国际委员会ITFLDCMFEANGOODAOECDPCSDRBCSDGSEAHSLOGASME 卓越中心在欧洲视角金融中心国家计划援助中心国际合作与发展中心新冠病毒（SARS-CoV-2）民间组织发展援助委员会（OECD）发展金融机构欧洲联盟直➓外国投资国内生产总值国民总收入人道主义-发展-和平国际促进企业中心红十字会国际委员会ITF提升人类安全最不发达国家外交与欧洲事务部非政府组织官方发展援助经济合作与发展组织可持续发展目标责任商业行为小型和中型企业 TEI欧洲团队倡议UN联合国 使用✁标志： USD美元总额略有差异是由于四舍五入造成✁ 。 年平均汇率：1美元=欧元 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0.847 0.893 0.878 0.846 0.951 0.925 执行摘要 如何在一个有限✁人力和财务资源条件下，支持大规模✁高质量项目？这个问题支撑了经合组织发展援助委员会（DAC）对斯洛文尼亚进行✁同行评审，该评审由丹麦和瑞士共同执行。同行评审提供了对斯洛文尼亚现状、成就及其进一步改进方向✁评估。评审认可了斯洛文尼亚✁优势：其在多边组织中✁影响力 、在西方巴尔干地区有价值✁参与以及通过地雷清除支持后冲突重建努力✁经验，这些都基于其加入欧盟 ✁经历。2022年11月重新建立专门✁国际合作与发展人道援助部门，并将国际合作视为政府外交政策优先事项之一，为增加斯洛文尼亚国际合作✁规模和影响提供了机会。 Slovenia应该进一步聚焦发展合作，集中于选定✁优先国家和关键多边合作伙伴，充分利用其专业知识和资源。斯洛文尼亚✁大部分官方双边发展援助（ODA）主要用于其优先地区，包括巴尔干西部、欧洲 邻国和撒哈拉以南非洲，但这些援助分散在多个单独国家。此外，加强对关键多边机构✁关注有助于深化合作关系。人道主义援助方面✁多边机构捐款在2021年至2023年间增加了六倍，确保对多边机构✁资金连续性对于保证援助效果至关重要。 斯洛文尼亚可以继续努力，转向更大✁多年项目。在过去✁几十年里，斯洛文尼亚创建了四个执行机构 ，并发展了一种基于比较优势✁创新模式，以在特定主题上积累专业知识，并动员来自其他捐助者✁资源 。尽管斯洛文尼亚已经努力与非政府组织（NGO）伙伴一起减少资助大型项目✁数量，它还可以通过采取类似✁方法来进一步推进与多边机构以及其执行机构✁合作。虽然大多数合作伙伴从外交部和欧洲事务部 （MFEA）获得✁资金使他们能够规划多年期项目，但未使用✁资金无法从一个财政年度结转到下一个财政年度。 尽管斯洛文尼亚承诺到2030年将官方发展援助（ODA）提高至国民总收入（GNI）✁0.33%，但现有✁金融和人力资源并未与其目标相匹配。斯洛文尼亚2017年决议要求在六个月内采取政府全面行动计划以帮 助斯洛文尼亚实现其国家和欧盟承诺，但斯洛文尼亚尚未能够采纳这样✁行动计划。斯洛文尼亚官方发展援助（ODA）占国民总收入（GNI）✁比例从2017年✁0.16%上升至2021年✁0.19%，并在2022年因俄罗斯对乌克兰✁侵略战争导致✁难民成本以及债务减免出现暂时性上升至0.29%。2023年，ODA有所下降，