经合组织发展合作同行评议 ： 法国 2024

经合组织发展合作同行审查 法国2024 OECD 发展公司 ‑operationPeer点评:法国2024 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 请引用本出版物： 经合组织(2024)，经合组织发展公司‑操作同行评论：法国2024，经合组织发展合作同行评论，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/102d5469-en。 ISBN978-92-64-38122-3(打印) ISBN978-92-64-55232-6(PDF) ISBN978-92-64-54642-4(HTML) ISBN978-92-64-33127-3(epub) 经合组织发展合作同行审查ISSN2309-7124（印刷） ISSN2309-7132(在线) 照片信用：封面©封面设计的元素改编自Sylverarts/shutterstock.com。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 经合组织发展援助委员会(发援会)每五至六年对发援会成员的发展合作努力进行一次审查。发援会同行审查力求提高发展合作政策、方案和系统的质量和效力，并促进良好的发展伙伴关系，以便对发展中国家的减贫和可持续发展产生更大的影响。 从2021年开始，DAC同行评审不再涵盖同行评审分析框架中确定的所有组成部分（https://一。OECD.org/docmet/DCD/DAC(2022)57/FINAL/e/pdf#page=14)。相反，他们强调良好和创新的做法，并反思被审查成员在选定主题上面临的关键挑战，建议改进。这些主题是通过与受审查成员及其伙伴的代表协商选择的。 在流程开始时，被审查成员提交自我评估。在此基础上，秘书处的工作人员和被指定为同行评审员的两名发援会成员访问该成员的首都，采访官员和议员以及民间社会、非政府组织和私营部门的代表。随后访问了多达两个伙伴国家或领土，小组会见了受审查成员的代表以及高级官员和伙伴政府的代表、议员、民间社会、私营部门和其他发展伙伴的代表。然后，该小组汇编了这些磋商的结果，并准备了一套建议，然后在报告定稿之前在发援会的正式会议上进行讨论。在整个过程中，经合组织发展合作局提供分析支持，并负责与发援会密切协商，制定和维护同行评审的方法和分析框架。 为了支持发援会成员之间的学习，该报告重点介绍了经过审查的成员的许多宝贵实践，同行可以从中汲取灵感和学习。这些都进一步详细记录在开发合作提示-工具洞察实践在线同行学习平台(www.OECD.组织/发展-合作-学习），为使政策 ，系统和伙伴关系更加有效提供见解。同行评审报告得到了法国发展合作概况的补充(https://doi。org/10.1787/29927d90-e），其中包括有关其政策，发展融资，体制安排和管理系统的事实信息。 本报告的分析基于(1)案头审查，包括法国的自我评估和24多个伙伴(多边组织、非政府组织、学术界、私营部门和政府伙伴)提供的评估；(2)与法国、毛里塔尼亚和越南的行为者和利益攸关方进行的广泛协商进程(附件C所列)。在2024年5月15日的发援会会议上讨论了这项工作，并进行了修订以整合评论。题为“DAC对法国的同行审查建议”的部分列出了委员会于2024年5月21日通过书面程序批准的建议。 Acknowledgements 发展援助委员会（发援会）的同行评审是学习和问责的工具。这份报告是经过深入协商和审查的结果。它是由一个审查小组制作的，该小组由比利时的同行审查员（比利时驻经合组织代表团IsabelleWittoe和一等参赞，代表团副团长StefaMeersschaert）和日本（日本驻经合组织常驻代表团一等KawataKozoKawata，日本国际合作组织驻巴黎首席代表Iada和日本国际合作组织法国办事处政策顾问Yizawa高则组成）。经合组织发展合作局的共同作者是首席分析师JoèllieBééfice，政策分析师是SathoshPersad，JaCasadoAsesio和CyprieFabre。同行评审团队负责人RewicIrvie监督了评审。SamathaProtea和AgstiaVierheller为审查提供了后勤援助，并格式化和编写了报告。HéctorMoreo提供了统计支持，YasmiAhmad和EleaBeraldodeQiros验证了数据。该报告是在发展影响改革和伙伴关系司司长拉胡尔·马尔霍特拉的监督下编写的。SylvaieHerold编辑了该报告的原始法语版本，SsaSachs的英文翻译。 该团队感谢整个发展合作局的宝贵投入，包括可持续发展融资部门和全球有效发展合作伙伴关系团队以及经合组织。特别是金融和企业事务局；法律事务局；公共治理局；环境局；全球关系与合作局；金融行动特别工作组；和多边组织绩效评估网络。与法国24个合作伙伴（非政府组织，民间社会代表，私营部门，智囊团和多边组织）的访谈和书面意见有助于集中和丰富审查。 法国同行评审在整个过程中受益于欧洲和外交部，经济，财政，工业和数字主权部以及AFD集团代表的承诺和奉献精神。审查小组还要感谢法国驻毛里塔尼亚和越南大使馆以及AFD办事处主办审查小组，分享见解并确保与当地同行顺利接触。 目录 前言3 Acknowledgements4 缩写和首字母缩略词7 执行摘要9 DAC对法国的建议11 Findings15 法国同行审查的背景16 与目标相称的战略、体制和业务框架17 链接绿色和社会议程30 调动私营部门的捐款38 面对不稳定的世界48 参考文献52 Notes60 附件A.自2018年发援会同行审查建议以来的进展69 附件B发援会负责的经合组织法律文书的进展 72 参考文献78 Notes79 附件C.同行评审期间咨询的组织80 Figures 图1.AFD集团是法国主要的ODA交付渠道17 图2.在本报告所述期间，法国官方发展援助稳步上升20 图3.体制架构为政治动力提供了骄傲21 图4.国际合作与发展部际委员会2018年优先事项 仅占官方发展援助付款的五分之一25 图5.在本报告所述期间，具有绿色性别共同惠益的融资量增加了 份额下降33 图6.2019-22年最不发达国家私营部门工具流量份额40 图7.Proparco活动的特许资源，2019-22年42 INFOGRAPHICS 信息图1.2024年法国发展合作同行评审的亮点13 信息图2。法国的开发合作一目了然14 TABLES 表1.平均而言，法国发展援助贷款的优惠程度低于发援会其他成员27 表AB.1.法国在2020年和2021年遵守1978年关于财务条款的建议的情况援助72 BOXES 方框1.国家发展和国际团结理事会：多方利益攸关方协商身体18 方框2.可持续发展意见34 方框3.调动公共开发银行的权力39 方框4.AFD的可持续债券41 方框5.从致力于更大风险承担的文书中吸取的经验教训：FISEA43 方框6.Minka和平与复原基金50 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECDhttps://www.facebook.com/theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation-development-organization-cooperation-developpement-eco/ https://www.youtube.com/user/OECDiLibrary https://www.oecd.org/newsletters/ 这本书有… 提供Excel的服务®文件从打印页面! 查找本书中表格或图表底部的12。下载匹配的Excel®电子表格，只需键入链接到您的互联网浏览器或点击链接从数字 版本。 缩写和首字母缩略词 AFD法国开发署(法国开发署) CICID国际合作与发展部际委员会 CNDSI国家发展和国际团结理事会 CRS债权人报告制度 CSO民间社会组织 DAC发展援助委员会(经合组织) ESG环境、社会和治理 EU欧洲联盟 FASEP私营部门研究和援助基金 FEXTE技术专长和经验转让基金 FISEA欧元区金融一体化与结构 FSOF女权组织支助基金 GEMMES生态转移的一般货币和多部门宏观动力学 GNI国民总收入 IDFC国际发展金融俱乐部 农发基金国际农业发展基金 JETP能源转型计划 LDC最不发达国家 MEAE欧洲和外交部 MEFSIN经济、财政、工业和数字主权部 MIC中等收入国家官方发展援助官方发展援助SDG可持续发展目标 SME中小企业 SSE社会团结经济 UN联合国 使用的符号: 欧元欧元 USD美元 总数略有差异是由于四舍五入造成的。 年平均汇率：1.00美元=欧元 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0.847 0.893 0.878 0.846 0.951 0.925 执行摘要 此同行评审分析了法国发展合作系统与其目标相关的绩效和连贯性。它突出了成功和挑战，并提出了未来的建议该报告是在经合组织秘书处的支持下，由比利时和日本的审评员编写的。 法国重申了发展合作的雄心一致通过2021年关于团结促进发展和打击全球不平等的法律标志着重要的一步。2023年通过的政策指导方针将这一雄心重新集中在十个优先政策目标上。这些最新的指导方针对法国优先事项的等级制度以及外部伙伴在 多大程度上考虑了这些优先事项提出了质疑。虽然2023年指导方针确认了发展合作向互利伙伴关系的演变，但澄清各利益攸关方利益之间的平衡对于合作政策仍然是法国外交政策的支柱是必要的。 这一雄心也反映在法国官方发展援助（ODA）的稳步增长上，自2018年以来已增长了37％。然而，法国修订了官方发展援助增长轨迹的时间表，并在2024年将官方发展援助预算削减10%以上。到2030年达到国民总收入(GNI)0.7%的国际目标的路线图将加强其信誉。 根据《2030年议程》，法国在发展愿景和国际宣传中倡导绿色议程与社会议程之间的联系根据《巴黎协定》，法国是支持应对气候变化和生物多样性丧失的主要提供者之一，并努力将气候，气候适应和生物多样性方面的行动与减少贫困和多维不 平等的目标结合起来。法国在多边组织内的气候，生物多样性