经合组织发展合作同行评议 ： 新西兰 2023

经合组织发展合作同行审查 新西兰2023 OECD 发展公司 ‑operationPeer点评:新西兰2023 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 请引用本出版物： 经合组织(2023年)，经合组织发展公司‑运营同行评论：新西兰2023年，经合组织发展合作同行评论，经合组织出版，巴黎，https://doi.org /10.1787/10883ac5-en。 ISBN978-92-64-81160-7（打印） ISBN978-92-64-59685-6(pdf) ISBN978-92-64-51822-3(HTML) ISBN978-92-64-54209-9(epub) 经合组织发展合作同行审查ISSN2309-7124（印刷） ISSN2309-7132(在线) 照片信用：封面©封面设计的元素改编自©Sylverarts/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2023 这项工作的使用，无论是数字还是印刷，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 经合组织发展援助委员会(发援会)每五至六年对发援会成员的发展合作努力进行一次审查。发援会同行审查力求提高发展合作政策、方案和系统的质量和效力，并促进良好的发展伙伴关系，以便对发展中国家的减贫和可持续发展产生更大的影响。 从2021年开始，DAC同行评审不再涵盖同行评审分析框架中确定的所有组成部分(www.OECD.org/dac/peer-reviews/abot-peer-reviews.htm).相反，他们强调良好和创新的做法，并反思被审查成员在选定主题上面临的关键挑战，建议改进。这些主题是通过与受审查成员及其伙伴的代表协商选择的。 在流程开始时，被审查成员提交自我评估。在此基础上，秘书处的工作人员和被指定为同行评审员的两名发援会成员访问该成员的首都，采访官员和议员以及民间社会、非政府组织和私营部门的代表。随后是对伙伴国家或领土的访问，小组会见了受审查成员的代表以及伙伴政府的高级官员和代表，议员，民间社会，私营部门和其他发展伙伴。然后，该小组汇编了这些磋商的结果，并准备了一套建议，然后在报告定稿之前在发援会的正式会议上进行讨论。在整个过程中，经合组织发展合作局提供分析支持，并负责与发援会密切协商，制定和维护同行评审的方法和分析框架。 TosupportlearningbetweenDACmembers,thereporthighlightsseveralvaluablepracticesfromthereviewedmember,fromwhichpeerscandrawinspirationandlearning.Thesearerecordedinfurtherdetailonthe开发合作TIPS*工具洞察实践在线同行学习平台（www.oecd.org/development-cooperation-learning），提供有关使政策，系统和伙伴关系更 加有效的见解。同行审查报告由成员发展合作的“快照”（DCD/DAC/AR（2023）4/24/FINAL）补充，其中包括有关其政策，体制安排，财务和管理系统的事实信息。 本报告的分析基于(1)案头审查，包括新西兰的自我评估和18个以上伙伴(多边、非政府和学术伙伴以及伙伴政府)提供的书面评估；(2)与新西兰和瓦努阿图的行为者和利益攸关方进行广泛协商的过程(附件B所列)。该报告包含调查结果和建议，已提交2023年3月15日在经合组织举行的发援会会议，新西兰高级官员在会上回答了发援会成员的问题和评论。 Acknowledgements 发展援助委员会（发援会）的同行评审是学习和问责的工具。这份报告是经过深入协商和审查的结果。它是由来自加拿大的同行评审员（IaMyles，加拿大全球事务战略政策特别顾问和MoiaVadebocoer，发展顾问，加拿大常驻经合组织代表团 )和葡萄牙(GoçaloMarqes,发展参赞,葡萄牙常驻经合组织代表团和AtóioTorres,双边事务司司长,Camšes-合作与语言学院,I.P.），以及印度尼西亚的观察员（国家发展计划部双边资金局计划员DetiKsmalawati）。来自经合组织发展合作理事会的政策分析师AitaKig与政策分析师MatthiasLeiter（人道主义专家）一起担任审查的首席分析师。RewicIrvie，团队负责人同行评论，监督了评论。秋季林奇为审查提供了后勤援助，并格式化并制作了报告。该报告是在审查，结果，评估和发展创新部门负责人RahlMalhotra的监督下编写的。该报告由FioaHichcliffe编辑。 该小组感谢整个发展合作局的宝贵投入——包括可持续发展筹资和全球伙伴关系和政策司以及展望股——以及经合组织 ，特别是环境局；税收政策和行政中心；教育和技能局；就业、劳动和社会事务局；金融和企业事务局；公共治理局 ；发展中心；国际能源署；和多边组织业绩评估网。新西兰一些合作伙伴提交的书面文件有助于集中和丰富审查工作，包括新西兰民间社会总括组织国际发展理事会(CID)提交的全面书面文件。 新西兰同行审议在整个过程中受益于新西兰外交和贸易部代表的承诺和奉献精神。审查小组还感谢新西兰驻瓦努阿图高级专员尼古拉·西蒙兹及其工作人员，他们确保了与瓦努阿图当地同行的顺利接触以及文件、见解和后勤支持。 目录 前言3 Acknowledgements4 缩写和首字母缩略词7 Executive摘要9 调查结果和recommendations13 新西兰同行评议的背景14 适合用途的系统16 确保质量和结果28 合作伙伴主导的发展和赋予当地行为者权力34 扩大气候融资42 参考文献49 附注57 附件A.2015年发援会同行审查的进展recommendations66 附件B.同行期间咨询的组织review68 Figures 图1.新西兰的官方发展援助大部分在太平洋和亚洲提供15 图2。虽然新西兰的官方发展援助额有所增加，但占国民总收入的份额却停滞不前17 图3.MFAT中的几个不同机构指导和管理开发计划20 图4.加强透明度、战略沟通和提高认识将实现多个目标26 图5.新西兰一直在不断使用预算支持36 图6。对伙伴国家民间社会组织的直接支持仍然是民间社会组织资助的一小部分40 图7.针对气候的投资正在增加，但基数相对较低43 图8.新西兰的气候融资重点放在能源部门45 INFOGRAPHICS 信息图1.新西兰的发展合作一目了然12 BOXES 方框1.将土著世界观和毛利人知识纳入外交政策18 方框2.解决与认可季节性雇主(RSE)计划相关的政策权衡25 方框3。与太平洋侨民接触，为政策提供信息，并建立对发展合作的认识 home27 方框4.太平洋地区两性平等和赋予妇女权力的背景驱动方法30 方框5.新西兰使用一系列预算支持模式在太平洋小岛屿发展中国家建立复原力37 方框6.MFAT如何学习、创新和共同设计新的民间社会筹资机制41 方框7.在太平洋小岛屿发展中国家有效提供气候融资47 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECDhttps://www.facebook.com/ theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation-development-organization-cooperation-developpement-eco/ https://www.youtube.com/user/OECDiLibrary https://www.oecd.org/newsletters/ 这本书有… 提供Excel的服务®文件从打印页面! 查找本书中表格或图表底部的12。下载匹配的Excel®电子表格，只需在 Internet浏览器中键入链接或单击数字版本中的链接。 缩写和首字母缩略词 APEC亚太经济合作组织 东盟东南亚国家联盟 COP27第27届联合国气候变化大会 COVID-19冠状病毒（SARS-CoV-2） CSO民间社会组织 DAC发展援助委员会(经合组织) FADTC外交、国防和贸易委员会 GDP国内生产总值 GNI国民总收入 HDP人道主义-发展-和平 ICESD关于国际合作促进有效可持续发展的政策声明 IDCC国际发展合作委员会 IDG国际发展集团 LDC最不发达国家 MERL监测、评估、研究和学习 MFAT外交和贸易部 官方发展援助官方发展援助 OECD经济合作与发展组织 OIA官方信息法 PDG太平洋和发展集团 PNG巴布亚新几内亚 RSE认可的季节性雇主计划 SDG可持续发展目标 小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家 UN联合国 使用的标志： 新西兰元 美元美元总额略有差异是由于四舍五入造成的。 年平均汇率：1USD=NZD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 0.697 0.696 0.711 0.692 0.659 0.649 0.707 执行摘要 本报告评估了自2015年新西兰同行审议以来取得的进展，强调了最近的成功和挑战，并为未来提出了建议。该报告是由加拿大和葡萄牙的审评员以及经合组织秘书处的支持编写的。印度尼西亚是本次审议的观察员。 新西兰在政治领导和对伙伴关系和共同价值观的重视的支持下，为其在太平洋地区的参与树立了强烈的愿景。新西兰的方案非常注重太平洋，在那里，新西兰越来越多地利用毛利人的习俗和知识为其伙伴主导的方法提供信息。2022-25年国际气候融资承诺的增加也有助于重振发展合作计划，包括外交和贸易部急需的人力资源。展望未来，更新的战略框架、支持问责 制和公众参与的更大透明度、可预测和更多的资源、更强有力的质量保证和从成果中学习，都将有助于将这一势头转化为更大的影响。 简化的政策框架将为MFAT，利益相关者和合作伙伴提供更清晰的指导。越来越重视新西兰作为跨政府的综合优先事项在太平洋地区的参与，使太平洋地区的发展和外交努力更加紧密。最近的几项政策声明和战略——包括一系列内阁文件、 MFAT关于国际合作促进有效可持续发展(ICESD)的政策声明和2022年气候融资战略——已经从高层定下了基调。现在可以将它们结合在一起，以更清晰地说明新西兰的目标。计划在2024年更新MFAT的战略框架，为加强发展合作与该部在太平洋地区及其他地区的其他工作之间的联系提供了重要机会。 对内部治理和决策结构的不断调整是确保国家一级观点为决策提供信息的机会。在2018年之后，在该部内部建立了一套治理小组，这有助于将不同的观点纳入决策，并将战略指导与实施分开。MFAT现在有机会在此基础上再接再厉，确保各小组拥有所需的任务授权、技能和专业知识，以提供预期的咨询和质量效益，并支持更有效的工作方式。鉴于在太平洋地区远距 离工作的现实，从最近的危机中吸取教训，以及国家存在对新西兰伙伴主导的方法的重要性，MFAT应考虑进一步将方案拟订决策下放给职位是否有用。赋予职位权力和资源以参与由预算支持和气候融资创造的更多政策对话机会也很重要。 MFAT将需要将其战略目标与人力资源规划相匹配，以满足不断变化的优先事项和需求。新西兰政府官员因其技术知识和开放性而在伙伴国家中备受推崇。近年来，MFAT工作人员面临着持续繁重的工作量，有一种感觉，即在政治层面设定的雄心没有与人力资源相匹配。连续的危机也给工作人员的福利带来了进一步的压力，破坏了方案的执行并侵