全球农业气候服务展望 — 打通投资“最后一公里”中

FAO中文出版计划项目丛书 全球农业气候服务展望 ——打通投资“最后一公里” 联合国粮食及农业组织编著 刘钊刘灏翟熙玥等译 中国农业出版社 联合国粮食及农业组织 2023·北京 引用格式要求： 粮农组织。2023。《全球农业气候服务展望——打通投资“最后一公里”》。中国北京，中国农业出版社。https://doi.org/10.4060/cb6941zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ISBN978-92-5-138303-2（粮农组织） ISBN978-7-109-31272-2（中国农业出版社） ©粮农组织，2021年（英文版） ©粮农组织，2023年（中文版） 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CCBY-NC-SA3.0IGO；https：//creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https：//www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http：//www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 ii FAO中文出版计划项目丛书 指导委员会 主任隋鹏飞 副主任 倪洪兴 彭廷军 顾卫兵 童玉娥 李波 苑荣 刘爱芳 委员 徐明 王静 曹海军 董茉莉 郭粟 傅永东 iii FAO中文出版计划项目丛书 译审委员会 主任顾卫兵 副主任苑荣刘爱芳徐明王静曹海军编委宋雨星魏梁张夕珺李巧巧宋莉闫保荣刘海涛赵文黄波赵颖 郑君杨晓妍穆洁张曦孔双阳曾子心徐璐铭王宏磊 本书译审名单 翻译刘钊刘灏翟熙玥马凤飞薛琳宋易真 审校刘钊李成玉李俊霖黄洁王子阳汪芷如 iv 当前，世界所面临的气候和环境挑战前所未有，新冠疫情影响巨大。在此关键时期，第一版《全球农业气候服务展望——打通投资“最后一公里”》应运而生。小农户和小规模生产者是全球粮食安全的支柱和自然资源的守护者，但他们同时也是最容易受到气候变化影响的群体。农业粮食体系和粮食安全面临着越来越多的影响，包括气候冲击、生物多样性丧失、经济增长放缓、冲突和长期危机、动植物疾病和流行病，等等。要解决小规模农业生产者和粮食价值链所面临的日益严峻的挑战，必须从灾害应对向预防和早期干预转变。 科技可以为降低风险、制定有效的政策和合适的规划提供亟须的有创新性和有依据的解决方案。气候服务日益被视为数字农业转型的一个组成部分，同时也是协助和改进适应气候变化决策的手段。它们有潜力在最不发达国家和小岛屿发展中国家等地区弥合气候变化适应、灾害风险管理和恢复力之间的鸿沟，弥合城乡居民之间的信息差。 气候服务为包括从农民、牧民和渔民到决策者的农业用户提供定制信息，识别灾害风险并及时做出合适的决定。 尽管越来越多的证据表明了气候服务对农业的好处和重要性，但向小农户和边缘化的人群提供关键信息仍然是一个重大挑战。除了传播方面的限制外，气候服务缺乏对特定环境的针对性，而且与农民以及其他社区的沟通不足。增加获得气候知识的机会，并确保农民和包括女性及青年在内的技术人员的公平使用是非常重要的。 “实现2030可持续发展目标十年行动”已经开始，我们在满足《巴黎协定》和《2015—2030年仙台减少灾害风险框架》提出的要求的同时，必须采取集中行动来抵御冲击，应对粮食危机。我们需要做出识别风险的政策决定，来更好地阐明和加强国家和地方的能力，减少损失和分配资源而导致的新风险。 本报告提供了有关气候服务的最新数据，并列举了有价值的案例分析。案例着重描述了确保农民和其他农业从业者公平使用和提供气候服务的机会和经验。 打通“最后一公里”是粮农组织的重要工作，也是实施《粮农组织气候 变化战略》和支持《2030年可持续发展议程》《粮农组织2022—2031年战略框架》的组成部分。气候服务是这些框架的一部分，旨在向更高效、更包容、更有弹性和更可持续的农业粮食体系转型，以实现产量高、营养丰富、优美环境和美好生活，不让任何人掉队。 MariaHelenaSemedoElenaManaenkova 副总干事副秘书长 联合国粮食及农业组织世界气象组织 《农业气候服务全球展望——打通投资“最后一公里”》由粮农组织气候风险小组在粮农组织气候变化、生物多样性和环境办公室环境工作流程负责人LevNeretin的统筹和全面指导下编写。粮农组织内各部门、办公室和区域办公室提供了大量的技术支持和咨询建议。特别感谢世界气象组织（WMO，WorldMeteorologicalOrganization）的同事将粮农组织与世界各地的国家气象水文服务部门（NMHS，NationalMeteorologicalandHydrologicalService）工作人员联系在一起，并由衷感谢粮农组织国家和区域办公室在收集国家一级的产出方面提供的宝贵支持。 粮农组织协调主要作者：JorgeAlvar-Beltrán，AnaHeureux，LevNeretin，CandidaVilla-Lobos。 评审专家：JimHansen（哥伦比亚大学国际关系学院），FilipeLucio （WMO），VeronicaGrasso（WMO），JoseCamacho（WMO），ColeenVogel（威特沃特斯兰德大学）。 独立贡献者——非洲章节： 乍得水资源和气象局，马里国家气象局，尼日尔国家气象局，布基纳法索国家气象局，尼日利亚气象局，科特迪瓦国家气象局，多哥国家气象总局，塞内加尔国家民航和气象局，肯尼亚气象局，莫桑比克国家气象研究所，SebastianGrey（WMO），SimpsonJuniorPedro（粮农组织莫桑比克办事处），OliverKipkogei（东非政府间发展组织），PhilippeRoudier（法国开发署），VieriTarchiani（生物气象研究所）。 独立贡献者——近东和北非章节： 苏丹气象局，巴勒斯坦气象局，也门民航和气象局，黎巴嫩气象局，摩洛哥气象总局，阿曼气象总局，毛里塔尼亚国家气象局，TheresaWong（粮农组织近东和北非办公室），MohamedAbdelMonem（粮农组织近东和北非办公室），MarcKaeraa（粮农组织巴勒斯坦办事处）。 独立贡献者——亚太章节： 柬埔寨气象局，泰国气象局，印度尼西亚气象局、气候学和地球物理学机构，萨摩亚气象局，尼泊尔农业研究委员会，BeauDamen（粮农组织亚 太区办公室），NoraGuerten（粮农组织应急行动及抵御能力办公室），LinaJihadad（粮农组织亚太区办公室），CatherineJones（粮农组织应急行动及抵御能力办公室），HidekiKanamaru（粮农组织亚太区办公室），LeoKrisPalao （CIAT），KimKuangHyung（粮农组织老挝办事处），NiccolòLombardi（粮农组织应急行动及抵御能力办公室），KrishnaPant（粮农组织尼泊尔办事处），MonicaPetri（粮农组织老挝办事处），GiorgiaPergolini（世界粮食计划署），MariaQuilla（粮农组织菲律宾办事处），RiaSen（世界粮食计划署）。 独立贡献者——拉丁美洲和加勒比海地区章节： 哥伦比亚水文、气象和环境研究，厄瓜多尔国家气象和水文研究所，特立尼达和多巴哥气象局，智利气象局，巴巴多斯民航气象局，巴拉圭气象水文局，伯利兹国家气象局，开曼群岛国家气象局，秘鲁国家气象水文局，尼加拉瓜气象总局，AndreaCastellanos（国际农业研究磋商组织气候变化、农业和粮食安全项目），CarlosEduardo（国际农业研究磋商组织气候变化、农业和粮食安全项目），DeissyMartínez（国际农业研究磋商组织气候变化、农业和粮食安全项目），TanjaLieuw（粮农组织拉美和加勒比办公室），MarionKhamis（粮农组织拉美和加勒比办公室）。 个人贡献者——欧洲和中亚章节： 罗马尼亚国家气象局，北马其顿水文气象局，塔吉克斯坦水文气象局，乌兹别克斯坦水文气象服务中心，JovidonAliev（粮农组织塔吉克斯坦办事处），FadiKaram（国际顾问），OlgaButo（粮农组织）。 ·缩略语 ACRONYMS|缩略语| 非洲气象应用与发展中心（ACMAD）东南亚国家联盟（东盟）（ASEAN） 阿拉伯干旱地区和旱地研究中心（ACSAD）孟加拉国气象局（BMD） 加勒比农业气象倡议（CAMI） 加勒比气象与水文研究所（CIMH） 国际农业研究磋商组织气候变化、农业和粮食安全项目（CCAFS）应对与减轻咸海气候变化影响项目（CAMP4ASB） 气候预测与应用中心（ICPAC）共同农业政策（CAP） 国际农业研究磋商组织（CGIAR）哥白尼气候变化服务中心（C3S）作物天气指数保险（CWII） 农业推广部门（DAE）埃及气象局（EMA） 欧洲联盟（欧盟）（EU）农场气候服务部（FWSS） 联合国粮食及农业组织（粮农组织）（FAO）气候服务全球框架（GFCS） 全球信息系统中心（GISCs） 国际干旱地区农业研究中心（ICARDA）信息与通信技术（ICTs） 厄尔尼诺现象国际研究中心（CIIFEN）日本气象厅（JMA） 欧盟委员会联合研究中心（JRC）老挝农业气候服务局（LaCSA）欠发达国家（LDCs） 地方农业技术气候委员会（LTACs） 牙买加气象局（MSJ）农业资源监测（MARS）国家农艺研究所（INRA） 国家气象水文局（NMHS） 尼泊尔农业研究委员会（NARC）非政府组织（NGO） 常态化差异植生指数（NDVI） 经济合作与发展组织（经合组织）（OECD）太平洋岛屿气候服务（PICS） 太平洋气象理事会（PMC） 参与式农业综合气候服务（PICSA）区域气候中心（RCC） 区域水文中心（RCH） 区域专业气象中心（RSMC）小岛屿发展中国家（SIDS） 联合国气候变化框架公约（UNFCCC）世界粮食计划署（WFP） 世界气象组织（WMO） 世界农业气象信息服务组织（WAIS） ·执行概要 EXECUTIVESUMMARY|执行概要| 自2014年以来，地区冲突、经济发展放缓和极端气候导致全世界受营养不良和粮食危机影响的人数愈发增