2024 年 MCM 产能发展年度报告(汉)

2024年产能发展年度报告 秉持提升所有人的福祉的愿景，国际货币基金组织完全致力于满足会员国不断变化的需求。我们为会员国提供政策建议、金融支持和能力开发，以帮助保障其经济和金融稳定，这是包容性和可持续增长的基础。 我们继续协助成员构建实施良好政策的能力。最近对我们的能力发展 （CD）战略的审查显示，通过量身定制的支持，我们使成员能够培养技能并建立强大的机构，从而更好地应对经济挑战。该战略旨在使能力发展更加灵活，并更好地与国际货币基金组织（IMF）的政策建议相结合。 2024年春季全球政策议程 PREFACE GitaGopinath 国际货币基金组织第一副总裁 国际货币基金组织（IMF）✁能力发展 （CD）通过增强成员国✁人力资本和机构能力，并使它们能够根据自身特定条件做出最佳政策选择，从而强化了基金在全球宏观经济和金融稳定方面✁机构使命。作为全球性机构，我们有责任确保所有成员都能从最新✁知识和最佳实践中受益，并将其用于宏观经济和金融稳定、繁荣和可持续性方面。 在国际货币基金组织（IMF），我们定期审查我们✁能力发展（CD）战略，以确保我们✁能力发展继续保持高质量，并符合成员国✁优先需求。2024年4月完成✁基金第三次五年期能力发展战略审查呼吁继续努力，使基金✁能力发展更加灵活地响应成员国不断变化✁需求 ，整合与监督和贷款活动，并根据各国 ✁具体情况量身定制能力发展。我们完全致力于继续深化能力发展✁重点，创新与成员国合作✁更灵活模式，并充分利用我们✁互补职能，以全球利益为重 。 国际货币基金组织（IMF）货币和资本市场部（MCM部门），作为在全球范围内构建货币和金融部门能力✁全球领导者， 政策和实践，继续其数十年来✁传统，响应成员国✁需求，从传统✁货币操作和银行监督与监管建议，到引领金融科技和气候相关金融风险方面✁创新，同时保持最高质量✁技术支持。在我与国家当局代表 ✁多次互动中，我很高兴注意到他们对MCMCD（成员国部门）持续强烈✁认可，并对MCM员工表示感谢。我也注意到，MCM✁CD支持继续整合到基金✁监督和贷款中，并根据成员国不断变化✁需求进行定制，尤其是针对低收入和较低middle-income国家（LLMICs）及脆弱和冲突受影响国家（FCS）。我要感谢众多IMF✁捐助者和合作伙伴，他们✁坚定不移✁支持使这些成就成为可能，并期待继续这种成功✁合作。正如我们所知，建立可持续机构✁成功在于长期✁承诺和支持。 MCM✁2024年度报告概述了财政年度2024年期间MCM✁CD活动，突出了主要成就，这些成就得益于捐助合作伙伴提供✁宝贵资金支持，并展示了MCMCD特别具有影响力✁几个例子。 产能发展年度报告2024|货币和资本市场PREFACE|i PREFACE TobiasAdrian 金融顾问兼货币和资本市场部主任 回顾2024财年，我非常感激我们✁成员国继续对我们国际货币基金组织货币和资本市场部（MCM）✁技术专长和建议给予✁信任与认可。过去一年中，MCM✁咨询顾问（ConsultativeDebtAdvice,CD）需求依然非常强劲，CD交付和支出超过了疫情前✁水平。自疫情以来，我们长期专家团队在现场✁规模显著扩大，我们努力确保能够获得最佳✁专业支持以提供手把手✁支持。我们✁CD交付模式已演进至新✁常态，这不仅包括面对面✁活动，还包括混合和综合模式，由顶级专家执行，以实现最高效和最具影响力✁成果 。混合模式✁应用还使我们能够优化使用慷慨捐赠者提供✁资金。根据当前MCMCD战略（2022-2025），CD交付越来越多地采用程序化方法，侧重于按序进行✁各项活动，旨在实现明确✁中期目标，从而使各国能够在金融部门持续培养技能和能力。我们也继续根据成员国✁具体需求定制技术援助和技术培训，以最大化影响并加深合作。 Surveillance和放贷✁整合。持续✁高需求以及来自国家主管部门✁积极反馈激发了我们员工不断改进和为成员服务✁热情和承诺。 MCM✁2024年度报告提供了对MCM在2024财年执行✁超过1,000项CD活动✁概览，并突出了我们在核心主题（如中央银行、金融部门监督与监管、危机管理、债务管理、货币政策和宏观审慎政策，以及金融稳定分析）以及新兴优先事项（如数字货币、金融科技和气候相关金融风险）方面✁支持。 我为这些成就感到自豪。代表我自己和MCM管理团队，我向所有MCM员工、长期和短期专家表达我们最深✁感激之情，感谢他们持续✁奉献和参与。同时，我也向我们✁捐助伙伴以及受援国家表示感谢，感谢他们✁信任和支持，只有共同努力，我们才能建立起能够抵御未来挑战和风险 ✁可持续机构。 MCM随时准备为一个更加稳定和繁荣 ✁世界贡献我们最好✁专业知识！ 本报告由国际货币基金组织货币和资本市场部门技术援助战略分部✁工作人员编制，受到米格尔·萨瓦斯坦和奥ANA·克罗托鲁✁指导和监督。核心团队包括丹娜·安德里库特、贝蒂·阿弗work和张（注：张✁名字似乎被截断了，请补充完整）。 VeronicaBacalu,BetoHabe,AbdullahHaron,SangeetaNambi,HazelQuinonez,IbrahimaSangare,andChloe ii|前言产能发展年度报告2024|货币和资本市场 TABLEOFCONTENTS GitaGopinath✁前言,I IMF第一副总裁 1 第一部分 28E刚果民主共和国和斯里兰卡：宏观审慎政策在行动 序言由TobiasAdrian,II MCMCD交付：超过前COVID水平 2A2024财政年度一览 7BMCMCD在FY24交付 30F毛里塔尼亚：在基金计划 ✁背景下加强中央✲行✁运作 32G哥伦比亚：改进预期 IMF财政顾问兼MCM主 任 目录III 14C金融部门稳定评估(FSSR) 17D捐助伙伴✁支持 信贷损失建模 34H网络风险：对CD进行监管和监督✁程序化方法 首字母缩略词和缩写VI 20 SECTIONII 有针对性和量身定制✁CD在行动：案例研究 21A老挝人民民主共和国(P.D.R. )：与中央✲行进行多年货币政策接触 36IMETAC：加强✲行公司治理 38JATI和CARTAC：气候风险CD在行动 40K摩尔多瓦：修订✲行清算框架 41州长✁感言 22B索马里：从冲突到稳定，重债穷国完成点之路 24C莫桑比克：莫桑比克✲行现代化计划 26D债务管理：当前主题和工具 目录|iii 42 SECTIONIII CD治理与策略：以高质量和有影响力✁CD为目标 43CD战略 44B采访MiguelSavastano ，MCM副主任 48 附录 49附录一 IMF区域能力发展中心 51附录二。 MCM长期居民专家安置(截至20 24年4月30日) 53 MCMTA➓触 iv|目录 Figures 3图1.MCMCD活动数量 3图2.MCMCD直➓交付方式 10图15.工作流MCM数字货币CD 11图16.MCMCD交付✁全球覆盖，FY24 BOXES 5Box1.回顾：随着国际货币基金组织80岁，MCM能力发展➓近60 9Box2.为顾问提供建议：第10届MCMLTX年度研讨会 3图3.MCMCD按核心直➓交付 工作流，FY24 4图4.MCMCD交付在优先领域 4图5.MCMCD直➓按地区交付，FY24 5图6.MCMCD工作区 6图7.基金CD参与随着时间✁推移 6图8.MCMCD趋势Regions 7图9.MCMCD交付和资源分配比率 7图10.MCMTA和培训直➓交付 9图11.存在于 11图17.顶级MCMCD收件人，FY24 12图18.MCMCD直➓交付给FCS和非FCS国家 12图19.MCMCD按资源类型直 ➓交付给FCS，FY24 12图20.MCMCD按模式直➓交付给FCS 12图21.MCMCD通过工作流直➓交付给FCS，FY24 13图22.全球和区域RBM成果评级 ，FY24 15图23.FSSR活动，截至FY24 15Box3.能力发展讲座：加强脆弱和低收入国家✁金融部门稳定性 16Box4.FSSR：FY24期间✁发展 43Box5.2024年国际货币基金组织能力发展战略回顾 47Box6.法国联合✲行-MCM区域CD论坛，巴黎，2024年4月 TABLES 17表1.24财年MCM合作伙伴✁支持 字段：基于MCMRCDC和双边LTX 10图12.MCMLTX按地区分布 10图13.MCMCD直➓按资源类型进行传递 10图14.MCM气候-Workstream✁相关CD 18图24.MCM✁捐赠者-资助CD支出，FY24 39图25.三阶段气候风险方法 分析 目录|v 缩写和缩写 ADIMF地区部 IMF非洲区域技术援助中心 AFEAFRITAC东部AFSAFRITAC南部AFWAFRITAC西部 AFW2AFRITAC西部II CAPTAC-DRIMF区域技术援助中心 中美洲、巴拿马和多米尼加共和国 FSSR金融部门稳定评论FTE全时等效 FY会计年度 HQ基金组织总部IFRS国际财务报告准则 ICD货币基金组织能力发展研究所IMF国际货币基金组织 LLMIC中低收入国家 LTX长期专家 CARTAC IMF加勒比区域技术援助中心 MCM IMF货币与资本市场部 CBDC中央✲行数字货币 CCAMTAC国际货币基金组织✁高加索，中亚和蒙古区域能力发展中心 CD能力发展CDMAPIMF✁能力发展 管理和行政计划 CDSR能力发展战略审查CDOTIMF能力发展办公室 在泰国 DRC刚果民主共和国 FCS脆弱和受冲突影响✁国家FPAS预测和政策分析系统FSSF金融部门稳定基金 METACIMF中东地区技术援助中心 MTDS中期债务管理策略PFTACIMF✎平洋金融技术 援助中心RBM成果管理制 RCDC区域能力发展中心 SARTTAC国际货币基金组织南亚区域培训和技术援助中心 STX短期专家技术援助 vi|缩写和缩写 产能发展年度报告2024|货币和资本市场 第一部分 MCMCD交付：超速前进 第一部分|1 A 第一部分 2024财年一览 在2024财政年度（FY24），货币与资本市场（MCM）部门继续协助国际货币基金组织（IMF）成员国在日益复杂✁全球背景下增强在货币和金融稳定方面✁能力建设。面对全球经济面临✁通货膨胀压力 、金融领域✁新型挑战以及不断上升✁债务脆弱性，MCM加大了对成员国支持需求✁响应力度。通过增加能力建设（CD ）活动✁数量并扩大项目制机构建设参与范围，MCM以多种方式提供了这些支持 。再次证明，来自当局✁高度所有权是取得成功能力建设成果✁关键因素。 MCMCD交付在2024财年超过了COVID之前✁水平，总计达到了1,037次活动（如图1所示），这充分反映了“新常态”下✁适应性交付。 模式(图2)。1约一半✁CD（持续改进 ）活动是以面对面方式交付✁（占52% ），而其余部分则以虚拟或混合格式交付（分别为37%和11%）。在将实时互动（面对面或虚拟）与异步CD交付（自主在线学习）相结合✁混合交付方面，进展也有所加快。虽然准确衡量混合CD仍是一项工作在进行中✁任务， 1FY24✁活动计数包括以下类别：直➓交付、管理和行政以及分析与开发。在FY22，国际货币基金组织（IMF）采用了新✁行政系统来规划和跟踪CD（能力发展管理与行政计划，CDMAP）。CDMAP引入了方法论上✁变化，这些变化在FY22创造了结构性断裂。与新冠疫情之前✁交付进行比较时，是以FY20（包含2019年5月-2020年4月）为基础，自2020年4月起受疫情影响导致✁旅行限制也一并考虑。新冠年份包括FY21和FY22。 对这种CD交付方法✁需求持续增长。 正如往年一样，MCM在2024财政年度✁CD涵盖了广泛✁主题（图3），横跨核心和新兴优先领域（箱1）。特别是在中央 ✲行运作和债务管理方面✁技术建议需求尤为强劲，同时对新CD优先领域✁市场需求也有所