【政策综述】关于乘用车燃料消耗量评价方法及指标强制性国家标准的分析

核心观点与沿革

我国乘用车燃料消耗量评价方法及指标标准历经六阶段逐步提升，从GB27999-2011开始，至GB27999-2019（第五阶段，2021-2025年）实施，现正公开征求第六阶段（2026-2030年）修订意见。GB27999与GB19578（《乘用车燃料消耗量限值》）相互支撑，共同构成我国汽车节能管理体系。第三阶段（GB27999-2011）引入企业平均燃料消耗量（CAFC）评价体系，第四阶段（GB27999-2014）扩展适用范围至新能源车并鼓励节能技术应用，第五阶段（GB27999-2019）切换测试工况至WLTC并优化评价体系。

修订必要性

标准修订基于以下四点：保障国家能源安全（我国原油对外依存度约73%）、支撑2030年碳达峰目标、加快汽车工业转型升级、支撑汽车产业高质量发展（如以旧换新）。

编制原则

新标准编制遵循目标先进性（对标国际领先水平）、技术可行性（考虑行业潜力和成本）、标准协调性（与排放标准、双积分政策协同）三大原则。

主要调整内容

1. 适用范围：新增不适用于最大设计总质量超过3500kg的M1类车辆的规定。
2. 车型燃料消耗量确定方式：
   • 汽油/柴油/两用燃料车：统一采用WLTC工况测试（GB/T19233-2020）。
   • 不可外接充电式混合动力车：采用WLTC工况测试（GB/T19753-2021）。
   • 可外接充电式混合动力车：采用WLTC测试OVC-HEV燃料消耗量及电能消耗量，并按GB/T19753-2021中G3方法折算燃料消耗量。
3. 车型燃料消耗量目标值：2030年总体目标为三排以下座椅乘用车≤4L/100km（WLTC），三排及以上座椅车型+0.14L/100km，对应CO2排放量≤95g/km（WLTC）。
4. 企业平均燃料消耗量（CAFC）：
   • 计算方法：各车型燃料消耗量×产量/进口量之和÷总产量/进口量。
   • 目标值（TCAFC）：各车型目标值×产量/进口量之和÷总产量/进口量。
   • 年度要求：自2026年起，CAFC/TCAFC比值≤规定值（具体数值见意见稿表2）。

标准协调性

新标准与GB19578、GB/T19233-2020、GB/T19753-2021等配套标准体系健全，并与双积分政策协同，形成完善的管理机制。