财政部介绍一揽子增量政策 四大举措回应市场关切

财政部在新闻发布会上提出四大举措以加大财政政策逆周期调节力度，推动经济稳中向好：

1. 加力支持地方化解政府债务风险：通过较大规模增加债务额度（预计2万亿元左右，参考2024年1.2万亿元特殊再融资债券规模），支持地方化解隐性债务，缓解地方财政收支压力及外溢的宏观收缩效应。

2. 发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本：提升银行抵御风险和信贷投放能力（预计资金规模万亿级别，参考银行降低存量房贷利率需求），与货币政策相呼应，降低实体经济融资成本。

3. 叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具支持房地产市场止跌回稳：首要任务是“保交房”，恢复市场信心，专项债资金将购买存量住房（参考2024年专项债3.9万亿元，拿出2025年额度三分之一即1.3万亿元），为房地产企业提供流动性资金。

4. 加大对重点群体的支持保障力度：针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力；“两新”资金和居民养老资金将进一步增加，保障家庭生活水平。

特别说明：

• 逆周期调节政策不止以上四点，还有其他研究中的政策工具，中央财政有较大举债和赤字提升空间。
• 具体资金额度待十月底人大会议确定，需耐心等待。
• 财政政策更多从解决市场主体资金困境出发，更大规模的消费刺激方案需更综合性政策层面出台。
• 财政收支困境存在，2025年赤字率或有实质性增加，特别国债将迎来大体量发行，对债券市场带来一定影响。