聚焦经济痛点难点 中央政策综合发力——解读9月26日中央政治局会议精神

一、近期中央密集出台政策，旨在打通制约经济发展的痛点和难点
国庆节前，中央通过金融支持政策（9月24日）、就业优先战略（9月25日）及政治局会议（9月26日）密集部署，针对房地产、就业、资本市场等关键领域进行政策支持，明确下一阶段财政货币政策方向，并给出房地产市场、资本市场、企业和民生领域的政策指引。

二、宏观政策与重点领域聚焦并重
（一）宏观政策：确立财政货币政策加大支持力度

• 货币政策：延续宽松基调，明确“降低存款准备金率、实施降息”，央行4季度或进一步落实降息降准。
• 财政政策：强调政府投资拉动作用，提出“发行超长期特别国债和地方政府专项债”，4季度发行规模及频次或提升。

（二）重点领域：稳房地产、提振资本市场、支持企业民生

1. 房地产市场：政策定调“止跌回稳”，措施包括严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放，盘活闲置土地，四季度或推出重磅政策。
2. 资本市场：措施包括引导中长期资金入市、打通社保等资金入市堵点、支持上市公司并购重组、推进公募基金改革、保护中小投资者，结合央行货币政策和机构回购，改善市场低迷局面。
3. 企业和民生：规范涉企监管，出台“民营经济促进法”优化民营经济环境；民生方面守住民生底线，重点帮扶高校毕业生、农民工等就业困难群体，保障食品和重要物资供应，确保粮食安全。

三、后续发展展望
（一）实体经济融资成本持续降低，财政政策接力发力，逆周期调节力度增强。
（二）房地产和资本市场低迷局面有望扭转，政策组合将改变市场预期和融资逻辑。
（三）债券市场与股票市场资本联动增强，央行金融工具创设将促进两市场资本流动效率。

四、声明
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