叙利亚难民移民对约旦的经济影响：一体化视角

核心观点与结论

本研究探讨了叙利亚难民对约旦经济的影响，特别是约旦与欧盟签署的《约旦紧凑协议》（JC）对难民融入和出口贸易的影响。

难民概况与融入挑战
约旦接收了超过66万名叙利亚难民，其中大部分居住在城市和农村地区。约旦政府通过发放工作许可和简化申请流程等措施促进难民融入，但技能不匹配限制了难民进入特定行业。约旦人认为难民是就业竞争者，尤其是在非正式部门。

《约旦契约》与政策目标
JC旨在通过简化原产地规则和促进特定行业（农业、建筑、制造业）发展，帮助难民融入并增加对欧盟的出口。协议包括发放20万个工作许可，并建立特殊经济区（SEZ）以吸引投资和促进出口。

劳动力市场分析

• 叙利亚难民的教育水平低于约旦人，主要集中在“社区、社会和个人服务”和“制造业”。
• 替代弹性（EoS）分析显示，叙利亚人和约旦人在初级产业和制造业中是互补的。
• 叙利亚工人持有工作许可的比例逐年增加，但主要集中在农业部门。

贸易模式与出口趋势

• 约旦出口以化工产品、纺织品和服装为主，但出口总量和占GDP比例近年来有所下降。
• 美国是约旦最大的出口市场，对欧盟的出口份额相对稳定。

JC的影响评估

• 假设1：欧盟相对出口
  JC对欧盟出口的影响不显著，表明简化原产地规则对扩大对欧盟出口的作用有限。
• 假设2：制造业出口
  JC实施后，约旦制造业出口显著增加，且向未受JC影响的目的地也扩张，表明JC有效促进了难民融入制造业。

结论
JC成功促进了难民融入劳动力市场，特别是在制造业，这对约旦经济稳定至关重要。然而，仅靠简化原产地规则难以有效提升对欧盟的出口，需要更深层次的结构性改革和额外支持措施。研究强调，成功的难民经济融合需要国内劳动力市场策略与国际贸易政策的协调。