监测国家科技政策对挑战和创新的框架(第三年研究)

本研究历时三年，旨在系统评估韩国国家科学与技术政策实施是否与其基本目标相一致。研究聚焦于总统级倡议，重点关注政策设计和实施阶段面临的挑战与创新问题。第三年研究主要总结前两年成果，并提出监测国家科技政策实施的框架。

核心观点与框架

1. 监测框架：

   • 第一至三年：选取总统倡议试点，分别考察设计阶段、分析状态、评估中期实施情况。
   • 第四至五年：识别问题与替代方案，执行性能分析及最终评估。
   • 框架标准：政策设计阶段审查外/内部有效性，评估挑战与创新、绩效目标明确性、政策措施适宜性及风险安全措施；实施阶段引入创新努力和协同合作指标；执行效果阶段结合定量与定性评估目标达成度及政策效能。

2. 试点监测结果（总统倡议74-76）

   • 总统倡议74（重塑国家科技创新体系）：
     • 专家对设计阶段评价积极，但认为目标清晰度不足、措施不够大胆、跨部门合作不足。
     • 进展认知度专家高于公众，但目标达成努力评价为平均或以下，风险安全措施不足。
   • 总统倡议75（跃升至全球科技强国）：
     • 专家评价设计阶段积极，但需改进绩效目标具体性，缺乏大胆措施且风险安全不足。
     • 进展认知度专家高于公众，但环境变化响应消极，跨部门合作需加强。
   • 总统倡议76（支持基础研究与人才培养）：
     • 专家评价设计阶段积极，但需更具体绩效目标，风险安全措施有限。
     • 进展认知度专家高于公众，但目标达成努力评价低，缺乏新努力及跨部门合作。

3. 建议：

   • 监测对象不限于科技部管辖，需关注变革性结果。
   • 制度化实施监控建议由独立研究机构承担咨询功能，而非政府顾问功能，以公开结果间接影响后续政策。