解锁城市能源接入与贫困研究报告
摘要
本报告旨在探讨地方政府在改善城市能源接入和减轻能源贫困方面的角色，并分析他们在这一过程中面临的挑战。研究通过全球文献回顾、在线调查以及对南非开普敦能源接入项目的深入访谈，揭示了地方政府在促进能源接入和缓解能源贫困方面的关键发现。
主要发现
- 理解能源贫困：将能源贫困视为个人、家庭和社区生活体验中的剥夺形式，为地方政府提供了有效制定政策、基础设施和技术干预措施的背景和定性数据。
- 地方政府的优势：地方政府因其拥有数据收集、分析和传播能力，以及接近当地情境和生活经验的特点，在提高能源接入和减轻能源贫困方面具有优势。
- 地方政府面临的挑战：包括融资解决方案、机构能力和结构不足、政策环境复杂、与其他利益相关者的合作困难、数据和物理及人力资源的可用性问题，以及缺乏政治领导力。
- 地方权力限制：尽管地方政府在影响能源服务相关的城市资产和服务方面有限制，但不同国家和地区政府之间的权力分配差异显著，这为地方政府采取行动提供了机会。
- 应对策略和杠杆：地方政府可以通过识别和评估短期和长期目标、优化资源分配以及最大化其可用权力来克服障碍。此外，还有许多可用于实现能源接入解决方案的杠杆，包括政策与法规、利益相关者合作、内部能力建设与数据收集、投资与融资保障，以及城市主导项目。
地方政府的角色
地方政府在探索能源接入和贫困的具体背景下，应考虑以下方面：
- 理解其社区、家庭和公民对能源接入和能源贫困的看法；
- 了解所在城市的关键主题及其在促进能源接入或解决能源贫困方面面临的主要障碍；
- 理解他们所拥有的或缺乏的城市权力如何影响其政治经济中的能源接入解决方案；
- 识别适用于其城市背景和可用权力的有效方法和杠杆。
方法论
本研究通过全球文献回顾、在线调查（涵盖74个签署国会议员）以及对开普敦能源接入项目的深入访谈，综合分析了地方政府在促进能源接入和减轻能源贫困方面的角色及其面临的挑战。这些方法帮助我们更好地理解不同层次政府之间、企业和地方政府之间的协作空间，从而加强集体努力以改善能源接入和减轻能源贫困。
结论
本报告强调了通过创新解决方案来识别和利用合作机会的重要性。通过更好地理解多级政府、企业和社区之间的关系，地方政府可以找到更多途径来推动能源接入解决方案的实施。
