电动汽车充电基础设施的公平性（英）

《电能车辆充电基础设施中的公平性》研究报告通过文献综述与对社区组织、非政府机构、充电站公司、公用事业公司及领先研究人员的访谈，提出了在城市地区建设公共电动汽车充电站网络时如何减少既有不平等，以及可能无意中加剧不平等的框架。

主要发现

1. 背景

美国的交通系统深受结构性种族主义的影响，造成城市社区中存在不平等现象，尤其是有色人种社区面临着更高的交通污染水平和更差的健康状况。这些交通相关的不平等与经济和社会其他领域的不平等相互作用，加剧了社区间的差距。

2. 转型与机会

随着美国努力用电动汽车取代汽油车，一个重大的转变正在发生。通过了解社会中存在的结构性不平等，尤其是在交通领域，可以提供一个机会来减少交通领域的不平等，并在更广泛的层面上产生影响。但若忽视这些问题，政策和资金可能会加剧健康、财富和就业创造方面的差异。

3. 大规模投资

支持电动汽车转型所需的大量投资包括全国公共充电站网络的建设。据美国能源部国家可再生能源实验室2023年的研究，到2030年，美国需要安装大约120万公共充电站插口以有效驱动未来的电动汽车车队。预计实现这一广泛网络的投资成本可能高达550亿美元。联邦政府已通过《基础设施投资与就业法案》（IIJA）拨款75亿美元用于公共充电站投资，其中包括为主要道路和高速公路网络安装快速充电器（国家电动汽车基础设施（NEVI）公式计划，50亿美元）和社区内安装二级充电器（充电和加油基础设施（CFI）赠款计划，25亿美元）。

4. 公平性挑战

鉴于开发这一充电站网络所涉及的巨大支出，识别如何最大化这些投资的社会效益至关重要。然而，仅仅增加支出并不保证减少现有的不平等。联邦政策制定和资金分配，特别是通过“正义40”倡议，旨在将许多联邦投资带来的好处至少40%定向至“劣势社区”。

5. 具体行动

• 定义“收益”：虽然联邦政府尚未明确界定“收益”的含义，但可以理解为在公共充电站投资中，40%的收益应流向“劣势社区”。然而，确定和评估社区收益的方式多种多样。这包括考虑这些设施是否服务于当地家庭，以及这些投资如何影响当地家庭和企业，这些收益是否有助于减少不平等。

• 全面考虑：为了确保电动汽车充电基础设施投资真正公平，它们需要带来运输领域内的运输公平性提升，并且在托管社区内部实现资源的公平分配。

结论

通过采取有意识的方法，将电动汽车充电基础设施的建设与减少不平等的战略相结合，美国有机会利用其向清洁能源过渡的机遇，为面临历史和当前歧视、隔离和投资不足的社区带来积极变化。这不仅需要在技术层面的创新和投资，还需要在政策制定和实施层面的深入思考，确保所有社区都能从这种转型中受益。