新冠肺炎学校关闭、学习损失和代际流动（英）

公开披露的授权 公开披露的授权 政策研究工作报告10381 COVID-19学校关闭、学习损失和代际流动 若昂·佩德罗·阿泽维多亚历ft德鲁·科约卡鲁维罗妮卡·蒙塔尔瓦塔莱多·安巴尔·纳拉扬 贫困与公平全球实践与教育全球实践 2023年3月 政策研究工作论文10381 摘要 本文首次对COVID-19的长期不平等影响进行了全球调查，研究了学校关闭对来自不同国家和背景的儿童在整个大流行期间继续学习的能力的影响及其对教育代际流动的影响。该分析基于全球代际流动数据库的数据、利用2020年2月至2022年2月每周学校停课信息的学习损失模拟模型的国别结果，以及世界银行在疫情期间收集的高频电话调查数据，以评估不同背景的儿童在学校关闭期间继续学习的发生率和质量。基于这些信息，本文模拟了教育程度的反事实水平以及相应的绝对和 在有或没有COVID-19影响的情况下，采取相对代际教育流动性措施，以达到COVID-19影响的结果。模拟表明，在没有补救措施的情况下，学校大面积关闭和相关学习损失可能会对绝对和相对代际教育流动性产生重大影响。在中高收入国家，受教育年限超过父母（绝对流动性）的儿童比例可能下降8个百分点，其中拉丁美洲地区的影响最大。此外，来自不同社会经济背景 （由父母教育水平代表）的家庭的儿童在学校关闭期间继续学习的机会不平等，导致相对教育流动性显著下降。 本文是贫困与公平全球实践和教育全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究成果并为世界各地的发展政策讨论做出贡献而做出的更大努力的一部分。政策研究工作文件也张贴在http://www.worldbank.org/prwp网上。可通过acojocaru@worldbank.org与提交人联系。 政策研究工作文件系列传播正在进行的工作的结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速获得调查结果，即使演示文稿没有完全完善。这些论文带有作者的姓名，并应相应地引用。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的发现、解释和结论。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。 研究产生的支持团队 COVID-19学校关闭、学习损失和代际流动 若昂·佩德罗·阿泽维多、亚历ft德鲁·科约卡鲁、维罗妮卡·蒙塔尔瓦·塔莱多和安巴尔·纳拉扬1 关键词：COVID-19、学习损失、不平等、代际流动性JEL：I20，I24，I25，O15 我们感谢MariaAnaLugo，ShwetlenaSabarwal和BenuBidani对文件早期草案的有益评论，并感谢DanielGerszonMahler就GDIM数据的使用进行讨论和建议。所有剩余的错误都是作者的错误。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的发现、解释和结论。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。 1隶属关系：阿泽维多：教育全球实践，世界银行和联合国儿童基金会。科约卡鲁、蒙塔尔瓦·塔莱多和纳拉扬：《贫困与公平全球实 践》，世界银行。AlexandruCojocaru是通讯作者：acojocaru@worldbank.org 1.介绍 越来越多的证据表明，COVID-19大流行不仅对全世界的贫困和福祉产生了毁灭性影响，而且这种影响在国家之 间和国家内部的分布也不均。在全球范围内，人均收入在1.9美元/天到5.5美元/天之间的人估计收入下降幅度最大（Narayan等人，2022年）。世界银行在整个大流行期间收集的高频电话调查（HFPS）数据显示，与高收入国家相比，低收入和中等收入国家的受访者报告的停工率和收入损失率更高（Bundervoetetal.，2021;纳拉扬等人，2022年）。Ferreira等人（2021年）估计了各国健康和贫困影响之间的权衡，并表明大流行导致的贫困年数与该国的人均GDP呈负相关。 由于数据要求更加严格，关于COVID-19对国家内部和全球不平等的影响的证据更难获得。但仍有一致的证据表明，在国家内部，妇女、青年和那些受教育程度较低或与劳动力市场联系更不稳定的人在工作或收入损失方面受到经济活动限制的影响更为严重。发生这种情况有几个原因，包括他们拥有的工作类型、远程执行工作的能力或对其服务的需求性质（Hill和Narayan，2020年）。在学校关闭期间继续学习的机会也与各国的人均国内生产总值以及各国的父母教育水平密切相关。这意味着贫穷国家的儿童以及这些国家的贫困家庭的儿童在相当长的时间内参与有意义的学习的能力较低（Narayanetal.，2022）。据估计，这些学习中断对学习损失产生了巨大影响（Azevedo等人，2021年）。 上述COVID-19影响模式是2020年和2021年观察到的短期影响。试图量化COVID-19经济影响造成的收入不平等短期变化的估计表明，平均而言，这些影响幅度可能很小，2020\u20122021年期间不平等的短期增加并不普遍（世界银行，2022年）。在有大流行期间高频电话调查数据的国家，由于大流行对劳动收入的短期影响，基尼不平等指数估计平均增加约1个百分点（Narayan等人，2022年，世界银行，2022年）。然而，人们担心，疫情对不平等的影响将在中长期内因学校关闭造成的学习损失而放大，这可能导致社会经济群体在人力资本形成方面出现高度不平等的损失模式，其影响可能会持续到整个生命周期。 本文的主要目标是通过教育渠道探讨COVID-19大流行对不平等的中长期影响。具体而言，我们通过估计与学校关闭相关的学习损失对教育代际流动性的影响来研究不平等陷阱，我们认为这是衡量一个国家大流行引起的学校中断的长期影响的有用代理。继Narayanetal（2018）之后，我们考虑了多年来经济文献中使用的许多代际流动性的两个概念：绝对向上流动性（简称绝对流动性），衡量超过父母教育的个人比例，以及相对流动性，捕捉个人社会经济结果独立于父母结果的程度（VanderWeide等人，2021）。这些指标反映了社会中经济流动性的两个广泛概念——绝对进步，这也反映了每个父母对孩子的愿望;和公平，即一个人在社会中取得成功的机会不取决于一个人的出生环境。 这些指标是广义上衡量社会进步的有用指标。跨代人较高的绝对向上流动与收入增长和处于经济阶梯底部的人的福祉提高密切相关，从而摆脱贫困陷阱。跨代相对流动性较高 与更大的机会平等有关，即人们的生活成就在多大程度上受到他们出生的环境的影响，例如父母的教育和收入、种族、性别和出生地。这两种类型的流动性对于经济发展和维持满足社会愿望的社会契约都很重要，而社会愿望对社会凝聚力至关重要。没有绝对的流动性，生活水平就无法提高;而缺乏相对流动性是非常不公平的，并使代际不平等长期存在。经验证据表明，较低的相对流动性与较高的收入不平等有关，这可能是由于双向关系，其中机会不平等既是收入不平等的原因，也是收入不平等的结果。相对于机会更加平等的情况，低相对流动性也可能对长期经济增长有害，因为浪费了人力潜力，导致人力资本积累水平降低，资源分配不当。2 虽然最近的一些研究调查了学校关闭对学习成果和辍学率的影响（有关现有证据的摘要，请参阅莫斯科维兹和埃文斯 （2022年）），但我们只知道Neidhofer等人（2021年）迄今为止的一项研究，该研究研究了学校关闭对一组17个拉丁美洲国家的代际流动性的影响。他们得出的结论是，在拉丁美洲和加勒比地区，由于大流行，教育的代际持久性可能会增加7%。因此，本文对COVID-19和不平等文献的贡献是双重的。首先，我们估计了学校关闭对世界多个地区更多发展中国家的教育持久性的影响，这使我们能够研究学校关闭对世界不同地区流动性影响的异质性。其次，与Neidhofer等人（2021年）不同，Neidhofer等人（2021年）基于大流行前的调查数据，并依赖于基于不同国家部署的政策和某些家庭特征的大流行学习模式假设，我们能够从世界银行高频电话调查中观察到的一些数据中得出，这些数据涉及不同类型家庭的儿童在学校关闭期间报告从事了哪些类型的学习（如果有的话），以及来自Azevedo等人（2022年）的最新学习损失模拟情景，其中现在包括来自教科文组织学校停课跟踪器的观察到的实际学校关闭数据。 该论文的主要发现是，与世界各地因COVID-19导致学校大规模关闭相关的学习损失可能会转化为经济上显着降低几代人的绝对和相对教育流动性。我们估计，在高收入和中高收入国家，受教育年限超过父母的儿童比例将下降8-9个百分点，低收入国家的平均降幅估计较小。结果表明，与大流行相关的学习损失的影响将使中高收入（以下简称UMIC）和高收入（HIC）国家群体中先前存在的绝对流动性下降趋势恶化，并扭转低收入（LIC）和中低收入（LMIC）国家群体绝对流动性的改善。3在发展中区域，拉丁美洲和加勒比（拉加）的绝对流动性下降幅度估计最大，其次是东欧和中亚 （非洲经委会）区域。 此外，儿童在学校关闭期间继续学习的能力并不一致，来自社会经济地位较低的家庭的儿童在学校关闭期间不参与学习的发生率较高。基于HFPS数据的学习损失估计表明，根据对大流行病学习有效性的假设，以父母和子女教育之间的相关系数（当教育损失被认为是一致的时，这些系数不受影响）来衡量的相对代际流动性可能平均下降了近4%，这取决于对大流行学习有效性的假设。的量级 2参见Narayanetal（2018），Chapter1和VanDerWeide等人（2021），回顾了不平等与代际流动性之间以及经济增长与代际流动性之间关系的理论和证据。 3按收入和地区划分的国家组由世界银行集团定义。 相对流动性的下降与拉丁美洲国家先前估计的一致（Neidhofer等人，2021年），并且考虑到1950-1980年出生队列中相对流动性的演变，这种下降是显着的。4值得注意的是，本文中提出的模拟，如Neidhofer等人（2021）中的模拟，展示了大流行后几年在没有补救干预措施的情况下对流动性的影响，因此应被视为对学校关闭可能造成的长期损害的上限估计，而不是对未来的预测。尽管如此，我们讨论的一些新证据表明，学习损失的广泛和快速恢复，特别是在发展中国家，特别是在弱势家庭的儿童中，不太可能。 本文其余部分的结构如下。第2节提供了选择教育代际流动作为感兴趣的结果的背景和理由，并讨论了该论文如何适应大流行的长期社会经济影响的文献并增加其价值。第3节描述了分析中使用的数据和实证方法。第4节概述了我们统一损失模拟的主要结果，以及采用高频电话调查中大流行学习的其他信息的分布敏感模拟。第5节从分布敏感模拟中推断，为分布敏感大流行对代际流动影响的全球模拟提供信息。第6节结束。 2.背景和动机 世界银行对157个国家样本的估计表明，COVID-19可能导致根据质量调整后，学校教育年限减少0.3至0.9年;近700 万从小学到中学的学生可能因与大流行相关的收入冲击而辍学;当前队列的学生可能面临相当于每年收入减少5%的终身收入损失（Azevedo等人，2021年）。在撒哈拉以南非洲的几个国家，自学校关闭以来，与老师保持联系的小学生不到五分之一（Josephsonetal.，2020）。 我们的研究与越来越多的文献非常吻合，这些文献通过人力资本损失渠道评估了大流行可能产生的长期影响。迄今为止，Samaniego等人（2022年）在全球范围内进行了最全面的尝试，他们量化了疫情对145个处于不同发展水平的国家造成的教育和工作经验中断的潜在长期经济影响。5据估计，失去的学校教育和经验都会导致全球学习和产出的重大损失，发达国家比发展中国家遭受的损失更大，因为它们有更多的学校教育开始，经验回报更高。6Fuchs-Schundeln（2022）估计，美国的学校关闭平均导致受影响儿童的终身收入减少1.8%。Buffie等人最近的另一项研究（2022年）使用动态一般均衡模型分析了人力资本退化对大流行和相关封锁措施对低收入国家造成