创造空间：所罗门群岛妇女参与高等教育（英）

关键点 •在所罗门群岛，女性和女童在教育方面面临障碍 ，包括成本、基础设施、距离、暴力风险、青少年怀孕以及限制高等教育机 腾出空间：妇女参与所罗门群岛的高等教育 会的社会习俗。 •所罗门群岛人通常会出国留学以进行高等教育，高昂的成本限制了入学人数。新的南太平洋大学（USP）校区使更多年轻人 ，尤其是女性，能够在本地学习非传统领域。 英格丽·菲茨杰拉德 亚洲开发银行（ADB）气候变化与可持续发展部（CCSD）前高级性别与社会发展官员 AletaMoriarty 亚行顾问CCSD RachelMaryAnneA.Basas ADB性别官员CCSD MalikaShagazatova 高级社会发展专家(性别与发展)CCSD，亚行 •通过咨询，USP校园采用了针对女性安全的性别设计，包括安全区域、改善的照明和公交候车亭。 •包容性教育为女性提供了个人和职业发展的技能。扩大在线课程消除了准入障碍 ，提高了入学率。尽管所罗门群岛正规就业中女性参与率低，但职业咨询和就业支持改善了女性的工作前景。 INTRODUCTION 所罗门群岛的女性和女孩在获取教育，尤其是高等教育方面面临显著挑战。2020年太平洋地区的女性高等教育毛入学率为25%，而所罗门群岛2019年的这一比例为18%。女性至少获得学士学位或同等学历的教育成就水平也存在差距。 1 年龄在25岁及以上的女性在基里巴斯的比例为2.7%，而在萨摩亚则为10.9%。在所罗门群岛，超过12岁的女性中有4.9%完成了部分高等教育。 2 2019年的数据显示，城市地区为10.1%，农村地区为2.8%，与男性（占73%）相比，女性在这方面的比例分别为10.7%。男性在高等教育和技术职业教育（TVET ）领域占据主导地位，在区域培训中心和TVET学生中分别占73%。 3 机构面临的障碍包括成本、基础设施不足、距离、暴力和骚扰的风险增加、青少年怀孕的高比例，以及传统性别规范，这些规范优先考虑将家庭投资放在男性和男孩身上，阻碍女性和女孩继续深造教育。 NO.311 2024年8月 亚行摘要 ISBN978-92-9270-854-2(打印)I SBN978-92-9270-855-9(PDF)IS SN2071-7202(打印)ISSN2218-26 75(PDF)出版物库存编号BRF240397DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF240397 注：在本出版物中，“$”是指美元。 1 世界银行集团.平均教育成就，至少达到学士学位或同等水平，25岁及以上女性（累计）https://data.worldbank.org/indicator/SE.TER.CUAT.BA.FE.ZS（截至2024年3月1日访问）；太平洋社区 .20232022年太平洋教育状况：基于国际可比统计数据的区域监测报告。 2 所罗门群岛政府，国家统计局，2023年。所罗门群岛人口和住房普查2019：分析。 3 所罗门群岛政府，教育和人力资源发展部(MEHRD)。2019。2019年年度报告. 亚行简报编号311 教育获取被广泛认可为推动经济发展和人类及社会发展的关键因素。提升高等教育的可获取性对于所罗门群岛的包容性增长和发展至关重要，同时也是推进性别平等的关键。《国家教育战略框架》（2016-2030）将建立一个全面、整合的高级技能发展体系作为优先事项，该体系提供高质量教育和相关培训。 4 就业技能、体面工作和创业。“ 政策框架 确保两性平等和包容的国家承诺教育方面的政策和框架如下: •2021-2027年性别平等和妇女发展政策旨在促进所罗门的性别平等 5 岛屿。它强调了将性别响应因素融入教育项目和课程的重要性 ，推动学校管理系统中性别平等的实现，以及为女孩创造安全的学习环境。教师和学生的性别平等培训也被突出强调，同时增加女性和女孩在男性主导的教育领域和职业中的参与度也得到了关注。 •《2020-2023年女性和女孩经济赋权国家战略》着重于提升女性的经济地位，强调了提高学龄女童初、中等教育参与度的重要性。该战略突出了将生活技能，包括金融素养的培养融入课程体系以支持女性经济赋权的必要性。 •《国家青年政策》，2017-2030年版，侧重于青年发展与赋权，涵盖教育和经济赋权。该政策强调通过课程修订和提高教学质量来培养学生的相关技能与知识。将性别平等融入课程中 ，旨在构建一个公平包容的社会。 •教育与人力资源发展部（MEHRD）于2017年至2020年间实施的《教育性别平等政策》提供了应对性别不平等和增加女性和女孩在教育及就业机会参与度的指导方针。 •《MEHRD的教育性别平等政策实施计划，2020-2024》概述了一系列关键活动以促进并整合教育中的性别平等，包括课程开发、教师培训以及对怀孕女生和少女母亲的支持。 •《国家教育发展部的全国残疾人包容政策，2016-2020年》旨在通过提供无障碍学习环境和教师的专业发展来改善残疾学生的教育状况。 •《国家教育战略框架》，2016-2030年版，着重关注性别平等、残疾包容和社会包容。该框架阐述了应对不平等和排斥的策略，例如降低成本障碍、发展包容性学校设施以及为教师提供包容性教育培训。 •《国家教育行动计划》，2022-2026年版，优先考虑公平、包容与性别平等，并承诺审查或制定跨部门政策和计划，以解决阻碍儿童、青少年和成人获得教育及优质学习的社会、文化与经济障碍。 太平洋投资计划中的高等教育 太平洋地区高等教育投资计划（第二阶段）旨在解决高等教育差距，提高女性参与高等教育的比例，包括科学、技术、工程和数学（STEM）以及在线学习。在该计划下，亚洲开发银行（ADB）支持在所罗门群岛霍尼亚拉建立南太平洋大学（USP）的新校园（见框1），通过一项总额为1540万美元的优惠贷款，与清洁能源基金提供的150万美元赠款相结合。该计划从2017年持续至2025年。它被归类为性别平等主题在亚洲开发银行（ADB）的性别主流化分类系统中的进入，该项目直接通过缩小教育领域的性别差距来解决性别平等和女性赋权问题。 方框1：南太平洋大学 南太平洋大学（USP）已成为太平洋地区高等教育的主要提供者，获得了包括索罗门群岛在内的12个太平洋岛国的支持 。在2021学年（1月至12月），来自太平洋地区的学生约占USP全地区全部全日制等效学生的40%，以及整体学生人数的49%；而整个太平洋地区的USP学生中，女性学生占比达到了59%。 所罗门群岛校园位于霍尼亚拉，首都城市，拥有三大主要学院：（i）艺术、法律和教育；（ii）商业与经济学；以及（iii ）科学、技术与环境。2020学年，所罗门群岛校园的高等教育注册人数为3,744人。所罗门群岛校园女性的注册人数低于男性，但自2013年的37%稳步上升至2021年的46%，占总注册人数的比例。2021年，所罗门群岛校园毕业生中女性占比为59%，涵盖了八个不同的国籍。 资料来源：USP。USP地区校园；USP。2022。2021年年度报告。 4 所罗门群岛政府，MEHRD。2016年。2016-2030年国家教育战略框架.p.18. 5 2所罗门群岛政府，2022年。2021-2027年性别平等和妇女发展政策。 腾出空间：妇女参与所罗门群岛的高等教育 计划目标和优先事项 太平洋高等教育投资计划在该地区整体的结果是为了在所罗门群岛提供更广泛的、公平的高质量高等教育准入，特别是针对女性和来自偏远外岛的学生。预期的影响是美国太平洋大学（UniversityoftheSouthPacific,USP）的毕业生将对太平洋地区的经济竞争力和多元化做出贡献。项目旨在提高女性参与高等教育的比例，并有助于实现全国学位课程中女性注册比例达到12%的目标，这一比例从2016年的7%提升而来。太平洋地区高等教育投资计划的设计旨在实现这一目标。 6 选择和职业咨询，并为女毕业生就业提供支持。 •加强治理和管理 该计划旨在在加强USP的治理和管理方面发挥关键作用，使大学能够更高效、更有效地运营。这包括加强按性别收集和细分教育管理数据的举措，增加高层决策中女性的代表性，以及强化促进性别平等的机构实践。 计划(第2批)包括以下优先输出： •扩大所罗门群岛的区域校园 美国太平洋大学所罗门群岛校区的发展，于2024年开放，旨在解决霍尼亚拉地区高等教育设施扩增的迫切需求，以增加参与高等教育的人数。霍尼亚拉校区的扩张将容纳额外1,200名学生，预计比2015年的注册人数增加约28%，并将帮助满足日益增长的高等教育需求。所罗门群岛校区的重点将放在整个地区的公共卫生领域，长期来看，该校区将成为美国太平洋大学唯一的医学院址。这一扩张特别重要，因为所罗门群岛居民经常需要出国接受高等教育；在霍尼亚拉建立的新美国太平洋大学校区将使更多年轻人，尤其是年轻女性 ，能够在自己的国家继续学业，从而降低成本并增加高等教 育的可及性。扩大信息与通信技术领域的教育和培训也是这一计划的重要组成部分，以适应数字化时代的需求。 • 所罗门群岛的技术教育 该计划旨在提升基于信息技术（ICT）的教育水平，扩大远程及灵活学习机会，推广高级教学方法并提高教育的整体质量。通过拥抱技术进步，新校园将为学生提供尖端资源和有利于高效学习的环境。该计划还旨在增加在线学习的学生比例，并通过针对学校的定向推广和为所有课程提供在线学习模式，鼓励女性更多地参与STEM和在线学习。 性别行动计划 为了确保项目为女性和女孩提供的性别平等利益得以实现 ，制定了一项性别行动计划（GAP）。该计划包含了以下目标和行动措施：(i)在新建校园期间为女性提供就业机会 ；(ii)确保ICT学习中心的设计具有性别敏感性；(iii)鼓励偏远地区女性入学；(iv)开发并实施一个按性别细分的毕业生追踪系统；以及(v)推动女性在项目中的参与度。 7 管理职位。 妇女参与高等教育的障碍 在所罗门群岛，特别是妇女获得高等教育存在重大障碍。 远离。所罗门群岛是一个由992个岛屿组成的偏远群岛，散布在28,896平方公里的土地上。偏远性对国家的教育体系发展 ，特别是高等教育体系产生了显著影响。该国共有两所大学，即太平洋大学和所罗门群岛国立大学，其主要校区位于霍尼亚拉，但没有在偏远岛屿设立设施。该国人口规模有限，导致农村和偏远地区的学生获取教育资源的机会较少。许多学生因为旅行和住宿费用高昂而无法就读大学。家长不愿让女儿离家或出国求学，这进一步限制了女性接受高等教育的可能性。 8 进一步限制妇女接受高等教育的机会。 •改善学生服务和支持 该计划还旨在提升学生服务，确保学生能够获得全面的支持系统，以优化他们的教育体验，包括提供预注册信息、职业咨询和就业建议，以及开展毕业生追踪研究。这还包括鼓励女性学生参与非传统领域的学习，通过课程等方式实现这一目标。 6 ADB.区域：太平洋投资计划中的高等教育-第2批. 7 ADB.性别行动计划(项目2). 8 妇女署，2022年。所罗门群岛性别平等简报. 9 早婚和青少年怀孕。所罗门群岛的最低法定结婚年龄为18岁；然而，婚姻 9 因此，21%的女孩在18岁之前结婚，6%在18岁之前结婚 10 15.一旦结婚，家庭期望青春期女孩承担妻子和母亲的角色，这可以阻止她们 11 继续他们的教育。同样地，在所罗门群岛，青少年怀孕是阻碍女孩参与教育，尤其是中学和高等教育的一个重大障碍。计划国际的研究显示，44%的青少年女性面临这一问题。 所罗门群岛政府，所罗门群岛国家统计局；所罗门群岛政府，卫生与医疗服务部；以及太平洋社区。2017.2015年所罗门群岛人口与健康调查. 3 10 女孩不是新娘。所罗门群岛(2023年11月28日访问)。 11 计划国际澳大利亚。2019年。我们的教育，我们的未来——太平洋地区的女孩引领变革，以创造更广泛的中等教育机会：所罗门群岛. 方框2：关于女童教育障碍的利