限制烟草、酒精、食品、饮料和母乳代用品的数字推销： 现有方法和政策方案

限制数字推销 限制数字推销 限制烟草、酒精、食品、饮料和母乳代用品的数字推销：现有方法和政策方案 限制烟草、酒精、食品、饮料和母乳代用品的数字推销：现有方法和政策方案[Restricting digitalmarketing in the context of tobacco, alcohol, food and beverages, and breast-milk substitutes: existingapproaches and policy options] ISBN 978-92-4-009302-7（电子版）ISBN 978-92-4-009303-4（印刷版） ©世界卫生组织2024年 保留部分版权。本作品可在知识共享署名——非商业性使用——相同方式共享3.0政府间组织（CC BY-NC-SA 3.0 IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh）许可协议下使用。 根据该许可协议条款，可为非商业目的复制、重新分发和改写本作品，但须按以下说明妥善引用。在对本作品进行任何使用时，均不得暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世卫组织的标识。如果改写本作品，则必须根据相同或同等的知识共享许可协议对改写后的作品发放许可。如果对本作品进行翻译，则应与建议的引用格式一道添加下述免责声明：“本译文不由世界卫生组织（世卫组织）翻译，世卫组织不对此译文的内容或准确性负责。原始英文版本为应遵守的正本”。 与许可协议下出现的争端有关的任何调解应根据世界知识产权组织调解规则进行（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/）。 建议的引用格式。限制烟草、酒精、食品、饮料和母乳代 用品的数字 推销：现有 方 法和政 策方案[Restricting digital marketing in the context of tobacco, alcohol, food and beverages, and breast-milksubstitutes: existing approaches and policy options]。日内瓦：世界卫生组织；2024年。许可协议：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。 在版编目（CIP）数据。在版编目数据可查阅https://iris.who.int/?locale-attribute=zh&。 销售、版权和许可。购买世卫组织出版物，参见https://www.who.int/publications/book-orders。提交商业使用请求和查询版权及许可情况，参见https://www.who.int/zh/copyright。 第三方材料。如果希望重新使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形或图像等，应自行决定这种重新使用是否需要获得许可，并相应从版权所有方获取这一许可。因侵犯本作品中任何属于第三方所有的内容而导致的索赔风险完全由使用者承担。 一般免责声明。本出版物采用的名称和陈述的材料并不代表世卫组织对任何国家、领地、城市或地区或其当局的合法地位，或关于边界或分界线的规定有任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。 凡提及某些公司或某些制造商的产品时，并不意味着它们已为世卫组织所认可或推荐，或比其它未提及的同类公司或产品更好。除差错和疏忽外，凡专利产品名称均冠以大写字母，以示区别。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，已出版材料的分发无任何明确或含蓄的保证。解释和使用材料的责任取决于读者。世卫组织对于因使用这些材料造成的损失不承担责任。 目录 前言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .v鸣谢. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii缩略语. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .viii执行概要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ix 3.1本报告中对营销是如何定义的？. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43.2数字推销. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 .对适用于数字推销的零碎法律进行协调. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1对适用于数字推销的零碎法律进行协调. . . . . . . . . . . . . . . . .144.1.1一般广告法律和规范...............................................144.1.2特定行业和特定产品的营销法律和规范.................................154.1.3禁止特定广告手段的独立法律：垃圾邮件控制法..........................174.1.4数字推销规范和指导...............................................174.2消费者保护法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184.3视听、广播和其他媒体法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204.4数据保护法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214.5数据市场法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234.6观察和政策方案. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 .为数字推销的监管和执行确定有效的管辖范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 管辖权的概念. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275.2 实践中的管辖规则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285.3 挑战和政策方案. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 .限制向儿童和其他脆弱群体进行数字推销：目标选择和数据保护. . . . . . . . . . 6.1防止儿童访问内容：在线年龄验证机制. . . . . . . . . . . . . . . . .356.2保护脆弱群体免受数字推销的影响：对个人数据的收集、处理和使用进行规范376.2.1 定义数字环境中的脆弱群体........................................376.2.2限制收集和处理可能用于选择目标的个人数据........................386.2.3 限制将个人数据用于定向广告......................................39 6.2.4 让营销远离脆弱人群...............................................40 .限制网红营销和用户参与. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .有效监测和对数字推销实行限制的工具. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1 监测数字推销. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .488.2 定义执行数字推销规则的制度框架. . . . . . . . . . . . . . . . . . .548.2.1 由广告协会执行.................................................548.2.2法律法规的执行..................................................568.3 确定适当的执行措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .578.4 在跨境环境中执行数字推销规则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .648.4.1 通过整个供应链执法.............................................648.4.2 跨境执法........................................................658.4.3 跨境执行判决......................................................66 .在限制数字推销方面需要考虑的法律因素. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1 人权. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 9.1.1言论或商业言论自由...............................................699.1.2 经营企业的自由.....................................................729.1.3 财产权............................................................72 前言 我们生活在一个数字化转型的时代，政府越来越多地需要对经济和社会中发生的数字化转型做出回应并实现这种转型。这些转型带来了显而易见的机会，例如提高了卫生系统的效率和可持续性，或通过卫生运动和信息接触到大量受众。但是，它们也产生和加剧了健康风险，例如为儿童身心健康带来的风险，或我们在某种程度上成为不健康产品营销对象的风险，而这种营销方式会最大限度地增加购买的可能性和便利性。 好消息是，政府有多种政策方案可供选择，本出版物对其中的多种方案进行了描述。对于烟草和尼古丁制品等某些类别的产品，实行全面营销限制对于保护健康至关重要。对于酒精饮料和不健康食品等其他产品，我们知道实行全面限制很可能比实行部分限制对保护健康产生更大的影响。但是，无论追求多大程度的健康保护，政府都有一些共同的政策方案，其中包括： •将针对特定产品的健