2024数据要素化新阶段的数据产业发展报告

人类社会经历了要素革命和科技革命的演进，当前正进入以数据为关键要素的第二次要素革命和第四次科技革命阶段。数据要素化发展新阶段呈现“五新”特征：新生产要素、新空间形态（数据空间）、新管理体制、新基础设施和新产业形态。

数据产业由数据资源、数据技术、数据产品、数据企业及数据生态构成，涵盖数据基础产业、数据要素产业和数据安全产业三大领域。数据产业具有创新性、数据资源核心要素特点、数据技术快速迭代特点、数据产品不断升级特点、数据企业大小共生特点和数据生态多层融合特点。

我国数据产业发展取得成效，包括数据资源规模迅速增长、数据产业规模快速扩大、关键数据技术和产品取得突破、数据企业生态多层融合等。存在问题包括数据技术和产品总体水平落后、数据资源开发利用不高、数据空间和隐私计算等技术未突破、数据企业发展速度放缓、数据生态零散割裂严重等。

未来趋势包括数据产业和数据要素产业内涵将形成共识、国家出台促进数据要素产业发展的新政策、人工智能、行业数据集、隐私计算等成为主流数据技术、“数据要素型企业认定”和“数据产品登记备案”体系化开展、企业协同、区域协同的数据产业生态格局逐步构建。

下一步计划包括开展《国家数据要素化指数及全国数据要素化绩效评估》、全力做好《十五五时期国家数据产业分类布局及任务举措研究》等。