分布式光伏行业周刊：国家能源局发布新政，加强对分布式光伏建设监管

智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 分IN布DU式ST光RY伏W行EE业KL周Y刊 2024年07月29日-2024年08月04日 2024年 第251期 国家能源局发布新政，加强对分布式光伏建设监管 核心事件点评3 【重点政策】国家能源局印发《关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管的通知》，对电网企业在分布式光伏接网、交易、结算等方面开展监管3 行业政策6 【重点政策】国家能源局发布《关于2024年6月全国新增建档立卡新能源 发电项目情况的公告》，其中工商业分布式光伏发电项目2691个6 【重点政策】《宁夏回族自治区电力负荷管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见，其中提出对低压分布式光伏发电项目采取限制出力等措施6 【重点政策】陕西省发布《关于开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知》，预计到今年年底建成200万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目6 【重点政策】深圳市人民政府发布《关于印发国家碳达峰试点（深圳）实施方案的通知》，其中提出大力发展分布式光伏7 【重点政策】北京市发布《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，其中提出试点推广农宅光伏发电、分布式能源等8 【重点政策】安徽合肥市政府印发国家碳达峰试点（合肥高新技术产业开发区）实施方案，其中提出加快分布式光伏建设8 【重点政策】湖南株洲市发布关于公开征求《株洲市市属高校屋顶光伏项目实施方案（征求意见稿）》意见或建议的公告9 【重点政策】海南琼中黎族苗族自治县发布关于暂缓琼中县域内分布式光伏项目申报的通知9 项目动态10 正式开工10 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务1of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 【重点事件】嘉润玛纳斯自备绿电替代光伏项目正式开工，总投资19亿元 ...............................................................10 【重点事件】实丰文化投资建设汕头市茶博园636.35kWp分布式光伏电站正式开工10 【重点事件】河北省冀交能源有限公司首个自主投资路域光伏发电项目今日开工，分布式光伏发电项目装机容量达到了12.68MW10 【重点事件】振森电能&金网通科技3.2兆瓦分布式光伏能源项目隆重开工 ...............................................................11 并网发电11 【重点事件】锡林浩特市胜利电厂厂内分布式光伏项目全容量并网发电，总投资为1000万元11 【重点事件】武汉城投武汉三镇控股集团黄家湖污水厂分布式光伏项目并网发电12 【重点事件】苏州规模最大的“光伏＋污水处理”项目并网发电12 【重点事件】安徽明光基地5.88MW屋顶分布式光伏发电项目成功并网发电 ...............................................................13 【重点事件】永清环保江苏永之清屋顶分布式光伏项目顺利并网发电13 技术动态14 【重点技术】山西省安装集团股份有限公司申请一项名为“一种智能电网用分布式光伏发电组件”的专利14 【重点技术】宁夏隆基宁光仪表股份有限公司申请一项名为“光伏逆变器的异常检测方法和分布式电源接入单元”的专利14 【重点技术】隆基绿能科技股份有限公司申请一项名为“一种太阳能电池及其制备方法、光伏组件”的专利15 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务2of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 核心事件点评 【重点政策】国家能源局印发《关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管的通知》，对电网企业在分布式光伏接网、交易、结算等方面开展监管 8月2日，国家能源局印发《关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监 管的通知》（一下建成《通知》）。 文件指出，根据2024年能源监管工作安排，国家能源局决定在部分省份开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管。监管范围：包括河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、贵州省、陕西省等。监管项目开发建设起止时间：2023年1月—2024年6月，可结合工作实际情况选取一定数量项目进行监管。监管对象：对地方各级能源主管部门的分布式光伏备案等政策执行等情况开展监督；对电网企业在分布式光伏接网、交易、结算等方面开展监管；专项监管可视情况延伸至分布式光伏开发建设企业。监管内容：包括分布式光伏备案工作、分布式光伏接入电网工作、分布式光伏交易工作、分布式光伏结算工作等。其中，备案方面，文件提出，是否存在增加备案前置条件的情况；项目法人、建设地点、建设规模及内容、上网模式等实际情况与备案情况是否一致；是否存在不当市场干预，包括强制要求配套产业、限制投资主体开发建设行为、进行“垄断式开发”等。 在接网方面，主要监管内容包括并网申请相关资料是否准确、真实；光伏发电组件、逆变器等设备是否符合国家规定的认证许可机构的检测认证，是否符合相关接入电网的技术要求；接入电网相关手续办理时限是否符合电网公平开放监管的有关管理要求；开展分布式光伏接入电网承载力评估的地区，评估工作是否合理规范，评估结果是否及时公开等。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务3of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 分布式光伏交易工作，主要监管内容包括购售电合同的签订是否及时；购售电双方权利和义务是否明确，交易电量、电价、结算方式等是否明确；计量装置的安装是否符合要求，交易电量的计量是否准确等。 分布式光伏结算工作，主要监管内容包括电价政策是否符合国家规定和购售电合同约定；计费电量是否真实、准确；电费结算是否及时；结算方式是否符合规范要求等。 点评：2024年的政府工作报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能。其中分布式光伏近几年发展速度不断加快，2021年装机容量开始超过集中式光伏。在此背景下，各级政府积极推进分布式光伏开发建设工作，2024年上半年行业新增并网容量5288万千瓦，累计并网容量达到30951万千瓦。与此同时，在规划制定、项目开发等环节积极引导分布式光伏合理布局、有序建设，促进源网协调发展。同时在建设开发分布式光伏项目过程中要严格备案管理。 此次《通知》的发布，有利于部分省份开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管。《通知》紧紧围绕能源转型发展大局，聚焦分布式光伏备案、接入电网、交易、结算等工作环节，加强对分布式光伏开发建设的事中事后监管，深入查找问题，针对性地提出监管意见建议，进一步规范分布式光伏开发建设管理、优化营商环境、提高接入电网服务效率，促进分布式光伏高质量发展。此外，该《通知》的发布还体现了国家对新能源发展的高度重视，通过加强监管，促进分布式光伏发电的高质量发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支持。通过此次专项监管，可以积累经验，为未来分布式光伏发电的规模化发展提供借鉴和参考，进一步推动我国新能源产业的发展。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务4of16 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2021年 2022年 2023年 2024年上半年 新增并网容量（万千瓦） 累计并网容量（万千瓦） 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 图1：2021-2024年上半年中国分布式光伏新增和累计并网容量（万千瓦） 资料来源：国家能源局、智研咨询整理 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务5of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 行业政策 【重点政策】国家能源局发布《关于2024年6月全国新增建档立卡新能源发电项目情况的公告》，其中工商业分布式光伏发电项目2691个 8月2日，国家能源局发布《关于2024年6月全国新增建档立卡新能源发 电项目情况的公告》。 根据公告，2024年6月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共3136个，其中风电项目235个，光伏发电项目2877个（集中式光伏发电项 目186个，工商业分布式光伏发电项目2691个），生物质发电项目24个。 【重点政策】《宁夏回族自治区电力负荷管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见，其中提出对低压分布式光伏发电项目采取限制出力等措施 8月1日，《宁夏回族自治区电力负荷管理实施细则（征求意见稿）》公开 征求意见。 文件提出，国网宁夏电力综合研判分析电网承载能力，当存在影响电网供电质量和电网安全稳定运行风险时，可对低压分布式光伏发电项目采取限制出力等措施，相关调度措施应做到公平、公正。 常态开展虚拟电厂、传统工业负荷、低压分布式光伏、空调负荷、电动汽车、用户侧储能等各类资源监测管理。 【重点政策】陕西省发布《关于开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知》，预计到今年年底建成200万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目 8月1日，陕西省发展和改革委员会、陕西省农业农村厅发布《关于开展陕 西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知》。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务6of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 文件提出，全省每个乡镇确定1个行政村，选择光伏或光暖项目建设模式， 每个村建设容量约2兆瓦，进行整村光伏(光暖)项目示范。到今年年底，全省建 成约1000个共200万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。通过示范项目推动，形成一系列可复制、可推广的支持政策、建设方案和商业模式，达到农户增收、村集体壮大和清洁取暖的实效，助力乡村振兴。 【重点政策】深圳市人民政府发布《关于印发国家碳达峰试点（深圳）实施方案的通知》，其中提出大力发展分布式光伏 8月1日，深圳市人民政府发布《关于印发国家碳达峰试点（深圳）实施方 案的通知》。 文件提出，引导支持企业参与绿电和绿证交易，积极探索跨省交易绿电。支持深圳新能源企业参与对口地区风电、光伏、生物质等新能源项目建设，研究跨区域规模化绿电交易机制。 因地制宜发展可再生能源。以园区、公共机构、公共设施、交通运输基础设施等为重点，大力发展分布式光伏，扩大“光伏+”多元化利用范围。试点应用薄膜光伏，鼓励开展建筑光伏一体化（BIPV）建设。做好汕尾红海湾200万千瓦海上风电项目合作开发建设。高标准推动垃圾焚烧发电项目建设，开展燃煤耦合生物质发电，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。探索地表浅层地热能、波浪能及潮汐能等可再生能源发电项目试点。“十四五”期间累计新增光伏发电装机容量150万千瓦；到2030年，光伏发电装机容量达240万千瓦。 鼓励新建和改扩建建筑实现光伏建筑一体化全覆盖，持续开展建筑可再生能源应用后评估工作。加强建筑用能与电网的衔接与协调，优先消纳可再生能源电力。试点建设光伏发电、化学储能、直流配电、电动车充换电有机融合的“光储直柔”项目。到2025年，试点建设“光储直柔”项目10个以上，到2030年， 建成光伏建筑一体化和“光储直柔”项目合计100个以上。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务7of16 智研咨询监测项目部分布式光伏行业周刊 【重点政策】北京市发布《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，其中提出试点推广农宅光伏发电、分布式能源等 8月1日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于全面建设美丽北京加 快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》。 文件提出，试点推广农宅光伏发电、分布式能源等。 大力推进建筑绿色发展，重点推进超低能耗建筑建设和既有公共建筑节能绿色化改造，推动供热低碳绿色转型，推广光伏建筑一体化等技术应用。 【重点政策】安徽合肥市政府印发国家碳达峰试点（合肥高新技术产业开发区）实施方案，其中提出加快分布式光伏建设 7月30日，安徽合肥市政府印发国家碳达峰试点（合肥高新技术产业开发 区）实施方案。 文