欧洲 21 世纪的大谈判及其跨大西洋影响

+ 2024年6月 欧洲对二十一的大讨价还价世纪及其跨大西洋影响 AlperCokun和IlkeToygür Introduction通过与乌克兰和摩尔多瓦的加入谈判 fi第一届政府间会议。 俄罗斯全面入侵乌克兰-现在是第三次一年-在全球范围内引发了一系列事件。在欧洲大陆，它恢复了关于 欧洲联盟(欧盟)的扩大，带来了 关注更广泛的欧洲的概念，并重新点燃对欧洲主权的渴望，特别是在 安全和防御。 从一开始，欧盟领导人就明确表示俄罗斯对乌克兰和更广泛的侵略它对非洲大陆的威胁扩大了 地缘政治势在必行。2023年12月，欧洲理事会紧随其后，强调 “扩大是对和平的地缘战略投资， “安全、稳定和繁荣”并开放加入 与乌克兰和摩尔多瓦谈判，同时给予 格鲁吉亚的候选人身份。2024年3月，波斯尼亚和黑塞哥维那也被邀请开始加入 谈判。2024年6月，欧盟开放 除了扩大档案外，地缘政治思考如何超越欧盟边界 随着国际环境变得更加强劲 fraught.isoculatedinaseriesofmeetingsunder 欧洲政治共同体的旗帜英国和匈牙利将主办 2024年7月和11月的第四次和fi第五次聚会，分别。e平台侧重于安全性、经济性、 和连通性，在领导者层面开辟了一个空间对于欧盟和非欧盟国家来说。 这种重新布线的第三条腿通过重新推动更大的欧洲主权， 竞争力和韧性。相关的欧盟改革 讨论旨在提高欧盟的行动能力。是在唐纳德之后，愿望变得更加相关特朗普成为潜在的共和党候选人 在2024年美国总统大选中，复兴 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE + 欧洲的苦味来自其fiRst经验不可预测的美国前总统。 在国家和欧盟层面上的决定，在用大陆的地缘政治演变。 这些独立但相关的动态是基于欧盟正在经历历史性的地缘政治适应。这是适应不仅会决定 工会的未来，但有更大的影响，包括跨大西洋的关系。 欧盟的转型与政策制定者在 美国，这是欧盟的主要跨大西洋 合作伙伴，以及北约成员蒂尔基耶，这是其最长的会员候选人。 这些变化发生在欧洲 对美国对非洲大陆的承诺持怀疑态度正在上升。尽管相对更好 双边关系中的环境比以前 特朗普时代，贸易紧张局势和对美国的担忧在fi减少法案中，在中国政策中的差异，和国家议程不同的优先事项 继续测试跨大西洋伙伴关系。 即使乌克兰和加沙的战争值得美国对欧洲大陆的更多关注 在更广泛的地区，美国的主要重点是 在别处。正如在其国家安全战略中反映的那样，华盛顿的目光投向了中国和印度太平洋。 与此同时，蒂尔基耶给人的印象是欧盟宁愿回避，也不愿多说。 多年来，关系变得越来越糟，被所有人的沉重挫折所掩盖 双方。作为其地缘政治重新布线的一部分，欧盟将必须考虑如何管理这个项目 一个举足轻重的国家正在显示越来越多的雄心勃勃的外交政策议程。 isarticleispartispartofaprojectrunbyCarnegie 捐赠基金会的Türkiye和世界倡议，旨在分析欧洲内部自 俄罗斯2月24日全面入侵乌克兰2022年。它将研究欧洲的扩大和 改革辩论，并将它们与欧盟的关系联系起来美国和蒂尔基耶得出以下结论 跨大西洋伙伴关系。它将作为一个场景项目中以下三个出版物的setter 致力于（1）蒂尔基耶与俄罗斯的纠缠，在更广泛的欧洲和非洲平衡中国， 和（3）欧盟和蒂尔基耶的愿望增加自主行动的能力。 是面对欧洲人的defiNing范式战争时期的更广阔的欧洲：恩- 他们与美国的接触。大与改革 同时，最近欧洲的结果 以民族主义者崛起为标志的议会选举和极右翼的政治运动，反映政治大陆上的情绪。而欧洲的政治 中心，由基督教民主党、社会民主党人和自由党，控制住了明显的转向政治权利，特别是在 像法国和德国这样的国家。大概是与生活增长有关的担忧增加的功能 成本、不受控制的迁移和一般意义上的不安全感增加了右倾的吸引力 政治话语，轨迹将塑造政策 e欧盟的扩大政策可以说是其最成功的外交政策工具。 欧盟成员国历来是 候选人的社会经济和民主改革 国家。However,despiteaúrmingitstransformative 权力，欧盟的扩大在上一次放缓十年。克罗地亚是最后一个加入2013年欧盟。 在此期间，成员国已经成为 与“扩大疲劳”，由自己的恐惧喂养 2 逐渐下降，并对欧盟的局限性表示怀疑吸收能力。产生了严重的后果 对欧盟及其邻国都是如此。永远欧盟成员国的前景越来越小 破坏了集成项目的信誉 与其他经济激励措施一起，候选国家寻找其他路线。 在某些情况下，这伴随着中断在面向加入的改革进程和崛起中 欧盟对候选国的怀疑情绪主要助长了通过来自政治领导人的民粹主义修辞和外国干涉。俄罗斯和中国已经成为 这种挫折感的净收益fi读者，以及替代治理模式，fi融资机会， 和跨国论坛实现地缘政治对冲。 俄罗斯对乌克兰的全面入侵激发了布鲁塞尔对扩大的根本反思 过程和更广泛的欧洲。尽管 然而，扩大的地缘政治紧迫性加入过程需要时间，特别是因为内部和外部因素在起作用。 First，成员国的国家优先事项并不总是converse.Findingmutuallyacceptablesolutionswill需要diš邪教谈判和妥协 政策优先事项和预算要求，其中 将是耗时的。 Second，候选人的社会经济趋同各国将接受加入进程。 欧盟成员国和候选国之间的差距相当高。欧盟将需要投资于 如果 它希望相应地准备它们并维持工会与新成员一起行动的能力行列。是双向考虑的：候选人 各国还需要承诺真正的、深层次的改革。 ird，加入过程也将有条件 外部破坏者：俄罗斯试图增加其 在摩尔多瓦、格鲁吉亚和西方 巴尔干地区将是欧盟面临的重大挑战各自的候选国家。 格鲁吉亚的“外国代理人法”就是一个很好的例子。11月的总统选举是另一个外部 将形成扩大政策的变量。如果改变在行政管理方面使美国越来越 不愿支持基辅，例如，它可能会妨碍乌克兰的战争和最终的重建工作。 反过来，会推迟铺设地面的进度乌克兰最终成为欧盟成员国。 E扩大问题也与欧盟的 关于如何加强体制改革的辩论 工会的行动能力。这里有几个有争议的主题，如外国决策程序 和安全政策问题，法治考虑，公平的机构代表性和预算事项。 e讨论改革决策 程序，特别是在扩大方面 过程，主要是关于是否引入限定fi多数票投票将简化验证 的标准程序，并克服了由于 成员国的否决权。否决权问题一直是 欧洲政治中的一个持续破坏者。匈牙利是最新的例子是它阻碍了关于 乌克兰。fi和共识测试的延长过程欧盟的信誉和消耗时间和精力。 在现有的改革建议中，包括一种主权安全机制，使 成员国捍卫其关键的国家利益。是一种机制，旨在防止不必要的 关于外交政策的内部紧张局势很重要。它反映了欧盟当前关于促进欧盟发展的想法 在保留安全条款的同时采取行动的能力成员国。ere也是另一个创新想法 与一群人行使否决权有关 国家，而不是单独的。这些的意图 解决方案是让每个人放心，尤其是持怀疑态度的人欧盟成员国，并促进他们对改革的支持。 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE3 + 另一个diCNS邪教辩论与预算.扩大欧盟要求扩大欧盟预算 关于每个成员国的国内生产总值产品。要有能力提供资金 扩大过程和需要的投资。它对于提高欧盟的韧性和 竞争力。是紧张的讨论围绕着 角落，因为成员国很快将不得不审查现有预算并开始谈判欧盟的下一个多年期fi财务框架。 预算扩张主义者之间的意见(如法国) 预算保守派(如德国)受到约束表面。 总而言之，地缘政治不稳定导致欧盟 重新思考它的项目，并为它注入新的生命通过扩大和改革。e挑战将 在于在愿望之间取得适当的平衡扩大和维护工会内部的必要性 弹性。在那里一些大胆创新的地方思考必须发挥作用。而不是 坚持过时的扩大顺序 fi首先进行改革，然后实施这两个过程同时将最有可能是最好的方式来推进加强欧盟的行动能力。 西巴尔干和增长计划：逐步整合的一步 西巴尔干地区也是主要的 欧盟对未来扩大的思考主题。在在扩大政策复苏的过程中， 欧盟委员会发布新增长计划 西巴尔干地区作为地缘战略投资 一个稳定、强大和统一的欧洲。是一种机制这旨在加快一体化进程，同时 加强与当地观众的接触。它涉及改革和社会经济融合 在候选国家/地区解决defi问题的计划否则可能会推迟加入进程。 欧盟新增长计划的关键要素西巴尔干是相互引入 加强措施，使fits倍增 候选国家领先于欧盟成员国。它的目标是鼓励改革、投资和采用 和实施欧盟法律的希望加快经济增长和加快候选国准备加入欧盟。 此外，它还倡导区域一体化，以帮助克服传统挑战，培养信念共同的未来 一些学者已经建议创新 二元“进”或“出”模型的方法加入。欧洲政策中心的一项研究和欧洲政策研究中心，名为“A分阶段加入欧盟的模板“，提出了分阶段整合的想法，鼓励不同的候选国家的成员资格阶段。 题为“欧洲家庭行动计划：移动时映射过渡集成 迈向欧盟成员资格”，由全球出版 政策中心，通过创造为辩论做出了贡献过渡一体化的概念-也就是说， 逐步采取政策和加入机构 工会的-同时包括安全部分。 这些想法在新增长计划中得到了体现，表明欧盟委员会正在拥抱 改变欧盟成员国二元性质的想法。 新增长计划的一个关键支柱要求 “加强与欧洲的经济一体化 联盟的单一市场“推动经济增长和为各国提供可观的经济利益fi 作为起点，西巴尔干 鼓励各国发展共同的区域市场之间符合欧盟标准 这将为他们最终的整合铺平道路进入欧盟单一市场。 该计划的另一个特点是呼吁西方巴尔干国家准备优先改革议程， 4 当fullfilled时，将触发资金的释放在改革和增长基金下，这是fi金融援助与法治等领域的改革有关，民主、尊重人权和基本 自由、宏观fi金融稳定、公共fi金融管理和透明度。同样，逻辑是 将fi财务支持与实际进展相结合成员资格所需的改革。 从这些例子可以看出，欧盟是应用从过去的加入中吸取的教训对地缘政治要求的过程 这一天。它通过创新和， 可以说，大胆的思维是一种动态的 以及欧盟令人印象深刻的回应，进一步示范性fi在其前倾方法中 乌克兰和其他国家受到威胁 复仇主义俄罗斯的愿望，它一直在哪里即将到来，而没有萨里·fi完成其治理加入的要求。 向东看：协会三重奏和东方伙伴关系 在乌克兰战争之前，欧盟正在参与它的东部边缘主要通过东部 合作伙伴关系(EaP)，对欧洲的倡议fic邻里政策于2009年启动。其最初目标是加强和深化政治和经济 关系和支持可持续改革进程 在欧盟，其成员国和六个东方之间欧洲和南高加索伙伴国家 (亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦，和乌克兰)。EaP专注于：更强劲的经济， 更强的治理、更强的连通性和更强的社会。 eEaPhashadanirregularhistory.Ontheone 另一方面，它为合作提供了一种有效的形式。这为格鲁吉亚的签证自由化铺平了道路， 摩尔多瓦和乌克兰以及下一代贸易 协议。因此，技术上的一致性 这些国家，其欧盟候选地位一直是 认可，将更容易。政治意愿和政治意愿的问题然而，极化的影响是完全不同的 discussion. 此外，该伙伴关系未能在关键 领域，如增强区域稳定：六个中的fiveEaP国家的领土争端尚未解决；那里 在他们之间越来越分裂 多年来；而且，到目前为止，乌克兰的战争已经完全使景观变得更糟。 欧盟也无法提供足够的投资 有意义地支持经济多元化fi阳离子和这些伙伴国家的韧性， 仍然容易受到俄罗斯的影响。克里姆林宫资本化利用这个机会，利用经济、能源， 和军事工具在其处置。白俄罗斯最终离开 2021年6月的EAP。 亚美尼亚，以前屈服于俄罗斯压力并拒绝了协会协议和 监管工具，似乎正在升温 欧盟在其目前面向西方的领导下和在阿塞拜疆的军事失败之后 2023年9月在纳戈尔诺-卡拉巴赫。另一个另一方面，EaP成员阿塞拜疆签署了 关于与俄罗斯“盟友互动”的声明 2022