加强捷克的外国直接投资和中小企业联系

加强捷克的外国直接投资和中小企业联系 加强捷克的外国直接投资和中小企业联系 该文件是在欧洲联盟的财政援助下编写的。本文表达的观点绝不能被视为反映欧洲联盟的官方意见。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 请引用本出版物： 经合组织(2024)，“加强捷克的外国直接投资和中小企业联系”，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/4c97d104-en。 ISBN978-92-64-41794-6（打印） ISBN978-92-64-55240-1(PDF) ISBN978-92-64-65794-6(HTML) ISBN978-92-64-41378-8(epub) 照片信用：封面©scanrail/GettyImages。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 这项工作的使用，无论是数字还是印刷，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 尽管全球经济仍然充满不确定性，但在经历了一系列近期的冲击之后，全球经济正在慢慢开始企稳，包括新冠肺炎疫情、俄罗斯对乌克兰的侵略战争、通胀压力和地缘政治紧张局势。这些事件导致全球价值链（GVC）的严重中断，影响当地经济和社会的商业环境趋紧。随着国际社会继续思考和调整其政策对策，以应对这些冲击的直接影响，经济全面复苏的迹象仍然减弱 。全球外国直接投资（FDI）流量继续呈下降趋势，并连续第二年低于大流行前的水平。同时，政府恢复了更加审慎的财政政策，并逐步取消了对中小企业（SME）的临时支持，这些企业在不确定的经济格局中首当其冲。在这种背景下，要实现更具弹性、更可持续和更具包容性的增长，面临着比以往任何时候都更大的压力。 自20世纪90年代初以来，捷克经历了强劲的经济增长，促成了经合组织和欧盟平均收入的成功趋同。该国凭借其地理位置 ，强大的工业基础和低廉的劳动力成本，吸引了大量外国直接投资，这对于捷克融入欧洲生产网络至关重要。捷克企业高度融入全球价值链，但主要侧重于低附加值活动，因为经济活动的很大一部分是基于汇编和组装过程。为了建立更具弹性和可持续性的经济，捷克需要提高中小企业的创新和生产力，并为他们提供作为外国跨国企业（MNE）的供应商和合作伙伴从事更高附加值活动所需的支持。 除了对资本和就业的直接贡献外，外国直接投资还可以作为国内中小企业进入国际市场的渠道，并受益于知识溢出，从而导致创新、新技术和技能在当地经济中的传播。如果扩散渠道和支持条件能够产生溢出效应，外国直接投资和中小企业的联系可以促进小企业的增长和升级，并提高整个经济的生产率。国家和国家以下各级政府在建立外国直接投资-中小企业生态系统和建立有利的体制和政策框架方面可以发挥关键作用。在欧盟委员会（EC）的支持下，经合组织正在开展一项多年项目 ，为各国政府提供有关发展FDI-SME生态系统的建议，以推动有弹性，可持续和包容性的增长。 本报告对捷克的外国直接投资和中小企业联系进行了评估，并提出了提高其对生产力和创新的贡献的政策选择。它对捷克中小企业的外国直接投资溢出的有利条件进行了诊断性评估，并探讨了溢出渠道的作用程度。它还评估了捷克在国际投资，中小企业发展，创新和区域发展等领域的制度环境和政策组合。报告的最后一章从区域角度审视了外国直接投资-中小企业的溢出效应和相关的政策方法，重点是拉贝姆和南摩拉维亚地区。 该报告由经合组织中小企业和企业家精神委员会和经合组织投资委员会共同开发，为各自的工作方案做出了贡献。该报告于 2024年5月17日获得两个委员会的书面批准。 Acknowledgements 对捷克外国直接投资与中小企业之间联系的评估是由CarmieDiNoia领导的经合组织金融和企业事务局（DAF）和由LamiaKamal-Chaoi领导的经合组织创业，中小企业，地区和城市中心（CFE）编写的联合报告。该报告是在经合组织中小企业和企业家精神委员会（CSMEE）和经合组织投资委员会（IC）的主持下编写的。 该报告是与为本次评估目的而设立的捷克部际工作队密切合作编写的。它还受益于与欧洲委员会（EC）区域和城市政策总局（DGREGIO）和经合组织区域发展政策委员会的磋商。这是在欧共体支持下进行的经合组织多年项目的第三项产出，该项目旨在就国家和国家以下各级政府如何加强外国直接投资与中小企业的联系并提高生产力和创新对地方经济的溢出潜力制定政策建议。 可持续投资部门（DAF）负责人MartiWermeliger，中小企业和创业转型部门（CFE）项目协调员MarcoBiachii协调了整个项目并监督了捷克的评估。投资部门（DAF）负责人AaNovi，中小企业和创业部门（CFE）代理负责人LciaCsmao和部门副主任兼区域和农村政策部门（CFE）负责人EriqeGarcilazo提供了指导。 关于“概述和关键政策考虑”的第一章由StratosKamenis(DAF)、MadisonLucas(CFE)、FernandoRiazaFernández(CFE)和AnhelinaDombrovska(CFE)编写。 StratosKamenis（DAF）编写了关于“外国直接投资和中小企业联系的有利条件”的第2章和关于“捷克中小企业的外国直接投资溢出效应”的第3章，MonikaSztajerowska（DAF），KerstinSchopohl（DAF）和IrinaGrigoryeva（DAF ）。感谢FaresAlHussami（这些D ChiaraPetroli编写了关于“外国直接投资和中小企业联系的体制和治理框架”的第4章和关于“外国直接投资和中小企业联系的政策组合”的第5章，JaFelipeRodrigo和OalidMohatar在中小企业和创业绩效，政策和主流化（所有CFE）负责人SadrieKergroach的监督下提供了意见。AheliaDombrovsa提供了研究援助，并为完成与MadisoLcas（所有CFE）的出版草稿做出了贡献。 FernandoRiazaFernández（CFE）编写了第6章关于“应用区域镜头：LastínadLabem和SouthMoravia”。感谢 EnriqueGarcilazo（CFE）和AndresSanabria（CFE）对本章的具体评论。 StratosKamenis（DAF）和ChiaraPetrioli（CFE）协调了与捷克工作队以及相关国家和区域机构的磋商与合作，以及为准备本次评估而进行的政策调查。 LucindaPearson(DAF)帮助准备报告出版。HeatherMortimerCharoy(CFE)和 AngèleN'Zinga（DAF）提供了项目和行政援助。 目录 前言3 致谢4 缩写词和缩写10 执行摘要12 1概述和关键政策考虑15 1.1.捷克外国直接投资和中小企业联系的有利条件16 1.2.捷克中小企业的外国直接投资溢出效应18 1.3.投资和中小企业政策的体制和治理框架20 1.4.加强外国直接投资对捷克中小企业溢出效应的政策组合22 1.5.应用区域镜头：ustínadLabem和南摩拉维亚28 参考文献31 附件1.A.外国直接投资对中小企业的溢出效应：概念框架33 2外国直接投资和中小企业联系的有利条件37 2.1.调查结果摘要38 2.2.捷克经济的经济，结构和地理特征39 2.3.评估外国直接投资对生产率和创新的溢出潜力52 2.4.评估捷克中小企业的吸收能力60 参考文献76 3捷克中小企业的外国直接投资溢出效应81 3.1.调查结果摘要82 3.2.外国跨国公司与国内中小企业之间的价值链联系83 3.3.外国公司与捷克中小企业之间的战略伙伴关系90 3.4.外国和国内公司之间的劳动力流动96 3.5.外国直接投资的竞争与模仿效应101 参考文献104 附注105 4外国直接投资与中小企业联系的体制和治理框架107 4.1.调查结果和建议摘要108 4.2.支持捷克外国直接投资-中小企业生态系统的治理框架概述110 4.3.政府各机构和领域的政策协调121 4.4.对政策影响和利益攸关方参与的评价129 参考文献133 5外国直接投资和中小企业联系的政策组合135 5.1.调查结果和建议摘要136 5.2.捷克FDI-中小企业政策组合的总体定位和设计140 5.3.对有利环境采取行动的政策151 5.4.与外国直接投资-中小企业扩散渠道有关的政策172 参考文献184 6应用区域镜头：ustínadLabem和南摩拉维亚189 6.1.调查结果和建议摘要190 6.2.吸引FDI的区域特点192 参考资料221 Figures 图1.1捷克的外国直接投资趋势17 图1.2.捷克中小企业的表现18 图1.3.供应商联系和企业间创新合作20 图1.4.捷克外国直接投资和中小企业联系的体制环境21 图1.5。捷克和基准国家的外国直接投资-中小企业政策组合的方向24 Figure1.6.MostFDI-SMEpoliciesinCzechiatargetspecificpopulations,domiciliation,sectors,regions,or 价值链25 图1.7.2022年30年捷克各地区和部分同行经济体外国公司的劳动生产率和创新绩效 图2.1.捷克的人均GDP水平和制造业活动40 图2.2.捷克经济结构和选定的欧盟国家41 图2.3.捷克在出口和创新方面的比较优势44 图2.4。2022年捷克与经合组织和欧盟经济体的劳动生产率46 图2.5.2013-2018年捷克和部分欧盟经济体按部门划分的劳动生产率47 图2.6.捷克出口与选定经合组织经济体的结构48 图2.7外国公司对捷克出口业绩的贡献49 图2.8。相对于经合组织经济体，捷克在全球价值链中的地位50 图2.9.经合组织经济体国内生产总值、外国直接投资和生产率的地区差异51 图2.10.捷克和欧盟同行经济体的内部外国直接投资趋势53 图2.11.按来源国分列的捷克外国直接投资存量54 图2.12。2009年和2019年捷克的外国公司增加值和出口55 图2.13.2021年和2014年捷克FDI存量的部门分布56 图2.14。绿地外国直接投资和跨境并购股票的部门分布57 图2.15.按部门分列的外国直接投资存量、劳动生产率和研发强度58 Figure216.GreenfieldinvestmentsinR&DinCzechiaandselectedEUeconomy59 图2.17.外国和国内公司之间的劳动生产率差异60 图2.18.2020年按公司规模划分的中小企业在增加值、就业和营业额中的份额62 图2.19。2020年和2010年按公司规模分列的捷克劳动生产率趋势62 图2.20。2020年部分经合组织国家雇主企业流失率（%）63 图2.21。2020年按部门组和公司规模划分的就业和增加值份额65 图2.22.与经合组织平均水平相比，捷克中小企业参与国际贸易的情况67 图2.23.捷克小型、中型和大型公司的创新障碍68 图2.24.中小企业创新绩效（指数，100=欧盟平均值）69 图2.25.2020年按企业规模划分的研发强度（占企业研发总支出的百分比）70 图2.26.2021年捷克中小企业对数字技术的使用71 Figure2.27SMEuseofsupplierandcustomermanagementtechnologies,202171 图2.28.捷克中小企业的在职培训和技能发展72 图2.29.2022年欧盟经济体的基本数字技能以上73 图2.30。2022年部分欧盟经济体的技能失衡74 图2