建立更可持续的投资框架

建立更可持续的投资框架 评估与南部邻国的可持续投资便利化协议的可行性 建立更可持续的投资框架 评估与南部邻国的可持续投资便利化协议的可行性 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织（2024年），《迈向更可持续的投资框架：评估与南部邻国的可持续投资便利化协议的可行性》，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/411468b9-en。 ISBN978-92-64-94216-5（打印） ISBN978-92-64-98951-1(PDF) ISBN978-92-64-42994-9(HTML) ISBN978-92-64-64113-6(epub) 照片信用：封面©AlxeyPnferov/盖蒂图片社 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 本报告以欧洲联盟（欧盟）与安哥拉于2023年底签署的《可持续投资便利化协定》（SIFA）所载主要投资便利化标准为基准，评估了五个选定的南部邻国（阿尔及利亚、埃及、约旦、摩洛哥和突尼斯）的当前投资环境。该报告旨在向欧盟和该地区感兴趣的合作伙伴通报未来SIFA谈判的潜力，以改善当地商业环境，促进互利投资。 本报告由经合组织秘书处（金融和企业事务局，投资司）在欧洲委员会的财政援助下编写。它是由RimaBgaighis和FarazMoosa在AaNovi（经合组织投资司司长）和HélèeFraçois（投资司）的一般指导下起草的。它还受益于MartiWermeliger，FeradoMistra和FaresAlHssami（投资司）的投入。报告附件B由PetraKelly（科学，技术和创新局，科学和技术政策司）编写，并由DegerSaygi（环境局，金融，投资和全球关系司）提供了大量投入和指导，并由AlecFiorii（经合组织秘书处，全球关系局，中东和非洲司）进行了审查。该报告还受益于TheresaDamma，HeshamOmar和KimberleySese的宝贵研究贡献。 本报告的信息是从可公开获取的政府来源收集的，特别是立法、会议文件和公共报告，以及经合组织在中东和北非区域的工作和国际组织提供的其他公开信息。立法和类似材料的翻译是为了方便而提供的，没有法律价值。它们基于政府或其他权威来源或偶尔的机器翻译工具提供的非官方翻译。 在整个报告和附件中描述了规则和做法的国家以及欧洲委员会有机会对各自的章节草案发表评论。根据这些程序收到的材料和反馈，经合组织对此表示感谢，已纳入本报告，否则将继续反映截至2023年9月的情况。该报告的调查结果还提交给了 地中海联盟（UfM）贸易和投资区域平台2024年5月15日的会议。该报告最终于2024年5月30日分发给经合组织投资委员会代表。 目录 前言3 缩写和首字母缩略词6 Executive摘要8 1上下文、结构和关键调查结果11 上下文12 结构16 主要调查结果16 参考文献18 附注19 2在南方纳入关键的投资便利化标准 邻里国家23 透明度和可预测性24 简化投资授权程序36 投资与可持续发展49 参考文献56 附注57 3欧盟与南方之间进行SIFA谈判的机会 邻里国家65 阿尔及利亚66 埃及67 约旦70 摩洛哥72 突尼斯74 参考文献77 附注78 附件A.南部邻里投资的国内法律和体制框架国家79 附件B.可再生能源和绿色能源的投资和政策框架 南部的制氢邻里151 Figures图1.1选定的南部邻国的内部外国直接投资存量 14 图1.2.南部邻国最近的外国直接投资流入趋势 15 图2.1WJP法治指数（2022）中选定的南部邻里国家得分：监管治理 26 Figure2.2.Percentoffirmsidentifyingbusinesslicensingandpermitsasamajorconstrainintheselected南部邻国（按公司类型）Figure2.3.DaystoobtainauthorisationsintheselectedSouthernNeighbourhoodcountries:(byauthorisation 39 类型) 40 图2.4.预计在选定的南部邻国为获得授权而赠送礼物的公司百分比(按授权类型) 40 图AA.1.阿尔及利亚FDI流入量（1990-2022年） 80 图AA.2.阿尔及利亚流入外国直接投资存量的来源和总价值（2018-22） 80 图A.3.埃及FDI流入量（1990-2022年） 87 图AA.4.埃及外来外国直接投资存量的来源和总价值（2018-2021） 87 图AA.5.约旦FDI流入量（1990-2021年） 96 图AA.6.约旦流入外国直接投资存量的来源和价值（2019-2020） 97 图AA.1.摩洛哥FDI流入量（1990-2022年） 105 图AA.2.摩洛哥外来外国直接投资存量的来源和总价值（2018-2021） 105 图AA.1.突尼斯FDI流入量（1990-2021） 115 图AA.2.突尼斯流入的外国直接投资存量的来源和总价值（2018-2021） 115 图AB.1.南地中海选定国家的可再生能源装机容量 152 TABLES表2.1选定的南部邻国批准劳工组织公约 55 表AB.1.阿尔及利亚的市场潜力和发展状况 155 表AB.2.阿尔及利亚监管框架和非监管政策的强度和可预测性 155 表AB.3.阿尔及利亚财政支持的力度和可预测性 156 表AB.4.阿尔及利亚的基础设施准备情况和补充资源的可用性 156 表AB.5.埃及的市场潜力和发展状况 157 表AB.6.埃及监管框架和非监管政策的强度和可预测性 157 表AB.7埃及财政支持的力度和可预测性 158 表AB.8埃及的基础设施准备情况和补充资源的可用性 158 表AB.9约旦的市场潜力和发展状况 159 表AB.10.约旦监管框架和非监管政策的强度和可预测性 159 表AB.11.约旦财政支持的强度和可预测性 160 表AB.12.约旦的基础设施准备情况和补充资源的可用性 160 表AB.13摩洛哥的市场潜力和发展状况 161 表AB.14摩洛哥监管框架和非监管政策的强度和可预测性 161 表AB.15.摩洛哥财政支持的强度和可预测性 162 表AB.16.摩洛哥的基础设施就绪性和补充资源的可用性 162 表AB.17.突尼斯的市场潜力和发展状况 163 表AB.18.突尼斯监管框架和非监管政策的强度和可预测性 163 表AB.19.突尼斯财政支持的强度和可预测性 164 表AB.20.突尼斯的基础设施准备情况和补充资源的可用性 164 BOXES方框2.1。经合组织外国直接投资质量倡议50 缩写和首字母缩略词 AAPI阿尔及利亚投资促进机构ANDI阿尔及利亚国家投资发展局APII创新和产业促进机构 APSI阿尔及利亚投资促进、支持和后续机构 BIT双边投资条约 CRI区域投资中心 CRUI区域统一投资委员会EPA经济伙伴关系协定EU欧洲联盟 FDI外国直接投资 FET公平和公平待遇 FIPA突尼斯外国投资促进局GAFI投资和自由区总管理局关贸总协定关税与贸易总协定 IEC激励和豁免委员会 IFD投资促进发展协定 IIA国际投资协定ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织 IPA投资促进机构ISC埃及投资者服务中心JIC约旦投资委员会MENA中东和北非MNE跨国企业 MoI投资部 OECD经济合作与发展组织OSS一站式服务 PFI投资政策框架 PNI国家利益项目PPP公私伙伴关系红细胞负责任的商业行为SDG可持续发展目标 SIFA可持续投资便利化协定 SME中小企业 TIA突尼斯投资机构 TPR贸易政策审查 美国国际开发署美国国际开发署 USDUnitedStatesDollar WJP世界正义项目 WTO世界贸易组织 执行摘要 外国直接投资（FDI）可以成为促进经济增长和创新，创造优质就业机会和发展人力资本（包括妇女）以及提高东道国经济的生活水平和环境可持续性的重要贡献者。最近的地缘政治和经济紧张局势加上COVID-19大流行造成的经济弊端-自2008/2009年全球金融危机以来，全球外国直接投资流动经历了较长时间的停滞甚至下降-但严重扰乱了全球贸易和投资流动。 为了利用投资促进包容性和可持续的经济增长，并在危机后实现有弹性的复苏，有必要建立一个全面的投资便利化框架，以 指导政府行动并改善当地投资环境，为外国直接投资为东道国经济做出积极贡献创造有利条件。在这种情况下，欧盟与安哥拉之间就新的可持续投资便利化协定进行谈判（。SIFA），于2023年11月结束。此模板SIFA（欧盟-安哥拉SIFA)旨在创造这种有利条件，以吸引更多更好的投资，促进互利投资。 根据欧盟的（EU)优先事项，深化与区域伙伴的合作。欧盟2021年地中海新议程要求加强欧盟与南部邻国的联系，这是一项战略当务之急，特别是在投资便利化和可持续发展领域，这些优先事项在1990年代和2000年代缔结的贸易和投资协议中没有得到充分解决。因此，在本报告中考虑的与南部邻国——即阿尔及利亚、埃及、约旦、摩洛哥和突尼斯——的SIFA可以帮助创造有利条件，吸引更多和更好的投资。 在过去几年中，所有五个选定的南部邻国都将重要资源用于加强其投资法律和监管框架，包括通过引入旨在在各自框架中提高透明度和可预测性的改革，并进一步简化与投资相关的授权程序，以简化行政程序并减少规则的自由裁量应用。尽管最近有所改善，但在某些方面，五个选定的南部邻国的投资条件仍然具有挑战性。首先，特权企业——比如一些国有企业或与政治相关的私营企业——从特殊的监管待遇和规则的选择性执行中受益的巨大作用经常被指出，这是阻碍许多南部邻国竞争市场