L’impact du crédit d’impôt recherche

报告《评估研究税收抵免的影响》由法国创新政策评估国家委员会（CNEPI）发布，强调了自2008年改革以来的“研究税收抵免”（CIR）计划对法国创新活动的积极影响。以下是报告的主要发现：

1. 经济背景：CIR是法国政府的一项重要财政措施，其年度预算成本约为60亿欧元，占法国公共创新支持总支出的近三分之二。

2. 改革与演变：CIR于1983年首次实施，旨在鼓励企业增加研发（R&D）支出，通过减少R&D活动的税负来实现这一目标。自2008年起，该计划仅依据企业的R&D开支量，采用30%的固定税率，对低于1亿欧元的开支，以及超过此额的开支分别适用不同税率。

3. 国际比较：与其他30个经合组织国家相比，法国的CIR是其中最慷慨的税收优惠之一。从2015年的估计数据来看，CIR导致了申报企业的数量增加了约2.6倍（从2007年的9890家增至2015年的25600家），受益企业数量增长了约2.9倍（从2007年的7000家增至2015年的20200家），以及税收减免总额增加了约2.6倍（从2007年的18亿欧元增至2015年的63亿欧元）。

4. 对企业R&D的影响：研究显示，CIR的实施在总体上对企业的R&D支出产生了相当于CIR金额的影响。然而，自2010年以来，尽管企业数量和税收减免总额增加，但R&D活动的增长速度有所放缓。

5. 宏观经济影响：虽然具体的宏观经济影响在报告中未详细说明，但研究认为CIR有助于企业增加R&D支出，从而可能促进创新、就业创造和出口增长。

6. 未来工作方向：报告指出，为了更全面地评估CIR的效果，需要进一步研究其对新进入计划的企业（约占CIR总支出的40%）、对经济成长、就业、出口的微观和宏观层面的影响，以及与其他创新支持政策的互动效果，以及对法国作为R&D活动目的地的吸引力。

总的来说，CIR计划在2008年的改革后显著促进了企业R&D支出的增长，并在一定程度上推动了法国的创新生态系统。然而，其长期影响和未来优化方向仍需进一步研究。