Évaluation du Crédit d’impôt recherche - Rapport CNEPI 2021

根据提供的文字内容，《法国国家创新政策评估委员会》在2021年发布了一份关于“研究税抵免（CIR）”的评估报告。以下是报告的主要发现：

1. 研究税抵免的演变与影响

• 方法论挑战：评估面临的主要挑战在于构建“反事实”模型，以证明研发支出增长与CIR之间的因果关系。
• 2008年改革的影响：之前的评估表明，2008年的改革导致企业的研发支出增加，相当于额外的财政支出。
• 积极影响：在已享受CIR的企业中，改革对中小企业产生了正面影响，但对大型企业的影响不显著。

2. 研究税抵免对企业表现的影响

• 正向影响：CIR对企业的研发活动、销售额有积极影响，尤其是对无形资产的投资（如软件、专利等）。
• 限制性影响：对价值增值和总投资的影响不明显，但对小型企业的积极影响较为显著。
• 宏观经济影响：CIR对宏观层面的影响有限，没有显著提高企业的价值增值或总投资。

3. 研究税抵免与跨国公司在法国的科研活动

• 跨国公司科研活动：法国跨国公司在其全球研发支出中的份额有所增加，但在2007至2019年间，它们在全球最活跃的研发集团中的份额减少。
• 法国吸引跨国公司研发活动的能力：虽然CIR的强化未能阻止法国作为跨国公司研发基地吸引力的下降。

结论

• 研究税抵免对增加企业的研发投入和促进经济活动有一定积极影响，特别是在中小企业中更为明显。然而，它对宏观经济层面的价值增值和总投资的影响相对较小。同时，CIR未能显著提升法国作为跨国公司研发基地的吸引力。

这份报告为法国政府提供了关于如何优化CIR政策以进一步刺激创新和经济增长的见解。