危地马拉 ： 2024 第四条磋商 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

危地马拉 货币基金组织国家报告第24/266号 2024年8月 2024第IV条咨询-新闻稿；和工作人员报告 根据国际货币基金组织（IMF）协议第四条，在与成员国进行双边讨论时，通常每年进行一次。在与危地马拉进行2024年的第四条咨询过程中，以下文件已被发布并包含在本包中： A新闻稿 The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队准备，供执行董事会基于时间过期原则考虑，此报告后续于2024年5月23日与危地马拉官员讨论经济形势及政策后结束讨论。根据讨论时可用的信息，该工作人员报告于2024年7月8日完成。 An信息附件由国际货币基金组织工作人员编写。下面列出的文件将单独发布。 选定的问题 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息及提前披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430Fax:(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/301 IMF执行董事会结束2024年第四条与危地马拉的磋商 立即释放 华盛顿特区-2024年8月5日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了与危地马拉的第四条款咨询，并基于过期无会议的方式批准了工作人员评估。 2024年的古巴第四条款咨询会议符合执行董事会延期考虑的标准：（i）不存在紧迫或重大风险，或无需董事会讨论的一般政策问题；（ii）政策或情况在未来短期内不太可能对地区或全球产生重大影响；以及（iii）基金资源的使用并未被讨论或预期。 最近的发展 危地马拉继续保持着其宏观经济政策的稳定记录，2023年（2022年为4.2%）的经济增长率放缓至估计的3.5%，消费者价格指数（CPI）通胀和通胀压力从2023年2月的年化9.9%峰值降至2024年6月的3.6%，位于货币政策目标（4%±1个百分点）之内。在2023年的选举年，中央政府的主财政盈余关闭在盈余状态，整体赤字为GDP的1.3%，低于经修订的2023预算批准的3%。2023年，经常账户盈余扩大至GDP的3.1%，得益于大额汇款和贸易平衡的改善，尽管出口和进口减少。 展望面临的风险依然存在，但假设较高资本支出获得批准的情况（即基线情景），预计2024年经济将增长3.5%，并在中期内逐渐达到3.8%。通胀预计将保持在目标范围内，预算在2024年有望实现基本财政盈余，但从2025年起，整体赤字将稳定在2%。危地马拉需要进行重要且迫切的投资以填补基础设施、教育、医疗和民生需求的差距。短期内增加政府支出的情况下，预计经常账户盈余将逐渐收窄，主要由大规模但增速放缓的汇款流入、强劲进口和国际储备支撑，使近期内经济保持稳健。然而，改善商业环境、治理和法律确定性对于进一步吸引外资至关重要。政府推动促进增长和反腐败改革议程的实施有望将潜在增长率提升至远超工作人员的基线预测水平。 执行局评估1 得益于审慎的货币政策和财政政策的遗产，危地马拉经济持续展现出稳定性和健全性。-在通胀率达标、国际储备充足、财政赤字可控、公共债务与GDP比率较低的情况下。然而，根据国家的目标，政府需要推进结构性改革议程，以持续支持经济增长并在中期内增加增长。如果要支持国家的生产部门并确保更高水平的可持续和包容性增长，基础设施、人力资本投资和治理领域的紧急改革实施不容拖延。出口放缓和有限的外国投资凸显了改革的紧迫性。 该国的前景仍然乐观，风险偏向下行危地马拉对汇款的依赖性影响了其私人消费对美国西班牙裔劳动力市场条件的韧性，对最脆弱群体的影响更大。这种依赖性使危地马拉的货币和汇率政策变得更加复杂和昂贵。经济面临的其他风险包括经济议程进展缓慢，经济增长低于潜力，以及可能的社会动荡重新出现。商品价格波动加剧、自然灾害或重大网络攻击等也是即将面临的风险。执行政府结构改革议程的成功实施可能导致更高的包容性和可持续性增长潜力。 鉴于巨额的投资需求，危地马拉将需要提升收入，并同时增加支出的数量和质量。在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。现在我给你的英文是：Guatemalaneedsmoretaxcollectiontocontinueadvancingonitspathtodevelopment.Importantprogresshasbeenmade,buttaxrevenuesarestillamongthelowestintheworld,makingitdifficulttoaddressthecountry'spressingneeds(e.g.,infrastructure,education,health,andmalnutrition)withoutincreasingthesovereigndebtsubstantially.Continuityintaxadministration,approvaloflegalprotectionsforpublicofficialsinthefulfillmentoftheirmandate,andimprovedcommunicationwithtaxpayers,aresomenecessarymeasurestoadvance.However,astructuralincreaseintaxcollectionwillrequireacomprehensivetaxreforminthefutureaswellasbetterspending.Inthisregard,higherspendingandtemporarilylargerfiscaldeficitsshouldbeaccompaniedbyamedium-termmulti-yearagendaofstrategictransformationprojects(ininfrastructure,education,health,andsocialprograms)forthecountry,withacleartimelineforobjectives,greatertransparency,efficiency,andqualityof spending.Itisinthiscontextthatthecountryteamsupportstemporaryup-tothreepercentfiscaldeficits,anchoredinatwopercentdeficitoverthemedium-term. Guatemala'sdebt-to-GDPratioislowandprojectedtobesustainableiftheadministration’sexpansionaryfiscalpolicyismaintained.在不断发展的道路上，危地马拉需要增加税收收入。尽管已经取得了重要的进展，但税收收入仍然在全球范围内处于最低水平之一，这使得在不大幅增加主权债务的情况下解决国家迫切需求（如基础设施、教育、健康和营养不良）变得困难。为了推进发展，需要保持税收管理的一致性，批准保护公职人员在其职责履行中应享有的法律保障，并改善与纳税人的沟通。然而，要实现税收收入的结构性增长，未来需要进行全面的税制改革以及提高支出效率。在此背景下，更高的支出和暂时较大的财政赤字应与国家的多年度、跨年战略转型项目议程相结合（涵盖基础设施、教育、健康和社会项目），这些项目具有明确 的目标时间表、更高的透明度、效率和支出质量。在这个背景下，国家团队支持临时不超过3%的财政赤字，以2%的中期内部赤字为锚定。如果政府的扩张性财政政策得以维持，危地马拉的债务与GDP比率预计将保持在较低水平并可持续。 1执行委员会在董事会同意可以不召开正式讨论的情况下，根据其过期程序做出决定。 若改革议程能在国会获得通过。鉴于国内融资成本上升，任务组建议发展国内资本市场——培育二级债务市场和收益率曲线，并与投资者进行沟通。 更高的增长和资本流动的吸收需要逐步加强货币和汇率政策框架。主要基准利率政策变动应持续基于数据驱动。同时，对于Banguat而言，推进能增强政策利率及流动性管理有效性的改革至关重要 ，这些改革需强化货币政策传导机制和银行间市场运作。在改革财政政策情景下，货币、汇率与财政政策的一致性将扮演特别重要的角色。此外，继续推进外汇、对冲、债务以及金融市场的发展，以允许私营部门管理市场风险，并提供气候风险管理工具，显得尤为重要。这还包括推动具备稳健能力、能进行货币流动性管理、维持价格稳定并应对未来挑战的中央银行使命。 以审慎原则为指导的包容性和稳健的金融部门应进一步支持危地马拉的经济发展努力。银行业部门保持流动性与盈利性，并展现出对冲击的韧性，但需谨慎监控潜在风险累积。银行监管机构批准信贷规章并确保其实施效果，是加强该行业的重要步骤。急需通过新银行法（更新2002年银行及金融集团法律）以提升其与国际监管、监督和危机管理实践的一致性，并为监管机构提供监测可能影响危地马拉金融系统风险和脆弱性的必要工具，以及在必要时做出响应的能力。通过发布风险评估和采用国际会计标准公布银行资产负债表来提高与市场的沟通效率，也应成为工作重点。 推进促进增长改革议程的实施将需要: 通过制定健全的法律法规，包括涵盖投资方面的良好竞争法、基础设施与港口法、对公共私营伙伴关系（PPP）和自由贸易区法律的修订，以及公务员体系和采购制度改革，对于经济的起飞至关重要。此外，为确保与国际最佳实践、内部操作流程和立法过程中的规定保持一致，提高法律确定性，需要解决诸如由专门团队审查草拟法律文本以及在法院应用法律时统一标准等问题。 通过积极推行有利于正规劳动力市场的政策、加大数字化和创新力度以及明确性别战略来提升竞争力。实施2024-2027年金融包容性战略设定的目标将有助于缩小社会差距。 通过发布国家反腐败计划和打击无责任行为的中期策略以制定实施时间表和度量指标，从而加强治理。鉴于到2027年根据法律有效合规性的评估，关于将危地马拉的反洗钱法律与金融行动特别工作组（GAFI/FATF）标准相协调的立法审批不能再拖延。 工作人员建议下一次第四条磋商在标准的12个月周期内进行。 表1.危地马拉:选定的经济和社会指标 I.社会和人口指标 2023年人口（百万）17.6基尼系数（2014）48.3 土著人口百分比（2018年）43.8出生时预期寿命（2021年）68.7 贫困线以下人口（百分比，2023年）55.1成人文盲率（2022年）16.0 开发署发展指数排名(2022年；189年)136人均国内生产总值（美元，2023年 ） 5,933 二、经济指标 Projections 2020202120222023202420252026202720282029 收入和Prices（年度百分比变化，除非另有说明） 实际国内生产总值 -1.8 8.0 4.2 3.5 3.5 3.6 3.7 3.8 3.8 3.8 消费者价格（平均） 3.2 4.3 6.9 6.2 3.8 4.2 4.0 4.0 4.0 4.0 居民消费价格（期末） 4.8 3.1 9.2 4.2 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 货币部门 M2 18.9 11.6 11.1 6.8 8.9 8.1 8.1 8.2 8.2 8.2 对私营部门的信贷 6.4 12.7 15.8 14.9 12.0 10.0 8.5 8.0 8.0 8.0 保存和投资（占GDP的百分比，除非另有说明） 国内投资总额 13.5 16.8 16.5 16.4 16.3 16.6 16.7 16.9 16.9 17.0 私营部门 12.4 14.6 15.