数字经济与网安智库：中国数字经济高质量发展现状与前瞻报告（2024年）
作者：张弛孟佳宁运维：王雪 指导专家：何霞王文华徐蕴峰监制：李红梅 关注了解更多 ࢃę ൞;ƒᮦᆍौ4ؗᚥौ№⎠‰ф,ᮦᆍ㔅3†ԛࢃᡶ$ᴿ№䙕ᓜፑ䎭,Lᡆ᧞᯦ࣞ¾1ӝƒQኋ№ф㾷᭥᫇4ީ䭤ᕋᬄ。ᮦᆍ㔅3Qኋ䙕ᓜSS¸䗆ሺ㤹പSᒵ¸ᖧଃぁᓜSࢃᡶ$ᴿ。Ԅ5G㖇¾№Ფþ¾±”AⒸ㖇№ᒵ⌑ƒ[,Ԅgƒ㖇¾№ᔰ䇴¾⢟Ⓒ㖇№ƒ[൰ᲥPƒ$ሂ,фളᮦᆍ㔅3№ะ䇴᯳ᔰ䇴⧦࠰ⴄ❬1ᵰ。ф↚ੂ№,ީ䭤ᢶᵥ №シфࢃ⋵ᢶᵥ№¾᯦,уӻ№ƒyфള൞;ƒᮦᆍ㔅3亼ต№pҿƒ,ҕфളᮦᆍ㔅3儎¾䠅Qኋྖᇐyඐᇔ№ะ。 ❬7,ᮦᆍ呵⋕¸ᮦᦤᆿ;ф䳆⿷ؓᣚԛþ;ƒᮦᆍ⋱ ⨼㿺H№у⺤ᇐu,ᶺᡆyфളᮦᆍ㔅3ࢃ㺂䚉䐥1№᥇ᡎ。䶘ሯ䘏ӑ᥇ᡎ,фള†〥ᶷሱ≸䀙¾7Ṿ,䙐䗽ࣖᕰളƒਾ֒¸᧞ࣞ㔵㢨䖢ශ¸ᶺᔰӰᢃฯ½։㌱ㅿ7ᕅ᧞䘑ᮦᆍ㔅3儎¾䠅Qኋ。 ᵢᣛሼ9᧘䇞фളᮦᆍ㔅3№⧦⣬фQኋᘷࣵ,࠼ ᷆¾ᡶ䶘Ѫ№ᵰ䙽ф᥇ᡎ,ᒬ№࠰Qኋᔰ䇤,p൞фളᮦᆍ㔅3№儎¾䠅Qኋ№ב৸㘹фٕ䢪。ᡇԢؗ,䙐䗽ᤷ㔣 №¾ƒф¾᯦,фളᴿᵑ䘑—↛ᐟര¾൞;ƒᮦᆍ㔅3ф№亼㡠൦ƒ,ᇔ⧦ᮦᆍ㔅3№儎¾䠅Qኋ。 目录 一、中国数字经济发展现状01 （一）基础设施发展情况01 （二）关键技术的突破04 （三）平台应用05 （四）政府政策07 （五）各地区发展情况09 （六）国际合作卓有成效12 二、数字经济发展态势12 （一）人工智能与实体经济加速融合，深度赋能千行百业12 1.数智农业：装上“智慧大脑”，告别“靠天吃饭”13 2.数智制造：创新拓展新业态，释放发展新动能15 3.数智服务：服务场景多样化发展17 4.数智金融：创新应用落地，风控体系完善18 5.数智政府：“治理”到“智理”的升级19 （二）数据要素地位日益凸显20 1.数据要素应用广度和深度大幅拓展22 2.数据资产“入表”规范化推进22 3.数据交易规模倍增23 （三）数字经济全球发展新格局加速形成24 1.数字经济合作空间进一步拓展24 2.数字经济绿色转型成为趋势24 3.数字鸿沟的弥合与普惠发展25 三、机遇与挑战26 （一）机遇：把握趋势，开拓发展新蓝海26 1.技术突破推动数字经济的创新与增长26 2.立足资源禀赋，市场发展前景广阔27 （二）挑战：多重发力，发展短板需补齐28 1.关键技术领域仍有很大发展空间28 2.优质数据瓶颈待突破28 3.数字经济人才供需不平衡29 4.安全与治理的双重难题30 四、发展建议31 （一）构建安全、绿色、包容的数字生态系统31 （二）加快数字经济与实体经济融合发展32 （三）加快建设以企业为主体的创新联合体32 （四）数字人才的培养与迭代33 （五）统筹推动超级平台和中小型平台协同发展34 （六）健全数字经济规则与安全体系35 结语37 —,$ളᮦᆍ㔅⎄Qኋ⧦⣬ ½@$,;ƒᮦᆍ㔅3⧦࠰㬢ࣹQኋ№ࣵཪ,䙆ƒᡆ;ƒ㔅3໔䮵№ф㾷᧞ࣞƒ。y№ॷKཝԛ$,ԛҖ½ᒩ ੂᘍṮᗹ№yфQ儎ᓜф㿼Qኋᮦᆍ㔅3,ሼ¾1ƒളᇬᡎ⮛。Җ½ᒩᙱҜ䇦№࠰:“㾷ᶺᔰԛᮦᦤީ䭤㾷㍖№ ᮦᆍ㔅3”“ڐཝڐᕰᮦᆍ㔅3,ᤉኋ㔅3Qኋ᯦グ䰪”。䘏ᡇԢQ3ླᮦᦤ䘏—᯦ශ1ӝ㾷㍖№֒[¸᧞ࣞᮦᆍ㔅3ڛᓭQኋ№᱄y7ੇ。y№ӂॷཝᣛ№࠰,“㾷ࣖSQኋᮦᆍ㔅3,䘑ᮦᆍ㔅34ᇔ։㔅3ᓜ㷃ਾ,ᢉ䙖ޭᴿളƒpҿƒ№ᮦᆍӝ”Q㗚。”фQ㔅3±֒½䇤ҕ№࠰,“㾷ཝƒ᧞䘑᯦ශ±”ौ,Qኋᮦᆍ㔅3,ࣖS᧞ࣞӰ±D㜳Qኋ。” ᗍ‰ƒЫཝ㿺⁗ᐸ൰¸⎭䠅ᮦᦤ䍺Ⓠþ$ሂƒ[൰ᲥㅿՎࣵ,ᮦᆍᢶᵥLᓜ㷃9ᡇള㔅3¸᭵⋱¸ᮽौ¸⽴½¸1ᘷᮽ᱄ᔰ䇴№亼ต4;䗽ぁ,ᮦᆍौ᯦ᢶᵥ¸᯦ӝⒸ¸ ᯦ӝ”ࣖSQኋ。 (~3ะ䇴᯳“ኋ߫ 㖇¾ะ䇴᯳ᔰ䇴䘑9№䙕ƒ¾᯦䱬⇫。ᡠ▲2024@5 )ᓋ,5Gะㄏ㿺⁗䗴¾383.7fiѠ,ƒᇳᑜ[fl1.83ӵfl,ᇔ⧦ᐸᐸ䙐ƒ¸@@䙐5G¸ᶇᶇ䙐ᇳᑜ。ᇔ᯳№䙕䲃䍯᭵ㆌԛ$,രᇐᇳᑜ44G[flㄥ¾ㄥᒩൽс䖳䙕⦽№儎7 ك,〱ࣞŠ䠅䍺䍯䲃ᑻЫ䗽95%,;”ᇳᑜ4Ç㓵䍺䍯䲃ᑻЫ70%,ᴿƒ᭥᫇㔅3⽴½ᮦᆍौ䖢ශ[1]。 ᡠ▲2023@ᓋ,5G㺂”ƒ[L㔅㷃974Ѡള≇㔅3ཝ ㊱,ƒ[ṾׁᮦЫ9.4fiѠ[2]。5G+±”AⒸ㖇L㾼ⴌ41Ѡള≇㔅3ཝ㊱,;ളL¾ᔰ⽰㤹ƒ[亯PЫ8000Ѡ,5G±ƒ300Ѡ;ޭᴿ—ᇐEต4㺂”ᖧଃƒ№Šਾශ¸⢯㢨ශ¸Ç”ශ±”AⒸ㖇ᒩдᮦ䠅ཝᑻ໔ࣖ,ф⛯ᒩд䘔Q䇴༽Ы䗽9600fiд(ྍ3[3]。ᡠ▲2024@5)ᓋ,±”AⒸ㖇ƒ 0⌞߂䠅Ы䗽5000ӵ,ᵃࣗ;”Ы䗽42fiᇬo्ᯍ㿺⁗ƒ[4fªAⒸ㖇Qኋ†൞᧞䘑。्ᯍ㌱㔕†ᕅࣖ9ളƒ≇㡠 ¾㓽ƒ‰,ᡆ;ƒ≇㡠䙐[№fªሲ㡠㌱㔕[4]。 ݿ㓚ᇳᑜ㖇¾ᢶᵥуƒƒ¾¸ᵃࣗ㜳ƒ໔ᕰ。ޭ༽ƒ㖇¾ᵃࣗ㜳ƒ№10GP0Nㄥ❑ᮦ䗴2302fiѠ,໔ᑻ䗴51.2%,ᴿ㾼ⴌЫ5ӵflᇬᓣ№㜳ƒ。1000Mbpsþԛ1Q9䙕⦽[fl䗴1.63ӵfl,൞രᇐᇳᑜQ9[fl§∊䗴¾25.7%。ݿ㓚ᇳᑜ㖇¾ᢶᵥᤷ㔣ƒ¾,ᵃࣗ㜳ƒуƒ໔ᕰ[5]。 gƒ㖇ᔰ䇴уƒ᧞䘑。൞ᮦᆍ㔅3№ԙ,gƒª—g᯦ශ1ӝƒ,ੂ№ҕª᭥᫇ᮦᆍ㔅3Qኋ№ީ䭤ะ。2023@,ളᇬQኋ᭯䶟ညㅿ䜞䰞Q@y《ީƒ9ᇔ᯳“ђᮦ㾵g” [1]ᮦᦤ$Ⓠ:ളᇬᮦᦤቶ [2]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [3]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [4]ᮦᦤ$Ⓠ:ളᇬᮦᦤቶ [5]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 ±ぁࣖSᶺᔰ;ള—։ौgƒ㖇№ᇔ᯳ᝅ㿷》,ඐᤷ¾᯦¸অ‰¸㔵㢨¸ᔶ᭴¸¾¾№Qኋ⨼ᘫ。ᡠ▲2023@ᓋ,; ള൞[ᮦᦤфᗹƒ‰ᵰᷬЫ䗽810fiᷬ,gƒᙱ㿺⁗䗴¾ 230EEL0PS,ƒቻ;ƒøӂƒ。gƒᙱ㿺⁗½5@@ൽ໔䙕 ½30%,ᆎƒᙱ㿺⁗㓜1.2ZB。8Ѡളᇬgƒᷘ¾;⛯䘑9㩳൦ƒ[䱬⇫;D㜳gƒ㿺⁗䗴¾70EEL0PS,໔䙕Ы䗽70%。 ;ള㍥䇗ᔰᡆളᇬ¾Ы¾䇗gфᗹ14Ѡ,;ള൞[Ыཝශ 4ཝශᮦᦤфᗹ䗴633Ѡ¸Dgфᗹ䗴60Ѡ(AIগ500ᕖԛ13,D㜳gƒ§∊Ы30%[6]。 Ⓒ1:2019@—2023@ᮦᦤфᗹQኋ߫ ($Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》3 〱ࣞ⢟Ⓒ㖇¾[flᮦ䠅ᤷ㔣໔ࣖ¸ƒ[൰Ქᴪࣖ$ሂ;ṭ。㴸a⢟Ⓒ㖇㓾ㄥ[flᮦ䗴23.32ӵfl,ੂ∊໔䮵26.4%, §〱ࣞ㓾ㄥ䘔Qᙱᮦ∊ф䗴¾57.5%。½¾ᵃࣗ¸‡Ⓒ㖇¸Dឝ䴬¸Dឝᇬቻㅿ亼ต㴸a⢟㖇㓾ㄥ№㿺⁗࠼ࡡ䗴7.99ӵfl¸4.54ӵfl¸3.35ӵfl42.65ӵfl[7]。 [6]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [7]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 (ӂ3“䭤ᢶᵥⲺz ะᮦᆍᢶᵥ㜳ƒᤷ㔣໔ᕰ。ᮦᆍᢶᵥ亼ตؓᤷ䖹儎№ ¾᯦✣ᓜ。ള໔䙕ƒࡍࢃп№ᴿ᭾Q᱄Çؗᚥᢶᵥ㇗ ⨼7⌋¸䇗gᵰᢶᵥ4ะ䙐ؗぁᓅ亼ต,ੂ∊࠼ࡡ໔䮵59.4%¸39.3%430.8%,I儎ƒ㺂”ᒩൽ໔䮵≪ᒩ[8]。2023 @Qᡆ⭫䐥ӝ䠅3514ӵඍ,ੂ∊໔䮵8.4%。㣥⡽䇴䇗᮪ ։≪ᒩуƒ№ƒ,ะƒX86¸ARM¸RISC–V¸LoongArch4SW64ㅿ№䖥⺢Ԭ1ᘷуƒ$ሂ[9]。 ީ䭤ṮᗹᢶᵥQኋ䗻䙕。]䘑䇗g¸Ӱ±D㜳¸5G/6Gㅿީ䭤ᢶᵥ¾᯦㜳ƒуƒシ。儎u㜳䇗gᤷ㔣№ƒ;ƒø —ụ䱕。Ӱ±D㜳ᢶᵥ¾᯦ࣵཪ䗻⥑,Ԅӝ”㿺⁗1ⵁ,ᡠ ▲2023@12),Ṯᗹӝ”㿺⁗䗴5784ӵñ,ੂ∊໔䮵18%; Ԅ;”ᮦ䠅$ⵁ,ᡠ▲2024@3),;ƒӰ±D㜳;”Ы 䗽29770ᇬ,ᡇള;”ᮦ䠅Ы䗽4500ᇬ,㓜§;ƒ;”ᙱ ᮦ№1/7;Ԅᢶᵥ¾᯦䀈ᓜ$ⵁ,ᡇളӰ±D㜳〇g¾᯦㜳ƒуƒ№ƒ,2023@фളӰ±D㜳亼ต№䇰ᮽӝ࠰ᮦ䠅ƒࡍ ;ƒøӂ;哈哕㣥⡽¸䙐[ཝ⁗ශㅿ¾᯦ᡆ᷒ࣖ䙕⏂⧦,ᡠ ▲2024@3),Lᴿ117Ѡཝ⁗ශᇂᡆ1ᡆᕅӰ±D㜳ᵃ ࣗ༽Ṿ[10]。 ࢃ⋵ᢶᵥуƒᗍシ。фള൞䠅Ç䇗gᵰ¸Ӱ±D㜳¸ [8]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [9]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [10]ᮦᦤ$Ⓠ:《фളAⒸ㖇Qኋᣛ(20243》 㝇ᵰQ❑ㅿ亼ต№ᢶᵥgQ䘑ᓜуƒࣖS。ᡇളЫሲ䠅Ç䇗gᵰӝ”䬴ะᵢᖘᡆ,øпԙP▲Ыሲ䠅Ç䇗gᵰ“ᵢⓆᛕグ”ᩣ䖳№⺢Ԭ¸㣥⡽¸ᬃ֒㌱㔕þƒ[䖥Ԭ№P▲gQ䘑ぁࣖS,䠅Çؗᚥᢶᵥ†№ƒԄᇔ僂ᇚgQੇӝ”ौƒ[№䗽䱬⇫。2023@,ᵃࣗᵰøӰӝ䠅783.3fiྍ,ੂ∊໔䮵23.3%;3Dᢉfl䇴༽ӝ䠅278.9fiд,ੂ∊໔䮵36.2%[11]。фު䙐䇥ф1⎭Ӛ䙐ཝᆜㅿঋƒਾ֒№“ሺƒ㌱㔕䇴䇗Pࣞ ौީ䭤ᢶᵥфƒ[”亯P⦽]ሼളӝሺƒ㌱㔕Pࣞौީ䭤ᢶ ᵥƒ[ƒሺƒ㌱ࡍ㣥⡽№gQ,ᴿ᭾᭥᫇yളӝ5Gะㄏ/㓾ㄥㅿӝⒸ№P▲gQ[12]。 ᮦᆍᢶᵥ¾᯦1ᘷᤷ㔣Վौ。фളLᡆ;ƒᔶⓆ1ᘷ №ф㾷䍗⥤ƒ䠅,Ⓠԙ⸷䍗⥤䠅L㔅䗴¾ь⮂øӂ。ᔶⓆᔶQ㘻ᮦ䠅LЫ䗽800fi,ᙱ䠅4@᯦໔ᮦ䠅ൽƒቻ;ƒøӂ [13]。 ൦EࣖSᔰ䇴ᮦᆍᢶᵥ¾᯦Ⓒਾ։。ᦤуᇂ;㔕䇗,ളLᡆ40֏ᇬᮦᆍᢶᵥ¾᯦Ⓒਾ։,ƒþӰ±D㜳¸D㜳䙖¸ᮦᆍӚ䙐¸ᮦᆍ™⯍ㅿф⛯亼ต,¾ф्Ӣ¸⊕㤅¸Pᐓㅿ൦ൽ࠰дy᧞䘑¾ᔰ¾᯦Ⓒਾ։№ޭ։᭵ㆌ。 (п3ᒩęᓊ) [11]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [12]$Ⓠ:Qᒵ㖇 [13]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 ±”AⒸ㖇㖇¾ᔰ䇴উᴿᡆ᭾。№№ᔬ¸儎ਥφ¸ᒵ㾼ⴌ№±”AⒸ㖇㖇¾ะᵢᔰᡆ。ђ㾵्фAཝളᇬ京¾; ⛯4њѠ⚴༽;⛯;䜞1㓵,ӂ¾;⛯ᇔ⧦y31Ѡⴷ(E¸ ᐸ);㾼ⴌ,ᵃࣗ;”½24fiᇬ,ฯ㛨ޭᴿᖧଃƒ№±”A Ⓒ㖇ᒩд䗴240֏Ѡ,¾ф䐞㺂”䐞亼ตᒩд䗴¾28Ѡ[14],Ԅ1ӝ;Šぁф;ӝ”䬴7䶘ᴿ᭾䘑y;”ᮦᆍौ䖢ශ。 Ⓒ2:2020@—2023@±”AⒸ㖇ᒩдᮦ䠅 ($Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》3 ;ള—։ौ᭵ࣗᵃࣗᒩдࣕ㜳ᤷ㔣Վौ。ᢉ䙖㾼ⴌ;ള №᭵ࣗᵃࣗ“—ᕖ㖇”,᭵ࣗᮦᦤ¾¾ᵃࣗЫ5000ӵ⅗[15]。 ᮦᆍ᭵ƒ൞㓵ᵃࣗ№ᮦ㔣ؓᤷ;ƒ亼]≪ᒩ,;ള90%ԛ1№᭵ࣗᵃࣗᇔ⧦㖇1ਥࣔ,ะᵢᇔ⧦൦7䜞䰞500fi֏亯 ᭵ࣗᵃࣗӁ亯41fi;亯儎ƒӁ亯ƒ‰ौᵃࣗ,᧞ࣞ92.5% №ⴷ¾㺂᭵䇮ਥӁ亯ᇔ⧦㖇1⨼4“ᴶ;䐇—⅗”[16]。 [14]ᮦᦤ$Ⓠ:《фളᮦᆍ㔅3Qኋgガᣛ(2023@3》 [15]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 [16]ᮦᦤ$Ⓠ:《ᮦᆍфളQኋᣛ(2023@3》 ᒩд㔅3№֒[уƒ໔ᕰ。⎾䍯AⒸ㖇ᒩдӚ᱉⍱4,ᡠ▲2023@ᓋ,ࣗ䜞ф⛯ⴇëᒩдӚ᱉仓໔ᑻ䗴¾30%。䐞ູ⭫ᒩдؓᤷS䙕໔䮵䏁ࣵ,уƒ൞;ƒᐸ൰ᢟཝᖧଃƒ。ള№䴬ᔶ᭴ᒩд⁗ᕅᐸ൰уƒᢟཝ,ᦤфള䘔䬷㔅㩛অ½№人ë,▲2025@,ള№䴬ᔶ᭴ᒩд⁗ᕅᐸ൰㿺⁗ሼ䗴¾1.2fiӵñ,@ģਾ໔䮵⦽ؓᤷ൞50%ԛ1[17]。ᒩд;”;½ᡆ䮵,њӵ;⚫⍱ቧ”Ӱ№בቧ”ᵰ ½。ᒩд;”൞㣥⡽¸Pࣞ傴%¸᯦㜳Ⓠ¸‡”ㅿ亼ตᣋ䍺 §∊уƒ№儎,ӝ”⭫ᒩдӚ᱉ࣕ㜳䘑—↛ᕰौ。ᒩд㔅3൞ᢟཝ䴶≸¸¾᯦Qኋ¸¾”ቧ”¸½¾ᵃࣗ¸ളƒpҿㅿ7䶘Q3yф㾷֒[。 (3᭵ᓒ᭵ㆌ ᡎ⮛㿺ࡈ4᧞ᮦᆍ㔅3Qኋ。ളᇬQኋ᭯䶟ညࣔ½¸ളᇬᮦᦤቶŠਾ¾flQ《ᮦᆍ㔅32024@±֒㾷⛯》,ᡇ ളሼ൞2024@ф⛯᧞䘑)Ѡ7䶘№±֒,ԛ⺤ؓᮦᆍ㔅3 №ᤷ㔣Qኋ。䘏ӑ±֒ऻ@:䘸ᓜЫࢃ@ቶᮦᆍะ䇴᯳¸ ࣖSᶺᔰᮦᦤะᓜ¸9᧞䘑ӝ”ᮦᆍौ䖢ශ¸ࣖS᧞ ࣞᮦᆍᢶᵥ¾᯦シ¸уƒ№ƒ½¾ᵃࣗ≪ᒩ¸᧞ࣞᇂᮦᆍ㔅3⋱⨼։㌱¸;䶘ㆇŞᮦᆍᆿ;g䳒¸▲ࣞᤉኋᮦᆍ㔅3ളƒਾ֒ԛþࣖᕰ䐞䜞䰞অੂⒸࣞㅿ。 ളᇬᮦᦤቶሼ㚐❜ะᓜ¸фཝ䇴᯳¸ᢶᵥ¾᯦¸ӝ”Qኋ¸䖢ශƒ㜳¸ᆿ;⋱⨼¸ളƒਾ֒ㅿީ䭤亼ต,ࣖᕰ [17]ᮦᦤ$Ⓠ:《фളᮦᆍ㔅3
