解决发展中国家的气候融资方程式

解决发展中国家的气候融资方程式 为了在2050年实现净零排放目标，将有必要动员足够的资本推动发展中国家的去碳化。 这篇文章由麦肯锡可持续发展团队的梅根·达哈瓦尔、豪克·恩格尔、莎拉·弗兰斯、卡特克·杰亚拉姆、亚当·肯德尔和鲍勃·穆万基合作完成，代表了麦肯锡可持续发展的观点。 ©GettyImages 2023年12月 随着气候变化指标持续打破记录，全球温度和极端天气事件不断加剧，采取行动确保可持续未来的紧迫性日益增加。1实现《巴黎协定》的目标将要求全球在能源和土地使用系统方面进行根本性的变革，而发展中国家是这一转型的关键组成部分。2 将在全球最快的增长行列之中。从现在到2050年，全球人口增长的一半很可能发生在非洲，约30%发生在亚洲。3此外，国际货币基金组织（IMF）预估，与2021年相比，发展中国家的GDP可能在2028年增加40%，达到超过60万亿美元，人均增长超过30%。4 处于经济和人口扩张的准备阶段，若缺乏支持以推动脱碳和绿色发展，发展中国家在未来几十年内可能会增加其排放份额。然而，关于这些国家的气候讨论往往集中在适应性和韧性上，以应对气候变化带来的变化，而不是减少其最严重影响的脱碳努力，从而为绿色经济增长奠定基础。这可能会削弱全球向净零目标的进展，并最终侵蚀发展中国家的经济繁荣。 然而，气候变化可能限制甚至阻碍这一进展。自工业时代以来，平均温度上升了约1.2°C，全球而言，温度和降水极端事件的发生概率分别提高 了4.8倍和1.3倍。 5 发展中国家对这些影响最为脆弱（见图1）。例如，在2022年8月，巴基斯坦经历了严重的洪灾 ，受灾面积达到全国的三分之一，导致约15000人死亡或受伤，并使800万人流离失所。6 在本文中，我们探讨了经济增长、包容性和气候行动之间的密切联系，并估算为了确保为非洲、亚洲和拉丁美洲的气候紧迫需求提供充足的融资所需弥合的气候融资缺口。九个关键杠杆被突出强调，这些杠杆有助于吸引私营和公共资金，从而解锁投资以构建一个更安全和繁荣的未来，不仅限于这些地区，而是对全球都有益。 非洲被认为是全球最易受气候变化影响的地区 ，这主要是由于其高度依赖生态系统服务（如清洁空气、水资源和肥沃土壤）维持生计、农业系统不发达、基础设施有限、缺乏社会保障网以及较低的适应能力（与较弱的经济、机构和治理结构相关）。7在2022年，尼日尔和尼日利亚经历了近年来最致命的洪水之一，损毁了30万户住宅，淹没约50万公顷的土地，并导致超过800人死亡。8在非洲东部的Hornof阿拉伯半岛地区，一场严重的干旱已影响超过20百万人，并导致肯尼亚境内牲畜损失超过2百万头。9projections指出此类气候相关事件将进一步增加，很可能导致广泛的社会和经济影响 。10 发展中国家在向净零的全球过渡中可以发挥关键作用 未来十年，发展中国家的经济和人口预计 12022年全球气候状况世界气象组织，2023年4月；净零转型：它将付出什么代价，可能带来什么，麦肯锡全球研究所 ，2022年1月。 2本报告中的气候融资分析中，“发展中国家”指的是低收入和中等收入国家，但不包括中国。 3“非洲世纪”，国际货币基金组织，2023年9月；“世界人口展望2022”，联合国；“数据门户—人口部门”，联合国，2023年10月10日。 4“世界经济展望数据库”，国际货币基金组织，2023年4月。 5第六次评估报告,WG1，图SPM.6，政府间气候变化专门委员会(IPCC)，2023年3月20日。 6IjazNabi，“应对巴基斯坦洪水”，布鲁金斯，2023年2月10日。 7“应对气候变化”，联合国环境规划署，2023年10月10日。 8气候变化加剧了西非高度脆弱社区的强降雨，导致大规模洪涝灾害，世界气象归因，2022年11月。 9Hornof阿拉伯半岛面临前所未有的干旱。世界做了什么来帮助解决这一问题？,”世界经济论坛,2022年7月21日；JarsoMokku,“气候变化摧毁了肯尼亚牧民的生计,”联合国非洲复兴杂志,2023年1月4日。 10HolliRiebeek，“气候变化”，美国宇航局地球观测站，2010年6月3日。 2解决发展中国家的气候融资方程 附件1 发展中国家最容易受到全球气候影响。 按国家分列的气候风险，由圣母全球适应倡议(NO-GAIN)国家指数衡量 1. 更糟更好无数据 注意：1.联合国报告称，该地区的边界状态尚未得到各方的一致认可。本图所示的边界和名称并不代表麦肯锡公司正式的认可或接受。此地图并非全球全面覆盖，并已简化某些国际边界以使其更易于理解，并省略了一些较小的岛屿。数据来源：“ND-GAIN”，圣母大学，2023年；联合国地理空间信息；“世界地图”，联合国，2022年10月。 麦肯锡公司 由于这些风险的存在，发展中国家，特别是非洲国家关于气候变化的讨论往往侧重于适应性和韧性，而非脱碳化。然而，这些国家采取果断的脱碳行动对于支持全球向净零排放过渡至关重要，因此对于确保它们避免最严重的气候变化影响极为关键。 其他地区在此期间的排放量却增加了22%。 但 发展中国家已经占据了相当大的排放份额，考虑到未来人口和GDP增长的预测，这一比例预计还将上升。尽管经合组织（OECD）国家在此期间（2010年至2019年）减少了8%的排放量， 温室气体(GHG)排放量高于欧洲；然而，欧洲的人均排放量仍然更高。12indeed，如最近的建模工作所示，在一种情况下，如果工业化国家实现与1.5°C一致的排放轨迹，而非洲、印度和东南亚遵循“当前政策”轨迹，到2050年全球温室气体（GHG）排放仍将保持在较高水平，这将导致到2100年全球平均温度上升2至2.3°C。这将miss《巴黎协定》的目标，并导致地球系统中自我强化的warming反馈循环被触发的风险显著增加。13 1 1考虑到土地使用排放和所有温室气体的因素， 非洲在全球总量约10%的比例下，已经占据了更大的份额。 在短期内，只有当发展中国家实现绿色增长和低碳发展模式，才能有效限制升温并实现《巴黎协定》的目标。此外，这样的路径还具有为发展中国家带来新的经济机遇的重要潜力。 11“温室气体排放”，经合组织，2023年10月10日；“按国家分列的温室气体排放”，《我们的数据世界》，2023年10月10日。 12绿色非洲：该大陆的增长与韧性议程”，麦肯锡，2021年10月28日；各国的温室气体排放，“我们的世界数据”，2023年7月30日。 13新兴市场绿色转型的投资者路线图，LeapFrogInvestments、淡马锡和CGAP的联合报告，2023年11月。 解决发展中国家的气候融资方程式3 为绿色增长设置课程 在发展中国家，为显著绿色增长铺平了道路。工业化国家的气候投资大幅降低了众多清洁技术的 成本——这一趋势很可能持续下去，使得可再生 发展中国家有机会利用这些技术构建低碳发展路径。麦肯锡的研究曾强调，非洲在能源接入与负担能力、包容性绿色增长、健康与生活质量以及绿色出口四个方面存在十个高潜力的绿色发展机 能源成为世界大部分地区最经济的能源来源。14许会（如图2所示），这些机会有可能创造就业并 多其他清洁技术也正迅速接近临界点，在这些临界点上，其成本将低于高排放传统选项的成本。选择低碳技术将在全球经济的很大一部分地区成为经济上的理性选择，从而进一步降低总体成本并提高生产率。在许多情况下，清洁技术还具有显著的协同效益，如减少空气污染、改善卫生条 为该大陆带来新的出口收入。 件、增加能源accessibility等。例如，得益于其丰富的可再生能源资源，纳米 比亚在生产并出口绿色氢气方面处于有利位置 ，绿色氢气是脱碳过程中的关键资源，尤其对于那些难以减排的行业而言。15 全球氢气需求预计从2030年的1.4亿吨当量增加到2050年的6.6亿吨当量，这主要是由于 14“在化石燃料危机中，可再生能源仍然具有成本竞争力，”国际可再生能源机构(IRENA)，2022年7月13日。 15净零氢：关键的成本竞争能源载体，氢能委员会和麦肯锡公司的联合报告，11月 2021. 附件2 Agreengrowthagendacoulddeliversignificantsocioeconomicbenefits 对于非洲。 包容性绿色增长 能源获取和可容纳性 健康和生活质量绿色出口 源的部署 农业过渡 氢气 2.扩展分布式发电可再生 4.缩放绿色 6.转向清洁 9.来自 能源 制造 烹饪 “过渡金属” 7.改善废物管理和卫生 10.增强碳封存和出口信贷 1.加快电网规模可再生能 3.加速 5.转变城市交通 8.出口绿色 60–70% 到2030年，新连接的成本最低的选择将通过分布式o-电网或小型电网电力 ~800,000 jobs by2030in8高潜力新 绿色商业区 ~15% 非洲的排放量来自烹饪、废物和 交通可以 减弱，而明显减少空气和水污染、噪音和拥塞 ~350亿美元 结合出口收入绿色潜力 氢,过渡商品和碳学分 来源：“绿色非洲：非洲大陆的增长和韧性议程”，麦肯锡，2021年10月28日 麦肯锡公司 4解决发展中国家的气候融资方程 其多功能性和独特的能力，连接电力，天然气，化学品和燃料市场。16纳米比亚旨在创建一个规模化绿色氢能源行业，目标是在2050年前实现年产10至12Mt氢当量的产能，并出口到亚洲和欧洲。抓住这一机遇有望在2040年前将GDP提升至最高600亿美元，较当前GDP增长50%，并创造最多60万个就业机会。17 满足发展中国家发展目标所需的基础设施。1 8 为了确保这笔资金，需要探索各种国内和国际气候融资来源——包括优惠资本的新来源（参见侧栏“气候融资来源”）。 确实，以纳米比亚为例，发展中国家在全球能源转型中的角色远不止于减少其国内排放。例如，非洲、亚洲和拉丁美洲等地区的许多国家拥有用于清洁能源技术及可再生能源的关键矿物质资源，这些资源能够促进可持续和清洁能源的生产，从而降低环境影响并推动长期能源安全（参见侧栏“发展中国家在全球净零过渡中的作用超越了其国内排放”）。 缩小发展中国家的气候融资差距 截至2019年，每年在全球发展中国家部署的气候资金约为4500亿美元，约占到2030年所需资金的20%。19约60%的资本用于能源转型，剩余的30%分配给了农业、食品和土地使用，另有10%用于自然、适应性和韧性方面。20 研究显示，在发展中国家所需的额外2万亿美元气候融资中，大约8300亿美元（约占40%）可以来自国内资源动员（DRM），这一比例基于对所有经济部门中国内资本与外部资本来源之间百分比的加权平均值（参见附录“不确定性与额外复杂性”）。21这一数额相当于2019年总DRM增加了15%。其中，大约40%可能来自“常规”的GDP增长，但大部分则需要来自公共和私人来源的额外资本动员措施。 实现发展中国家的脱碳和绿色增长潜力将需要显著增加气候相关投资。根据2019年资本部署的情况，我们的研究显示，到2030年每年需要额外约2万亿美元的资金以满足《巴黎协定》目标并把升温控制在工业化前水平以上1.5°C以内 （如图表3所示）。这部分资金包括用于改造能源系统、应对不断加剧的气候变化脆弱性、扩大可持续农业、恢复自然资本和生物多样性等方面的投资。此外，还需要每年额外投入3万亿美元来投资于人力资本及更广泛的领域。 剩余的60%融资缺口（大约每年1.1万亿美元）将需要从国际资本来源外部进行填补，包括私人和公共资本——因为并非所有气候投资需求都适合私人资本。22mitigation努力通常具有商业案例，可以单独吸引私人资本，或获得能够降低风险的公共部门参与者的支持。 16“建设纳米比亚的绿色氢未来”，GH2纳米比亚，2022年11月。 17Ibid. 18JohanBracht,AlejandraDernal,andJoergHusar,“拉丁美洲在清洁能源转